• 【發(fā)布單位】80504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-28
• 【生效日期】1996-09-28
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

呼和浩特市外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例

 呼和浩特市外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例
 
（1996年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)1997年1月1日起施行）
 目 錄



 第一章 總則

 第二章 管理和檢查

 第三章 服務(wù)和保護(hù)

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，方便群眾生活，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的管理。

 本條例所稱(chēng)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員，是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，來(lái)本市市區(qū)及旗、縣、區(qū)從事勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)，以取得工資收入或者經(jīng)營(yíng)收入的外地人員。



 第三條 本市對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員實(shí)行加強(qiáng)服務(wù)，依法保護(hù)，嚴(yán)格管理的方針。



 第四條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第五條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員要遵守國(guó)家、自治區(qū)和本市的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。



 第六條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員在我市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的，所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 管理和檢查





 第七條 本條例由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。公安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)、交通、環(huán)保、計(jì)劃生育、城建等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互配合，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的管理和服務(wù)工作。



 第八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾自治組織，要協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的宣傳教育，管理和服務(wù)工作。



 第九條 有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和管理部門(mén)的工作人員，在工作中必須秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。



 第十條 本市對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證》制度。

 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員按照規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明，育齡婦女需同時(shí)持婚育狀況證明，到暫住地公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《暫住證》。

 未取得《暫住證》的，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，勞動(dòng)行政部門(mén)不予核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》；工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十一條 對(duì)向外來(lái)人員出租房屋的單位和個(gè)人實(shí)行許可證制度。

 單位和個(gè)人向外來(lái)人員出租房屋前，必須取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《
房屋租賃許可證》，禁止非法租賃行為。



 第十二條 向外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，向承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)承租人有違法或者其他可疑行為應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第十三條 對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)行《外來(lái)人員就業(yè)證》制度。

 外來(lái)務(wù)工人員必須持《暫住證》和其他有關(guān)證件向本市勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》，作為在本市務(wù)工的有效證件。



 第十四條 單位或者個(gè)人招用外來(lái)務(wù)工人員，必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，禁止私自招用外來(lái)務(wù)工人員。



 第十五條 外來(lái)人員在本市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須持《暫住證》、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地合法證明以及其他有關(guān)證明，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記。

 外來(lái)人員承包、租賃、使用本市企業(yè)或者商業(yè)、服務(wù)業(yè)的門(mén)店、攤點(diǎn)、柜臺(tái)、場(chǎng)地等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 外來(lái)經(jīng)商人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，必須在市場(chǎng)內(nèi)或者其他經(jīng)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自占用道路或者其他場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)。

 市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)人員的管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制止違法行為。



 第十七條 公安、勞動(dòng)、城建、工商行政管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)《暫住證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的務(wù)工經(jīng)商人員，無(wú)《
房屋租賃許可證》出租房屋的單位和個(gè)人，私自招用外來(lái)務(wù)工人員的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行處理。



 第十八條 單位和個(gè)人招用外來(lái)務(wù)工人員，或者向外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，按照誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留住誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安管理責(zé)任制。



 第十九條 單位和個(gè)人招用外來(lái)務(wù)工人員或者向外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的，必須與所在地計(jì)劃生育主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行計(jì)劃生育管理責(zé)任制。



 第二十條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)繳納管理服務(wù)費(fèi)。

 從事家庭服務(wù)和市人民政府確定的特殊工種的務(wù)工人員，免繳管理服務(wù)費(fèi)。




 第三章 服務(wù)和保護(hù)





 第二十一條 各級(jí)人民政府組織公安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，集中為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照。外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員辦理有關(guān)證照，手續(xù)齊全真實(shí)的，有關(guān)部門(mén)不得拖延或者刁難。



 第二十二條 使用外來(lái)務(wù)工人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與外來(lái)務(wù)工人員依法簽訂勞動(dòng)合同；為其提供必要的工作條件；依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬和休息的權(quán)利。



 第二十三條 勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門(mén)以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地對(duì)外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及計(jì)劃生育的宣傳教育，作好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計(jì)劃生育工作。

 外來(lái)務(wù)工人員在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，并報(bào)告勞動(dòng)行政部門(mén)。用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好撫恤工作。



 第二十四條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或者申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員違反本條例，按照下列規(guī)定處理：

 （一）逾期不辦理《暫住證》，或者暫住期滿(mǎn)未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，并處以50元以下罰款。

 （二）未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者隨意占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理或者其他行政執(zhí)法部門(mén)依法沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的商品、工具和非法所得，可并處商品價(jià)值3倍以下罰款。



 第二十六條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本條例，按下列規(guī)定處理：

 （一）未辦理《
房屋租賃許可證》私自向外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員出租房屋的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金五倍以下罰款。

 （二）出租人將房屋出租給無(wú)《暫住證》及其他無(wú)合法有效證件承租人的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并可處月租金三倍以下的罰款。

 （三）單位或者個(gè)人使用無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》的外地務(wù)工人員的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并按每使用一人處以200元罰款。

 （四）市場(chǎng)容留無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重，對(duì)該市場(chǎng)有關(guān)責(zé)任人員處以200元以下的罰款，對(duì)開(kāi)辦單位處1000元以上3000元以下罰款，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停辦。

 （五）單位和個(gè)人使用無(wú)《暫住證》的外地務(wù)工人員的，或者市場(chǎng)容留無(wú)《暫住證》人員進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，由公安機(jī)關(guān)按每使用或容留一人，處以200元罰款。



 第二十七條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理的，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本條例自1997年1月1日起施行。