• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-20
• 【生效日期】1996-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

 海南省人民政府令
 
（第96號(hào)）
 《海南省第二輪土地承包若干規(guī)定》已經(jīng)1996年9月18日海南省人民政府第129次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 阮崇武

 一九九六年十月二十日



 海南省第二輪土地承包若干規(guī)定





 第一條 為穩(wěn)定和完善土地承包制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 進(jìn)行第二輪土地承包，必須堅(jiān)持以下原則：

 （一）農(nóng)村土地集體所有和土地權(quán)屬關(guān)系不變；

 （二）集體土地的農(nóng)業(yè)用途不變；

 （三）土地承包關(guān)系長(zhǎng)期不變；

 （四）有利于發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；

 （五）尊重農(nóng)民群眾的意愿。



 第三條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口改變農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系。

 集體所有土地由享有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包或經(jīng)營(yíng)。



 第四條 原土地承包合同到期的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法與承包方續(xù)訂承包合同。

 農(nóng)戶分包耕地合同到期后，第二輪承包期限為30年，截止時(shí)間為2027年。

 專業(yè)性生產(chǎn)承包土地合同期滿的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回土地重新發(fā)包，原承包方在同等條件下有優(yōu)先承包權(quán)。承包期限根據(jù)生產(chǎn)周期確定。



 第五條 第二輪土地承包，應(yīng)當(dāng)采取承包合同到期一批，續(xù)訂一批辦法。

 任何單位和個(gè)人不得擅自解除未到期的承包合同。

 經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以提前進(jìn)行第二輪土地承包。



 第六條 第二輪土地承包，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別采取以下辦法進(jìn)行：

 （一）人口、土地變動(dòng)不大，原承包土地基本合理，集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員認(rèn)為不需對(duì)原承包土地進(jìn)行調(diào)整的，可以直接延長(zhǎng)承包期；

 （二）因人口增減、土地被征用等原因，造成承包土地明顯不均，集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見較大的，可以適當(dāng)調(diào)整后再進(jìn)行第二輪土地承包；

 （三）大調(diào)整或重新劃分土地的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。



 第七條 新一輪承包的土地應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中連片。原承包土地過于分散、零碎的，農(nóng)戶之間可以相互調(diào)換。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支持，并對(duì)其承包合同作相應(yīng)變更。



 第八條 續(xù)訂農(nóng)戶分包耕地合同，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方進(jìn)一步明確違約責(zé)任，承包方非因不可抗力而撂荒耕地滿兩年或連續(xù)兩年未繳交征購(gòu)糧和承包金的，發(fā)包方有權(quán)單方終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。



 第九條 荒山、荒地、荒灘和尚未開發(fā)的草地、水面應(yīng)當(dāng)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采取招標(biāo)方式實(shí)行專業(yè)承包。

 承包合同生效后滿兩年不開發(fā)的，發(fā)包方有權(quán)無償收回土地。

 簽訂承包合同后未進(jìn)行開發(fā)的，不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。



 第十條 農(nóng)戶分包耕地合同和專業(yè)承包土地合同應(yīng)當(dāng)分別訂立。



 第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有按人均分包耕地的權(quán)利。有下列情況之一的除外：

 （一）被判處死刑者；

 （二）私自占有土地補(bǔ)償費(fèi)，拒不退款給集體的；

 （三）擅自出賣承包的土地，拒不退款給集體的。

 有下列情況之一的，其享有按人均分包耕地的權(quán)利，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員討論決定：

 （一）無正當(dāng)理由拒不繳納國(guó)家稅金和承包金的；

 （二）違反《海南省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，于1989年10月9日以后超生的人口；

 （三）擅自占用承包耕地蓋私房，拒不接受處罰的。

 不屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員，本人要求承包人均耕地，經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員同意的，可以承包人均耕的。



 第十二條 新一輪土地承包的承包金，應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確規(guī)定調(diào)整辦法：

 （一）分包耕地的承包金要控制在上一年本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入的2．5％以內(nèi)，每隔3年按上一年本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入調(diào)整一次；

 （二）已經(jīng)開發(fā)的荒山、荒地、荒灘、草地、水面，其承包金采取協(xié)商方式確定，并應(yīng)當(dāng)確定每隔5年的調(diào)整辦法；

 （三）新發(fā)包的荒山、荒地、荒灘和尚未開發(fā)的草地、水面，其承包金采取招標(biāo)方式確定，并應(yīng)當(dāng)確定每隔5年的調(diào)整辦法。



 第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織不留機(jī)動(dòng)地。如確需留的，機(jī)動(dòng)地占耕地總面積的比例不得超過5％。

 機(jī)動(dòng)地要適度集中連片，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)或調(diào)整承包土地。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多、耕地相對(duì)富余的地方，可以將耕地分為分包田和專包田進(jìn)行承包，也可以采取招標(biāo)方法全部實(shí)行專業(yè)承包。分包田按人口或勞動(dòng)力平均承包；專包田由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一劃留，采取招標(biāo)方式實(shí)行專業(yè)承包。



 第十五條 鼓勵(lì)承包者采取辦農(nóng)場(chǎng)、股份合作等形式，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 第十六條 切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)在承包合同中載明，并按《海南省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》執(zhí)行。



 第十七條 在新一輪承包期內(nèi)，對(duì)人均分包的耕地實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的原則，保持土地承包關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，不因人口增減調(diào)整承包土地。

 人口、耕地變動(dòng)過大，集體經(jīng)濟(jì)組織2／3以上成員要求調(diào)整土地的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)耕地作適當(dāng)調(diào)整，但間隔期最短不得少于5年。



 第十八條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換和入股，但不得改變土地的集體所有性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。

 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中增值的部分，承包方應(yīng)當(dāng)按《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》第二十三條第二款規(guī)定繳交給發(fā)包方。



 第十九條 在承包期內(nèi)，以不損害承包方利益為前提，經(jīng)承包方同意，發(fā)包方可以有償取得承包方承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 第二十條 農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，屬于農(nóng)村承包合同管理的范圍。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)辦理完備的合同手續(xù)。



 第二十一條 以個(gè)人名義簽訂承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人可以繼續(xù)承包，承包合同由繼承人繼續(xù)履行，直至承包合同到期，繼承人無能力或不愿意繼續(xù)承包的，發(fā)包方可以收回承包項(xiàng)目，重新公開發(fā)包。原承包人應(yīng)得的收益，由其繼承人繼承；沒有合法繼承人的，其應(yīng)得的收益作為集體資產(chǎn)。



 第二十二條 違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。



 第二十三條 本規(guī)定由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。