• 【發(fā)布單位】82004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-25
• 【生效日期】1996-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市征用集體土地條例

 南寧市征用集體土地條例
 
（1995年12月15日廣西壯族自治區(qū)南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過1996年9月25日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 征地工作的組織與實施

 第三章 征地補償與安置

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)征用集體土地（簡稱“征地”）的管理，進(jìn)一步做好征地工作，保護(hù)征地當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)本市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱征地系指國家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公共事業(yè)或者公共利益的需要，依法征用農(nóng)村集體所有土地（簡稱“集體土地”）。



 第三條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)征地涉及的有關(guān)各方均應(yīng)遵守本條例。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。



 第四條 南寧市土地管理部門是本市征地工作實施和管理的行政主管部門。

 市規(guī)劃、勞動、農(nóng)業(yè)、糧食、公安等有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)分工，協(xié)助和配合市土地管理部門做好實施征地的有關(guān)工作。



 第五條 已依法辦理征用手續(xù)的集體土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位和個人只有使用權(quán)。



 第六條 征地應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及其實施需要為依據(jù)，正確處理國家、集體和個人的關(guān)系以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。



 第七條 國家建設(shè)需要使用集體土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用的原則，其他任何單位、組織、團(tuán)體或個人不得直接進(jìn)行征地或變相征地。



 第八條 征地時，必須依法辦理征地手續(xù)并對被征地的單位給予補償、安置。


 第二章 征地工作的組織與實施





 第九條 市土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃會同有關(guān)部門按自治區(qū)人民政府下達(dá)的年度用地計劃和建設(shè)用地需要擬定年度土地征用計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門具體實施。年度征地總量必須控制在自治區(qū)人民政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)內(nèi)。



 第十條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會公共、公益事業(yè)的需要，可以采取實施征地（簡稱“實征”）和預(yù)備征地（簡稱“預(yù)征”）兩種方式征用集體土地。



 第十一條 對已經(jīng)按基本建設(shè)程序報經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的用地和市人民政府已擬定出讓的地塊，應(yīng)當(dāng)采取實征的方式征地。征地程序按《廣西壯族自治區(qū)土地管理實施辦法》（簡稱《實施辦法》）第二十四條的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十二條 對近期需要開發(fā)利用的集體土地，在城市規(guī)劃設(shè)計方案確定后，實征前，可由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)后實行預(yù)征，預(yù)征期為二年。預(yù)征集體土地，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的不同情況支付預(yù)征費，預(yù)征費可抵相應(yīng)部分的征地補償費。

 預(yù)征集體土地，預(yù)征單位與被征地單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)征土地上的經(jīng)營品種、經(jīng)營規(guī)模、建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行登記，并由雙方予以確認(rèn)。

 預(yù)征后的土地在實征之前，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。

 市人民政府對預(yù)征期內(nèi)的土地實行規(guī)劃控制；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在預(yù)征期內(nèi)的土地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施或者改變土地用途。



 第十三條 市土地管理部門可以根據(jù)建設(shè)需要隨時實征已預(yù)征的土地。

 實征已預(yù)征的土地，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

 已預(yù)征的土地超過二年未實征的，預(yù)征自行失效，預(yù)征費不予退還。



 第十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，需要預(yù)征被征地單位的全部土地的，應(yīng)預(yù)留一定數(shù)量的土地作為農(nóng)民開發(fā)第二、第三產(chǎn)業(yè)用地和住宅用地。



 第十五條 國家和自治區(qū)交通、能源重點建設(shè)工程若急需先期使用土地的，需要用地的單位必須向市土地管理部門提出先期用地的書面申請，經(jīng)市人民政府審核上報自治區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)后，可在按規(guī)定抓緊辦理征用土地報批手續(xù)的同時使用土地。但必須先由市土地管理部門與被征地單位簽訂征地補償協(xié)議，并支付征地補償費。




 第三章 征地補償與安置





 第十六條 征地時，市土地管理部門應(yīng)向被征地的單位支付征地補償費（包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地面附著物補償費）。做好剩余勞動力的就業(yè)安置，辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和農(nóng)業(yè)稅核減工作，并采取其他有關(guān)措施，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活出路問題。



 第十七條 土地補償費、安置補助費按照《實施辦法》第二十九條、三十條、三十一條的有關(guān)規(guī)定計算，青苗補償費、地面附著物補償費按照當(dāng)時市場價格予以合理補償。

 土地補償費、安置補助費的管理和使用按照《實施辦法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 被征地塊的土地已經(jīng)發(fā)包的，自征地協(xié)議生效之日起，其承包合同即自行終止。承包人因征地導(dǎo)致合同終止所遭受的損失，由被征地的單位從獲得的征地補償費中予以補償。



 第十九條 征地所需的各種費用由市土地管理部門向建設(shè)單位或用地單位統(tǒng)一收取。其中，需支付給被征地單位的征地補償費應(yīng)按征地協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開設(shè)的征地補償費銀行專戶，不得以現(xiàn)金方式支付。



 第二十條 符合《實施辦法》第三十三條規(guī)定的被征地的農(nóng)民，其戶口可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 被征地農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”具體對象的安排由被征地的單位提出方案，報其行政主管部門審定，并經(jīng)市公安部門和糧食部門審核后由市土地管理部門按自治區(qū)規(guī)定的審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)戶和糧食關(guān)系手續(xù)。



 第二十一條 市土地管理部門應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府多渠道妥善安排被征地農(nóng)民就業(yè)，組織和指導(dǎo)被征地單位興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)安置剩余勞動力，引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，市勞動部門應(yīng)積極安排和介紹被征地農(nóng)民就業(yè)，建設(shè)單位或使用土地的單位招工時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用被征地農(nóng)民。

 凡已取得生產(chǎn)就業(yè)安置用地的被征地農(nóng)民，不再給予就業(yè)安置。



 第二十二條 勞動部門安排就業(yè)屬一次性安置，不得要求重復(fù)安置。安置后由于個人原因（如自動離職、違紀(jì)被辭退等）失去工作的，所支付的安置補助費不再退還。

 經(jīng)安排就業(yè)的人員，尚未能辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，在工資獎金和勞保福利等方面，所在單位必須實行與本單位其他職工同工同酬，不得歧視。



 第二十三條 被征地單位的第二、第三產(chǎn)業(yè)用地，應(yīng)根據(jù)不同地段、人均占有耕地面積和城市規(guī)劃情況，一般可按人均20至30平方米標(biāo)準(zhǔn)（含原有集體企業(yè)用地，下同），由市土地管理部門會同有關(guān)部門給予適當(dāng)安排。最高可按每人不得超過40平方米控制，作為安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)就業(yè)用地，由被征地的單位按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。被征地單位及其上一級單位的就業(yè)用地不得重復(fù)計算和重復(fù)安置。



 第二十四條 因征地需要搬遷的農(nóng)戶，按照下列標(biāo)準(zhǔn)安排宅基地：

 （一）已經(jīng)辦理或者正在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，每戶不得超過60平方米；

 （二）人均耕地不足200平方米的（含魚塘、藕田和集體企業(yè)用地，下同），若使用耕地的每戶50至70平方米，若使用非耕地的每戶60至80平方米；

 （三）人均耕地200至400平方米，五口人以下（含五口人），若使用耕地的每戶60至80平方米，若使用非耕地的每戶70至90平方米；六口人以上，若使用耕地的每戶70至90平方米；若使用非耕地的每戶80至100平方米；

 （四）人均耕地400平方米以上的，按《實施辦法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 安置農(nóng)民就業(yè)用地可由被征地的單位自籌資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，也可以土地資產(chǎn)作價入股，興辦企業(yè)，所辦企業(yè)享受同期的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 被征地的單位自籌資金利用安置就業(yè)用地興辦各種產(chǎn)業(yè)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；以就業(yè)用地作為資產(chǎn)入股聯(lián)營興辦生產(chǎn)性企業(yè)的，征收40％的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；用于興辦商業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的，征收60％的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。



 第二十六條 土地被征用后，被征地單位原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)核減。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 任何單位和個人違反本條例第七條的規(guī)定所簽訂的有關(guān)征地文書，一律無效；已非法取得集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，按照非法占地處理。



 第二十八條 任何單位或個人非法占有、克扣、截留、挪用、私分征地補償費的，由其行政主管部門責(zé)令其退賠，并可按占用款額的10％～30％處以罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十九條 被征地單位和個人阻撓依法征地，或者無正當(dāng)理由拒不簽訂征地協(xié)議的，應(yīng)由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)行征地。



 第三十條 建設(shè)單位有下列行為之一者，可由市土地管理部門給予警告或者處以1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，兩年內(nèi)不予供給土地：

 （一）擅自進(jìn)行征地活動的；

 （二）擅自提高或降低征地的各項補償費用的。



 第三十一條 被征地單位或個人有下列行為之一者，由其行政主管部門給予警告或者處以1000元以下罰款：

 （一）無正當(dāng)理由，拒不參加與已有關(guān)的征地活動的；

 （二）有意向執(zhí)行公務(wù)的征地工作人員提供人口和耕地面積虛假數(shù)字的。



 第三十二條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印刷的收據(jù)，并全額上繳同級財政。



 第三十三條 違反本條例第十二條第四款規(guī)定的，實征時，其增加部份不給補償。



 第三十四條 在執(zhí)行本條例第十八條的規(guī)定中，如因終止合同予以補償數(shù)額發(fā)生爭議的，可依照《
中華人民共和國仲裁法》的有關(guān)規(guī)定申請仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或者向人民法院起訴。



 第三十五條 在執(zhí)行本條例第十九條的規(guī)定中，支付給被征地單位的征地補償費如不按征地協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開設(shè)的征地補償費銀行專戶的，被征地單位可以要求其比照中國人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定償付賠償金。



 第三十六條 國家和自治區(qū)交通、能源重點工程經(jīng)批準(zhǔn)先期使用土地后辦理報批手續(xù)的，應(yīng)限期于使用土地之日起一年內(nèi)辦理完報批手續(xù)，逾期則由建設(shè)單位或使用土地單位負(fù)責(zé)支付所使用耕地的農(nóng)業(yè)稅款。



 第三十七條 征地工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十八條 被處罰當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或在接到處罰通知書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十九條 市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。武鳴縣、邕寧縣可參照本條例執(zhí)行。



 第四十條 本條例具體運用中的問題，由市土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自頒布之日起施行。