• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】陜西省第八屆人大常委會第38號
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 陜西省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第三十八號）
 《陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例》已于1996年9月3日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，現(xiàn)公布施行。



 陜西省人民代表大會常務委員會

 1996年9月3日



 陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例

 （1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會

 常務委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護其合法權(quán)益，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)。



 第三條 本條例所稱個體工商戶，是指依法經(jīng)核準登記，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)勞動者個人或者家庭。

 本條例所稱私營企業(yè)，是指依法注冊登記，企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，招用勞動者八人以上的營利性經(jīng)濟組織。



 第四條 各級人民政府應當把發(fā)展個體私營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施，鼓勵、扶持和指導個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展，依法保障其公平參與市場競爭。



 第五條 工商行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)依法進行工商行政管理和經(jīng)濟監(jiān)督，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營行為。



 第六條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和正當生產(chǎn)經(jīng)營活動受法律保護。



 第七條 個體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策；遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則，恪守職業(yè)道德；接受政府和社會公眾的監(jiān)督。



 第八條 個體工商戶和私營企業(yè)，可以依法建立個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會。

 個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會履行“自我教育、自我管理、自我服務”的職責，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，對會員進行守法經(jīng)營、文明服務的宣傳教育，并接受同級工商行政管理部門的指導。



 第九條 私營企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會。私營企業(yè)應當為工會開展活動提供必要的條件。



 第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應當對為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的個體工商戶、私營企業(yè)予以表彰獎勵。




 第二章 登記與管理





 第十一條 具有完全民事行為能力的下列公民，可以申請從事個體經(jīng)營或者開辦私營企業(yè)：

 （一）城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員；

 （二）農(nóng)村村民；

 （三）辭職、退職人員；

 （四）法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。

 個體工商業(yè)經(jīng)營者可以申請開辦私營企業(yè)。



 第十二條 公民從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦私營企業(yè)，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，具備法人條件的私營企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并向稅務機關(guān)辦理稅務登記。

 登記主管機關(guān)和負責專項審批或者核發(fā)許可證的部門，應當在接到從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的申請后15日內(nèi)辦完審批手續(xù)；對不符合開辦條件的，應當說明理由，并書面通知申請人。



 第十三條 個體工商戶改變核準的生產(chǎn)經(jīng)營登記事項的，應當辦理變更登記；停業(yè)超過6個月或者終止生產(chǎn)經(jīng)營的，應當辦理注銷登記。

 私營企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移和設(shè)立、撤銷分支機構(gòu)，以及改變登記事項的，應當辦理變更登記或者重新登記；歇業(yè)的，應當辦理注銷登記。



 第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)應當依法在每年的規(guī)定時間內(nèi)向登記主管機關(guān)辦理年度檢驗。



 第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊。



 第十六條 個體工商戶按規(guī)定請幫手、帶學徒，私營企業(yè)招用職工，應當依法簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務。

 私營企業(yè)與職工簽訂的集體合同應當向當?shù)貏趧有姓芾聿块T備案。



 第十七條 個體工商戶和私營企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料；私營企業(yè)必須依法建立健全財務會計制度，配備或者聘請合格的財會人員。




 第三章 權(quán)利與義務





 第十八條 個體工商戶、私營企業(yè)對其合法財產(chǎn)以及注冊商標、專利和非專利技術(shù)享有占有、使用、收益、處分權(quán)，可以依法繼承；依法取得的國有土地使用權(quán)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。



 第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

 （一）核準登記的字號、名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán)；

 （二）在核準登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；

 （三）依法申請取得生產(chǎn)經(jīng)營用地的土地使用權(quán)；

 （四）依法招用或者辭退職工；

 （五）自主決定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置；

 （六）按照國家價格管理規(guī)定，確定商品價格和服務收費標準；

 （七）訂立合同；

 （八）申請專利、商標注冊；

 （九）與國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他類型的企業(yè)平等參與市場競爭；

 （十）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。



 第二十條 個體工商戶和私營企業(yè)應當履行下列義務：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；

 （二）依法繳納稅款和符合國家規(guī)定的收費；

 （三）履行經(jīng)濟、技術(shù)合同；

 （四）公平交易，自覺維護消費者權(quán)益；

 （五）明碼標價，亮照經(jīng)營；

 （六）履行勞動合同，保護職工合法權(quán)益，按照國家規(guī)定支付職工工資，改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；

 （七）保護環(huán)境，合理利用資源；

 （八）接受國家行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。



 第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)不得從事國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得有下列行為：

 （一）走私販私；

 （二）欺行霸市，強買強賣，哄抬物價，牟取暴利；

 （三）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品；

 （四）制售、播放和出租非法出版的書刊、音像制品；

 （五）非法招用未滿十六周歲的未成年人，引誘脅迫職工從事非法活動，侵犯職工合法權(quán)益；

 （六）克扣或者無故拖欠職工工資，違法延長職工工作時間；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 保護與發(fā)展





 第二十二條 個體工商戶和私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和項目，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度。



 第二十三條 個體工商戶和私營企業(yè)可以與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或者參股經(jīng)營，可以租賃、承包、購買國有小企業(yè)或者集體企業(yè)。

 私營企業(yè)可以依法從事對外貿(mào)易，或者與外商合作，舉辦中外合資、中外合作企業(yè)。



 第二十四條 支持和鼓勵各級各類學校畢業(yè)生，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退伍軍人，自愿從事個體工商業(yè)、開辦私營企業(yè)，或者受聘為私營企業(yè)職工。

 高等、中等專業(yè)、職業(yè)、技工學校，可以按照私營企業(yè)發(fā)展的需要和學校的教學條件，為其定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。



 第二十五條 個體工商戶、私營企業(yè)的職工，在被政府授予榮譽稱號、評選先進，依照法定程序成為國家機關(guān)工作人員等方面，與國有企業(yè)的職工條件相同。



 第二十六條 個體工商戶、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，可以按照國家規(guī)定參加職稱評定考試，申請評定技術(shù)職稱。經(jīng)評定的技術(shù)職稱，應當發(fā)給職稱證書。



 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應將個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，任何單位和個人不得非法侵占。因城市建設(shè)拆遷的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定妥善安置；造成損失的，依法予以補償。



 第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用水、用電、其他能源和交通運輸，有關(guān)部門應當按照規(guī)定予以安排。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對農(nóng)村的個體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營企業(yè)實行綜合管理，制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系，提供經(jīng)濟技術(shù)咨詢和信息服務，指導、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。



 第三十條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關(guān)部門應當幫助個體工商戶和私營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對其產(chǎn)品及時進行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認證。



 第三十一條 勞動行政管理部門應當依法指導個體工商戶和私營企業(yè)健全勞動、工資、安全生產(chǎn)、勞動保護、社會保險等制度，監(jiān)督、幫助其依法履行對職工應盡的義務。



 第三十二條 環(huán)境保護、市容、衛(wèi)生行政管理部門應當及時進行檢查指導，推動個體工商戶和私營企業(yè)搞好環(huán)境保護、市容衛(wèi)生，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者搞好食品衛(wèi)生。



 第三十三條 財政、稅務部門依法實施財務監(jiān)督和稅收征管，指導、幫助個體工商戶和私營企業(yè)建立健全財務會計制度，培訓財會管理人員，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。



 第三十四條 銀行和其他金融機構(gòu)按照信貸政策，對生產(chǎn)經(jīng)營效益好、信譽等級高、有償還能力的個體工商戶和私營企業(yè)，優(yōu)先安排貸款；對生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯商品、高科技產(chǎn)品和替代進口產(chǎn)品的個體工商戶和私營企業(yè)，在信貸、結(jié)算等方面給予扶持。



 第三十五條 個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會，經(jīng)金融主管部門批準，可以按照自愿、互利的原則，幫助個體工商戶、私營企業(yè)建立互助基金組織。



 第三十六條 任何部門和單位不得違反法律、法規(guī)和國務院、省人民政府規(guī)定，向個體工商戶和私營企業(yè)收費、集資和強行攤派。

 對違反前款規(guī)定的行為，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制。



 第三十七條 各有關(guān)部門及其工作人員在進入城鄉(xiāng)固定市場對個體工商戶和私營企業(yè)進行檢查時，應當與市場管理機構(gòu)取得聯(lián)系，相互配合。



 第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。



 第三十九條 有關(guān)管理機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)、以權(quán)謀私、索取財物，侵害個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

 個體工商戶和私營企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告或者起訴。有關(guān)機關(guān)應當及時受理，依法處理。




 第五章 法律責任





 第四十條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，沒收其非法所得，并處罰款。對具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責令補辦登記手續(xù)；不具備條件的，予以取締。



 第四十一條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責令改正，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款；情節(jié)嚴重的，依法撤銷登記或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究：

 （一）申請注冊登記時或者年度檢驗中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

 （二）超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動或者不按照規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的；

 （三）不按照規(guī)定接受年度檢驗的；

 （四）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復印《營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由工商、稅務、勞動、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護等行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。



 第四十三條 個體工商戶、私營企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。



 第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由同級人民政府或者其上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。



 第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為，或者徇私舞弊、收受賄賂，或者侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴重的，由其上級主管部門或者所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)對主要負責人和直接責任人給予行政處分；需要追究刑事責任的，由司法機關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責任。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。