• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的決定

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的決定
 
（1996年9月3日陜西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）
 第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱
行政處罰法），將于1996年10月1日起施行。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一件大事。這部法律的施行，對(duì)于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效進(jìn)行行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都將起到重要作用。為了保證
行政處罰法的貫徹實(shí)施，特作以下決定：



 一、深入學(xué)習(xí)和宣傳
行政處罰法。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)
行政處罰法，要從依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施
行政處罰法的重大意義，掌握
行政處罰法的基本原則和主要內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政的觀念，各級(jí)人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得從事行政處罰工作。各地、各部門(mén)要把
行政處罰法列入全民普法教育的重點(diǎn)，采取多種形式廣泛深入地組織學(xué)習(xí)和宣傳
行政處罰法，提高全社會(huì)的行政法律意識(shí)，為
行政處罰法的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。



 二、規(guī)范政府規(guī)章行政處罰的設(shè)定。省人民政府、西安市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)依法設(shè)定行政處罰。尚未制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，省人民政府、西安市人民政府規(guī)章對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，設(shè)定罰款公民不得超過(guò)二百元、法人和其他組織不得超過(guò)一千元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的三倍，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)一萬(wàn)元。



 三、清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。省人大常委會(huì)、省人民政府、西安市人大常委會(huì)、西安市人民政府及全省其他有關(guān)機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限盡快對(duì)我省的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡與
行政處罰法以及其他現(xiàn)行法律、法規(guī)有抵觸的，應(yīng)予修訂或廢止。地方性法規(guī)的修訂，由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)或單位提出修正案，提請(qǐng)省人大常委會(huì)通過(guò)或批準(zhǔn)。政府規(guī)章和規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織清理。地方性法規(guī)、政府規(guī)章至遲于1997年12月31日前清理、修訂完畢。在清理期限內(nèi)，未清理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章仍然有效，但
行政處罰法施行以后，必須執(zhí)行
行政處罰法的基本原則和實(shí)施處罰的程序。同時(shí)，新制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章要嚴(yán)格按照
行政處罰法的規(guī)定設(shè)定行政處罰。自1996年10月1日
行政處罰法施行之日起，其他行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件設(shè)定的行政處罰一律無(wú)效。省人民政府、西安市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定在報(bào)國(guó)務(wù)院的同時(shí)，報(bào)省人大常委會(huì)備案；西安市人民政府制定的規(guī)章還應(yīng)報(bào)省人民政府、西安市人大常委會(huì)備案。省人大常委會(huì)、西安市人大常委會(huì)要加強(qiáng)政府規(guī)章的備案審查工作。



 四、清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)要依法清理現(xiàn)行各類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，凡行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政處罰的，政府規(guī)章和規(guī)范性文件授權(quán)實(shí)施行政處罰的，沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的，要盡快清理、糾正。
行政處罰法施行后，凡不符合法定條件的組織和單位一律不得實(shí)施行政處罰，不符合法定條件的組織和單位實(shí)施行政處罰的，要依法追究主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要建立高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)、證件和著裝管理，改變行政罰款與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其人員利益直接掛鉤的做法，停止合同工、臨時(shí)工從事行政處罰工作。要通過(guò)建立健全實(shí)施行政處罰主體資格制度，提高行政執(zhí)法的權(quán)威和效率。



 五、重視地方性法規(guī)、政府規(guī)章的公布和宣傳。行政處罰法規(guī)定：“對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)?！备鶕?jù)這一規(guī)定和省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定，省人大常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，應(yīng)于10日內(nèi)在《陜西日?qǐng)?bào)》上公告公布。省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，西安市人大常委會(huì)應(yīng)于10日內(nèi)在《西安日?qǐng)?bào)》上公告公布。省人民政府、西安市人民政府制定的規(guī)章設(shè)定行政處罰的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在其指定的報(bào)刊上向社會(huì)公布。凡未經(jīng)公布的行政處罰的規(guī)定，公民、法人和其他組織不受該規(guī)定的行政處罰?！蛾兾魅?qǐng)?bào)》、《西安日?qǐng)?bào)》及省、西安市人民政府指定的報(bào)刊應(yīng)當(dāng)依照本決定的要求刊登地方性法規(guī)、政府規(guī)章。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)、各新聞單位要加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳，使地方性法規(guī)、政府規(guī)章在促進(jìn)與保障我省改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮更大的作用。



 六、加強(qiáng)對(duì)
行政處罰法實(shí)施的監(jiān)督。全省各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行職權(quán)，把
行政處罰法的實(shí)施情況作為執(zhí)法檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法案件，要監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法設(shè)定和違法實(shí)施行政處罰的行為。各級(jí)人民法院、人民檢察院要加強(qiáng)行政審判工作和法律監(jiān)督工作，保障
行政處罰法的貫徹實(shí)施。各黨派、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全省人民要支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)管理秩序，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)依法治省和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展而共同努力。