• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理?xiàng)l例

 本溪市風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1996年7月19日本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過，1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 調(diào)查、評(píng)價(jià)

 第三章 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立

 第四章 保護(hù)

 第五章 規(guī)則

 第六章 管理

 第七章 罰則

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱風(fēng)景名勝資源系指自然環(huán)境優(yōu)美，具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖泊、地貌、溪潭、溶洞、泉源、瀑布、森林、動(dòng)植物、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、摩崖石刻、工程設(shè)施等人文景物和它們所處環(huán)境及風(fēng)土人情等。

 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。



 第三條 本條例適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)一切風(fēng)景名勝資源和各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。



 第四條 市風(fēng)景名勝資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝資源的管理工作。行使下列職能：

 （一）組織風(fēng)景名勝資源調(diào)查和評(píng)價(jià)；

 （二）申報(bào)審查風(fēng)景名勝區(qū)；

 （三）編制全市風(fēng)景名勝資源規(guī)劃和組織編制市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門審批省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

 （四）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （五）監(jiān)督和檢查風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

 市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，配合風(fēng)景名勝資源行政主管部門做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理工作。



 第五條 自治縣（區(qū)）人民政府應(yīng)明確風(fēng)景名勝資源行政主管部門，負(fù)責(zé)行使本級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理職能。



 第六條 風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。

 依托風(fēng)景名勝資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)其發(fā)展。



 第八條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例，做出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 調(diào)查、評(píng)價(jià)





 第九條 風(fēng)景名勝資源應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，確定其特點(diǎn)和價(jià)值。



 第十條 風(fēng)景名勝資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)由市風(fēng)景名勝資源行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行。



 第十一條 風(fēng)景名勝資源調(diào)查、評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)形成規(guī)范的調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。




 第三章 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立





 第十二條 風(fēng)景名勝資源具備設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)條件的，可按規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)分為國(guó)家重點(diǎn)、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)。

 國(guó)家重點(diǎn)、省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立與申報(bào)。

 縣（區(qū)）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是指具有一定觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)單，以接待本地游人為主，由自治縣（區(qū)）風(fēng)景名勝資源主管部門提出調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)自治縣（區(qū)）人民政府審定公布，并報(bào)省、市級(jí)主管部門備案的風(fēng)景名勝區(qū)。

 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)劃定明確的范圍，立碑刻文，標(biāo)明區(qū)界。范圍的劃定，不受行政區(qū)劃和所有制的限制。

 不具備設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)條件的風(fēng)景名勝資源，由市風(fēng)景名勝資源主管部門劃定保護(hù)范圍，報(bào)市人民政府審定公布，并設(shè)立標(biāo)志。



 第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第十四條 市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立由市人民政府決定。

 縣（區(qū)）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立由自治縣（區(qū)）人民政府確定。




 第四章 保護(hù)





 第十五條 風(fēng)景名勝資源受國(guó)家保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，不得有破壞風(fēng)景名勝資源的行為。



 第十六條 風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用與風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，必須堅(jiān)持“保護(hù)第一”的原則，防止自然風(fēng)貌的人工化和景區(qū)環(huán)境的城市化；不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。



 第十七條 在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）出租或出讓風(fēng)景名勝資源；

 （二）砍伐古樹名木、風(fēng)景林木，毀林開荒；

 （三）捕獵野生動(dòng)物；

 （四）損壞文物，在景物上刻畫、涂寫；

 （五）在禁火區(qū)內(nèi)用火。



 第十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，除應(yīng)遵守第十七條規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止設(shè)立開發(fā)區(qū)；

 （二）禁止出讓土地；

 （三）不得擅自建墓立碑；

 （四）不得擅自閘溝造田、開礦挖煤、開山采石、挖沙取土和就地取用建筑材料。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定保護(hù)、修繕。文物古跡的修繕應(yīng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并保持其原貌。



 第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木，不得擅自采伐。確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)風(fēng)景名勝資源主管部門審查同意后，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定核發(fā)采伐許可證。



 第二十一條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)水體的保護(hù)，防止水體污染。



 第二十二條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)維護(hù)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。




 第五章 規(guī)劃





 第二十三條 風(fēng)景名勝資源及風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃。

 風(fēng)景名勝資源規(guī)劃由市風(fēng)景名勝資源主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)主管部門審查后，報(bào)審定風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

 國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，按國(guó)家規(guī)定報(bào)批；省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由市風(fēng)景名勝區(qū)資源主管部門審批；縣（區(qū)）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由自治縣（區(qū)）風(fēng)景名勝資源主管部門審批。



 第二十四條 編制規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；

 （二）符合有關(guān)城市總體規(guī)劃；

 （三）突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色；

 （四）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施應(yīng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)同國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留有余地。



 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，必須執(zhí)行，任何單位或個(gè)人都不得擅自變更。規(guī)劃確需調(diào)整，要按程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




 第六章 管理





 第二十六條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)風(fēng)景名勝資源行政主管部門依據(jù)規(guī)劃審查同意，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得建設(shè)永久性建筑。確需設(shè)置的臨時(shí)性設(shè)施，須經(jīng)市風(fēng)景名勝資源行政主管部門同意。臨時(shí)設(shè)施因風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理需要拆除時(shí)，建設(shè)或使用單位必須按有關(guān)規(guī)定予以拆除。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前已有的建筑物，凡不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的，須按有關(guān)規(guī)定拆遷。



 第二十八條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，必須采取措施，保護(hù)景物及周圍的林木、植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，必須立即清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌。



 第二十九條 溶洞和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)地下熱水的開發(fā)利用，應(yīng)經(jīng)過勘察和論證，提出方案和保護(hù)措施，經(jīng)市風(fēng)景名勝資源行政主管部門審查同意，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批。



 第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)治安、安全、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)的管理，開展科學(xué)文明的游覽活動(dòng)，保護(hù)風(fēng)景名勝資源、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。




 第七章 罰則





 第三十一條 違反本條例，由風(fēng)景名勝資源行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止出租轉(zhuǎn)讓行為，沒收非法所得，并處以非法所得額二倍的罰款，對(duì)直接責(zé)任者罰款五百元；

 （二）違反第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，在景物上刻畫、涂寫的，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令停止侵害行為，并處以十元以上五十元以下罰款；

 （三）違反第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止開發(fā)活動(dòng)，恢復(fù)原貌，沒收非法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；

 （四）違反第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期遷出，逾期不遷出，按無主墳處理。

 （五）違反第二十六條規(guī)定，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原貌，并處以工程造價(jià)百分之三至百分之五的罰款；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款；

 （六）違反第二十七條第一款規(guī)定，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并處以拆除費(fèi)用二倍的罰款；

 （七）違反第二十八條規(guī)定，施工結(jié)束后未按期清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米三十元以下罰款；

 （八）違反第二十九條規(guī)定，未經(jīng)市風(fēng)景名勝資源主管部門審批的，責(zé)令立即停止侵害活動(dòng)，恢復(fù)原貌，沒收非法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第三十二條 在風(fēng)景名勝資源保護(hù)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓風(fēng)景名勝資源行政主管部門或風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 由于管理混亂和對(duì)資源保護(hù)不力，造成資源破壞，已不具備風(fēng)景名勝條件的，要報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彾C(jī)關(guān)撤銷其命名，并依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。



 第三十六條 風(fēng)景名勝資源主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十八條 市人民政府可依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。