• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-08
• 【生效日期】1996-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府實施《濟南市預算外 資金管理辦法》的規(guī)定

濟南市人民政府實施《濟南市預算外
 資金管理辦法》的規(guī)定
 
（濟南市人民政府令第100號1996年8月8日）

 第一條 為了加強預算外資金管理，增強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮預算外資金的整體經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)《
國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《濟南市預算外資金管理辦法》，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預算外資金的收支、管理和監(jiān)督。



 第三條 市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門是本級預算外資金管理的主管部門。

 銀行、計劃、審計、物價、稅務、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，配合財政部門，做好預算外資金的管理工作。



 第四條 預算外資金是指國家機關、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。

 預算外資金歸本級人民政府所有，預算外資金的征收單位（以下簡稱征收單位）必須將預算外資金全額繳存同級財政專戶管理，由財政部門按同級人民政府批準的收支計劃統(tǒng)籌安排使用。



 第五條 預算外資金的范圍包括下列內(nèi)容：

 （一）未納入財政預算的各項附加收入和專項資金；

 （二）未納入財政預算的各項基金、專項事業(yè)性收費；

 （三）按規(guī)定暫未納入國家預算管理的管理性、資源性、證照性等行政性收費及各項事業(yè)性收費；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金和收取、提取留用的資金；

 （五）專業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸部和黨政機關興辦的經(jīng)濟實體向財政或主管部門上繳的稅后利潤及分紅、分成收入；

 （六）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （七）其他未納入國家預算管理的財政性資金。

 社會保障基金、住房公積金等以政府信譽強制建立的社會公積金，在國家財政沒有建立相應預算管理制度以前，納入財政專戶管理。



 第六條 征收單位原則上只準開立一個預算外資金收入和支出帳戶。人民銀行應當憑財政部門批準開立預算外資金帳戶的證明，辦理開戶批準手續(xù)，并將指定的開戶銀行定期轉(zhuǎn)告財政部門。

 本規(guī)定發(fā)布之前，已開立預算外資金帳戶的單位必須將帳戶書面報告財政部門和人民銀行。



 第七條 征收單位必須按財政部門核定的繳款時限填寫“預算外資金專戶交款書”，將收費全額及往來款項繳存財政部門指定專戶。未按規(guī)定繳存財政專戶的，由財政部門使用銀行“特種轉(zhuǎn)帳憑證”，通過有關銀行直接劃轉(zhuǎn)。



 第八條 征收單位應當按規(guī)定的收費項目、標準足額收取，不得擅自減免或者增加。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第九條 征收單位應于每年十一月底前，編制下年度預算外資金收支計劃，報同級財政部門審核。財政部門按照以收定支，收支平衡，略有結(jié)余的原則，結(jié)合預算內(nèi)資金撥款，編制年度預算外資金收支總計劃，報同級政府批準后執(zhí)行。



 第十條 征收單位應當根據(jù)財政、物價部門核定的預算外資金收費項目、收費標準和本單位的業(yè)務量逐項進行測算、編制年度收入計劃；按規(guī)定的定員、定額、開支標準等分別工資福利類、業(yè)務費類、公務費類編制年度經(jīng)常性支出計劃；根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計劃編制年度建設性支出計劃。



 第十一條 財政部門對征收單位預算外資金收支計劃進行審核、匯總，按收入項目編制年度預算外資金收入總計劃；按定員、定額、開支標準編制年度預算外資金經(jīng)常性支出總計劃；根據(jù)政府批準的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃編制年度預算外資金建設性支出總計劃。



 第十二條 各級財政部門原則上要根據(jù)征收單位預算外資金收入情況保證其正常經(jīng)費支出。征收單位用于事業(yè)發(fā)展和建設性支出的專項經(jīng)費，必須按經(jīng)政府批準的年度預算外資金收支計劃執(zhí)行。確需調(diào)整收支計劃的，應當報財政部門專項審批，重大調(diào)整報政府批準。



 第十三條 征收單位應當按照財政部門下達的預算外資金收支計劃填報按季分月支出計劃表，由財政部門審核后按計劃、進度撥付。

 納入財政專戶管理的單位必須按《
會計法》等有關規(guī)定，定期向財政部門報送預算外資金收支計劃及會計報表。



 第十四條 各級政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，每年從本級財政專戶管理的預算外資金中（社會保障基金、住房公積金等社會公積金除外）集中一定數(shù)量的資金，統(tǒng)籌安排使用。市直基金（含專項事業(yè)性收費）按20％，其他預算外資金按5％統(tǒng)籌。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本地實際確定適當統(tǒng)籌比例。

 政府統(tǒng)籌安排使用的預算外資金，應當編制年度支出使用計劃，由財政部門制定具體的資金投放、使用、收回辦法，經(jīng)政府批準后實施。



 第十五條 征收單位收費時必須使用省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)和統(tǒng)一票據(jù)，加蓋執(zhí)收單位印章。否則，交費單位或個人可拒絕交費，財務部門不予報銷。

 征收單位應當建立健全收費票據(jù)的領繳、使用、保管、稽核制度，定期向財政部門報告收費票據(jù)的使用情況，接受財政、物價和審計部門的監(jiān)督檢查。



 第十六條 征收單位不得有下列行為：

 （一）擅自設立、減免行政事業(yè)性收費、基金或不按規(guī)定的標準執(zhí)收；

 （二）隱匿、坐支、拖欠、截留、轉(zhuǎn)移預算外資金；

 （三）將收費、基金，公款私存或設立“小金庫”；

 （四）未經(jīng)財政部門和人民銀行批準，擅自開戶；

 （五）不按規(guī)定使用財政部門發(fā)放的票據(jù)；

 （六）將預算外資金進行拆借和有償使用；

 （七）將預算外資金挪作他用；

 （八）其他違反預算外資金管理規(guī)定的行為。



 第十七條 對完成預算外資金收支計劃和在預算外資金管理工作中做出顯著成績的單位，由政府予以表彰獎勵。

 節(jié)約預算外資金支出的，節(jié)支部分全部留給單位，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

 完不成預算外資金收入計劃的，適當扣減其下年預算外資金支出計劃。



 第十八條 違反本規(guī)定的，由財政部門會同有關部門，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《濟南市預算外資金管理辦法》的規(guī)定給予處罰。對單位負責人和直接責任人可提請有關部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第十九條 財政部門的工作人員應當恪盡職守、秉公執(zhí)法，管好用好預算外資金，對玩忽職守，循私舞弊的，由所在單位或有關機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。