• 【發(fā)布單位】深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-19
• 【生效日期】1996-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防洪防風(fēng)規(guī)定

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防洪防風(fēng)規(guī)定

（1994年3月5日市政府一屆七十七次常務(wù)會(huì)議通過 根據(jù)1996年9月19日市政府二屆四十二次常務(wù)會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防洪、防風(fēng)規(guī)定〉的決定》修正）




第一章 總 則




第一條 為防御洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和國家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全 ，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，制定本規(guī)定。




第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）洪水、臺(tái)風(fēng)的防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)，適用本規(guī)定。




第三條 深圳市防汛、防旱、防風(fēng)指揮部（以下簡稱市三防指揮部）統(tǒng)一組織，指揮特區(qū)的防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。



 各區(qū)三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。



 各有關(guān)單位和個(gè)人及駐深部隊(duì)、武警，預(yù)備役部隊(duì)及基干民兵等，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，在市、區(qū)三防指揮部的指揮下，組織或參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。



 任何單位和個(gè)人都有參與防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。




第四條 防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市政府各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。




第二章 搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第五條 市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）是市三防指揮部的工作機(jī)構(gòu) ，其主要職責(zé)為：



 （一）編制洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)圖表；



 （二）發(fā)布排洪預(yù)警信號(hào)；



 （三）聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，編制險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告；



 （四）根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災(zāi)情公報(bào)；



 （五）根據(jù)市三防指揮部的決定，公布臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)地的位置及撤退、疏散的路線 ；



 （六）根據(jù)市三防指揮部的決定，組織臨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍；



 （七）經(jīng)市三防指揮部授權(quán)，采取必要的緊急處置措施；



 （八）完成市三防指揮部交辦的其他工作。




第六條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退和負(fù)責(zé)陸地的突擊救生。




第七條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷病人員救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫。




第八條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)計(jì)劃部門及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易發(fā)展部門負(fù)責(zé)制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)用計(jì)劃并組織實(shí)施。



 搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后恢復(fù)所必需的費(fèi)用由市、區(qū)計(jì)劃及財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。




第九條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)水務(wù)、供電、郵電部門負(fù)責(zé)搶修供水、供電及郵電設(shè)施，市、區(qū)水務(wù)部門還應(yīng)負(fù)責(zé)水利工程的搶險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)疏通排洪河道。




第十條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)搶修毀損道路，調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)車、船及航空器，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。




第十一條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建市政工程搶險(xiǎn)和維修，市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)已交付使用的市政工程搶險(xiǎn)和維修并負(fù)責(zé)及時(shí)疏通排水管網(wǎng)。




第十二條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)城管部門負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)建筑物附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒，及時(shí)組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)，有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。




第十三條 防災(zāi)救災(zāi)期間，市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置及災(zāi)民生活必需品的發(fā)放，并協(xié)助做好災(zāi)民疏散 、撤退和避險(xiǎn)。




第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警




第十四條 臺(tái)風(fēng)、暴雨的監(jiān)測(cè)與預(yù)警由深圳市氣象臺(tái)（以下簡稱氣象臺(tái)）負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門應(yīng)予協(xié)助。




第十五條 臺(tái)風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號(hào)由氣象臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨的預(yù)警信號(hào)。



 非氣象臺(tái)直接提供的氣象信息不得向公眾傳播。




第十六條 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為：



 （一）●臺(tái)風(fēng)一號(hào)風(fēng)球，其含義為：距離我市800公里范圍內(nèi)有熱帶氣旋生成或移入，48小時(shí)內(nèi)可能影響我市；



 （二）●臺(tái)風(fēng)二號(hào)風(fēng)球，其含義為：距離我市500公里范圍內(nèi)有熱帶氣旋生成或移入，24小時(shí)內(nèi)可能影響我市，風(fēng)力可達(dá)6～7級(jí)；



 （三）●臺(tái)風(fēng)三號(hào)風(fēng)球，其含義為：距離我市200公里范圍內(nèi)有熱帶氣旋移入，12小時(shí)內(nèi)可能影響我市，風(fēng)力可8級(jí)以上；



 （四）●臺(tái)風(fēng)四號(hào)風(fēng)球，其含義為：熱帶氣旋將嚴(yán)重影響我市，平均風(fēng)力8級(jí)以上，陣風(fēng)11級(jí)以上。



 （五）●臺(tái)風(fēng)五號(hào)風(fēng)球，其含義為：熱帶氣旋在我市或其附近登陸，平均風(fēng)力10級(jí)以上，陣風(fēng)12級(jí)以上。



 （六）●臺(tái)風(fēng)解除信號(hào)，其含義為：熱帶氣旋已登陸減弱或中途轉(zhuǎn)向，將不再對(duì)我市造成嚴(yán)重影響。




第十七條 暴雨預(yù)警信號(hào)為：



 （一）黃色●，其含義為：6小時(shí)內(nèi)，我市將有較大的降雨；



 （二）紅色●，其含義為：在剛過去的1-2小時(shí)內(nèi)，我市部分地區(qū)的降雨量已達(dá)五十毫米以上；



 （三）藍(lán)色●，其含義為：在剛過去的3小時(shí)內(nèi)，我市部分地區(qū)的降雨量已達(dá)一百毫米以上。




第十八條 臺(tái)風(fēng)伴隨較大降雨過程的，氣象臺(tái)應(yīng)同時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)及暴雨預(yù)警信號(hào)。




第十九條 氣象臺(tái)發(fā)布了●或●黃色●后，應(yīng)每三小時(shí)重新確認(rèn)或更新一次；發(fā)布了●或紅色●后，應(yīng)每一小時(shí)重新確認(rèn)或更新一次；發(fā)布了●或●或藍(lán)色●后，應(yīng)于每三十分鐘重新確認(rèn)或更新一次。




第二十條 氣象臺(tái)和市三防辦應(yīng)根據(jù)本規(guī)定編制預(yù)警信號(hào)民的宣傳手冊(cè)，以備公眾隨時(shí)查詢，并應(yīng)說明相應(yīng)預(yù)警信號(hào)的含義以及應(yīng)注意的事項(xiàng)，提示可采取的適當(dāng)措施。



 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)有專門欄目定期對(duì)預(yù)警信號(hào)進(jìn)行宣傳。




第二十一條 水庫及滯洪區(qū)的排洪監(jiān)測(cè)與預(yù)警由市三防辦負(fù)責(zé)。




第二十二條 排洪預(yù)警信號(hào)為：



 （一）白色水波線≈，其含義為：水庫或滯洪區(qū)水位已達(dá)到警戒水位（以下簡稱防限水位），在隨后的時(shí)間里可能排洪；



 （二）紅色水波線≈，其含義為：水庫或滯洪區(qū)水位已超過防限水位，將于標(biāo)明的時(shí)間開始排洪。



 發(fā)出紅色水波線≈信號(hào)的，水波線上應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪流量（排洪流量以m3/秒單位表示）并在水波線右側(cè)標(biāo)明排洪時(shí)間；



 （三）藍(lán)色水波線≈，其含義為，正在排洪；



 發(fā)出藍(lán)色水波線≈的，水波線上應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪流量（排洪流量以m3／秒單位表示）。



 發(fā)布前款排洪預(yù)警信號(hào)，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明排洪的水庫或滯洪區(qū)的名稱。




第二十三條 市三防辦發(fā)布紅色或藍(lán)色水波線≈信號(hào)的，應(yīng)根據(jù)排洪流量或排洪時(shí)間的變更、相應(yīng)變更排洪預(yù)警信號(hào)。




第二十四條 水庫或滯洪區(qū)的防限水位，由市水務(wù)部門根據(jù)具體情況制定。



 排洪流量的大小，以保證堤壩及上、下游安全為原則，由市水務(wù)部門具體確定。




第二十五條 除遇特大洪水外，水庫或滯洪區(qū)排洪，應(yīng)至少提前三小時(shí)發(fā)布紅色水波線≈信號(hào)。




第二十六條 水庫或滯洪區(qū)停止排洪時(shí)，市三防辦應(yīng)通知市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)取消排洪預(yù)警信號(hào)。




第二十七條 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)根據(jù)氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)及市三防辦發(fā)布的排洪預(yù)警信號(hào)，信時(shí)向公眾傳播。




第二十八條 市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)接到氣象臺(tái)和市三防辦發(fā)布的預(yù)警信號(hào)的，應(yīng)于接到信號(hào)后15分鐘內(nèi)向公眾播出。




第二十九條 任何單位和個(gè)人不得向公眾傳播非氣象臺(tái)和市三防辦直接提供的預(yù)警信號(hào)。




第四章 防災(zāi)救災(zāi)




第三十條 ●或黃色●信號(hào)發(fā)布后：



 （一）市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)提示公眾注意防洪、防風(fēng)；



 （二）市港務(wù)部門、漁政漁監(jiān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)通知港口碼頭調(diào)度部門、海上船只做好防洪、防風(fēng)準(zhǔn)備。




第三十一條 ●信號(hào)發(fā)布后：



 （一）市港務(wù)部門應(yīng)通知在港船舶準(zhǔn)備避風(fēng)；



 （二）幼兒園停止上課，對(duì)已經(jīng)到達(dá)幼兒園的兒童，幼兒園應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)。




第三十二條 ●或紅色●信號(hào)發(fā)布后：



 （一）市、區(qū)三防指揮部和成員單位以及區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)單位，應(yīng)派出值班指揮人員到崗，并準(zhǔn)備應(yīng)急措施；



 （二）各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)組織相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、器材 ；



 （三）水務(wù)、供電、通訊、交通運(yùn)輸部門的三防負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施；



 （四）城管部門、建設(shè)部門、規(guī)劃國土部門應(yīng)在可能發(fā)生山泥傾瀉、山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落等險(xiǎn)情的危險(xiǎn)地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財(cái)產(chǎn)疏散、撤退；



 （五）住宅管理部門和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)危險(xiǎn)住房和可能發(fā)生建筑物倒塌地帶的警戒及住戶疏散、撤退；



 （六）市三防辦向公眾發(fā)布公告，告知臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所及撤退路線；



 （七）民政部門和鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)通知開放全部臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所；



 （八）市港務(wù)部門應(yīng)通知港口碼頭船舶停止作業(yè)，并告知選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)避風(fēng)；



 （九）中、小學(xué)停課，學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)已到達(dá)學(xué)校的學(xué)生；



 （十）公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織力量，指揮人員疏散，撤退，并維護(hù)治安秩序。



 （十一）霓虹燈及其他室外電源應(yīng)一律切斷。



 （十二）建設(shè)、規(guī)劃國土部門及有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險(xiǎn)的建設(shè)施工設(shè)施或其他臨時(shí)設(shè)施。




第三十三條 ●或●或藍(lán)色●信號(hào)發(fā)布后：



 （一）市、區(qū)三防指揮部成員應(yīng)到三防指揮部集中，三防指揮部成員不能親自到達(dá)的，應(yīng)派出聯(lián)絡(luò)人員到三防指揮部參與工作；



 （二）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)入各自崗位；



 （三）市港務(wù)部門應(yīng)通知各港口碼頭，采取措施防止船舶、設(shè)施走錨、擱淺或碰撞。




第三十四條 紅色水波線≈信號(hào)發(fā)布后：



 （一）各河道管理單位應(yīng)根據(jù)排洪流量及潮汐水位情況，編制沿河主要站點(diǎn)的水位圖表，并報(bào)告市三防指揮部；



 （二）市三防指揮部接到排洪河道的水位圖表后，應(yīng)即時(shí)通過市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)向公眾公告；



 （三）各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)三防指揮部的命令采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；



 （四）人員、財(cái)產(chǎn)須撤離的，各有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員、財(cái)產(chǎn)的撤離。




第三十五條 出現(xiàn)特大洪水的，水庫防洪按照已批準(zhǔn)的“防御特大洪水預(yù)案”進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。




第五章 海上救援




第三十六條 深圳市海上救援中心負(fù)責(zé)深圳市附近海域的海上救援。海上救援以拯救生命為首要目標(biāo)。




第三十七條 海上救援中心接到海上遇險(xiǎn)求救信號(hào)后，應(yīng)立即采取必要的救援措施，并迅速向有關(guān)單位或人員報(bào)告。




第三十八條 遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施接到求救信號(hào)或發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)情況的，應(yīng)立即向海上救援中心報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及本船舶、設(shè)施的名稱、呼號(hào)和位置，并服從海上救援中心的統(tǒng)一指揮，積極參與救援工作。




第六章 法律責(zé)任




第三十九條 各部門、各單位未履行本規(guī)定防洪、防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作職責(zé)的，給予其行政領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的行政處分，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第四十條 有關(guān)行政工作人員違反本規(guī)定，未履行其職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第四十一條 市廣播電視臺(tái)的工作人員違反本規(guī)定，未按規(guī)定向公眾播發(fā)氣象臺(tái)或市三防辦發(fā)布的預(yù)警信號(hào)的，由所在單位給予行政處分，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十二條 本規(guī)定所稱臺(tái)風(fēng)，是指熱帶氣旋。




第四十三條 深圳市人民政府各有關(guān)部門及氣象臺(tái)等單位可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。




第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。