• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)人民政府令第58號
• 【發(fā)布日期】1996-07-29
• 【生效日期】1996-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府令

自治區(qū)人民政府令
 
（第58號）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九六年七月二十九日

 新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理辦法





 第一條 目的和依據(jù)

 為了加強對國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 適用范圍

 本辦法適用于自治區(qū)各級國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 前款所稱國有企業(yè)財產(chǎn)即國有資產(chǎn)，包括國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)，以及依據(jù)法律、法規(guī)認定的企業(yè)其他國有財產(chǎn)。



 第三條 基本原則

 國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理工作由縣（市）以上人民政府統(tǒng)一領導，并堅持下列基本原則：

 （一）按照“國家所有、分級管理、分工監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營”的方針理順財產(chǎn)所有者、管理者和經(jīng)營者之間的相互關系；

 （二）國家以其投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)承擔財產(chǎn)責任，企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任；

 （三）企業(yè)法定代表人對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值承擔經(jīng)營責任；

 （四）各級人民政府及任何部門、機構不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得抽取注入企業(yè)的資本金或者調(diào)取企業(yè)財產(chǎn)；

 （五）遵循法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他原則。



 第四條 行政主管部門

 國有企業(yè)財產(chǎn)實行分級行政管理。

 自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門是全區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)的行政主管機關。縣（市）以上各級國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，按照本辦法及有關法律、法規(guī)和規(guī)章，行使國有企業(yè)財產(chǎn)的行政管理職責，接受上級主管機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。

 生產(chǎn)建設兵團系統(tǒng)負責管理國有資產(chǎn)的機構，根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定，依照本辦法對兵團系統(tǒng)所屬國有企業(yè)財產(chǎn)實施管理，接受當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導和國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務指導、監(jiān)督。



 第五條 監(jiān)督機構

 對國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理按下列規(guī)定實行分工監(jiān)督：

 （一）自治區(qū)有關專業(yè)經(jīng)濟管理部門和全區(qū)性總公司，對其所屬國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督；

 （二）地區(qū)行政公署，州、市、縣（市）人民政府，根據(jù)自治區(qū)人民政府授權，確定有關部門、機構，對本級政府（行署）管轄的國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督；

 （三）生產(chǎn)建設兵團應當確定有關機構，對兵團系統(tǒng)所屬國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督。

 自治區(qū)人民政府特別授權的部門、機構，對自治區(qū)人民政府指定由其監(jiān)督的上列各項國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督，不受企業(yè)歸屬、規(guī)模的限制。



 第六條 監(jiān)督機構的職責

 監(jiān)督機構履行下列職責：

 （一）對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督；

 （二）對企業(yè)產(chǎn)權變動和產(chǎn)權轉讓提出初審意見；

 （三）依照國家和自治區(qū)規(guī)定的權限和程序，向有關部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）建議，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任、解聘）和獎懲；

 （四）商同級國有資產(chǎn)、經(jīng)濟貿(mào)易和財政、銀行等部門，提出組成監(jiān)事會的人員，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；

 （五）向企業(yè)派出監(jiān)事會。

 監(jiān)督機構履行職責，不得以任何名義向企業(yè)收取任何費用。



 第七條 監(jiān)事會和監(jiān)事

 監(jiān)事會是監(jiān)督機構派出對企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督的組織。監(jiān)事會按企業(yè)規(guī)模大小，由5－15名奇數(shù)監(jiān)事組成。監(jiān)事按下列規(guī)定委派和聘請：

 （一）監(jiān)督機構委派的代表；

 （二）財政、國有資產(chǎn)、經(jīng)濟貿(mào)易等政府有關部門以及銀行派出的代表；

 （三）監(jiān)督機構聘請的被監(jiān)督企業(yè)的領導人和職工代表；

 （四）監(jiān)督機構聘請的經(jīng)濟、金融、法律、技術和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人員；

 （五）監(jiān)督機構聘請的其他人員。

 前款第（三）項規(guī)定的職工代表，須為本企業(yè)職代會推選的在職工作人員；第（四）項規(guī)定的專業(yè)人員，應當具有10年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷；監(jiān)督機構委派和有關部門派出的監(jiān)事人數(shù)，不得超過監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之二。

 監(jiān)事均為兼職。監(jiān)督機構應當在監(jiān)事中指定監(jiān)事會主席一名主持監(jiān)事會工作，并報本級政府備案。

 監(jiān)事會對派出它的監(jiān)督機構負責，并向其報告工作。



 第八條 監(jiān)事會的職責

 監(jiān)事會履行下列職責：

 （一）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國有財產(chǎn)管理的有關法律、法規(guī)和政策的情況；

 （二）審查經(jīng)注冊會計師驗證的或者經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財務報告，監(jiān)督評價企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)財產(chǎn)保值增值狀況；

 （三）調(diào)取、查閱企業(yè)的財務帳目和有關資料，對廠長（經(jīng)理）有關人員提出詢問；

 （四）總結企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗和教訓，向監(jiān)督機構和企業(yè)提出加強經(jīng)營管理、提高企業(yè)財產(chǎn)運營效益的建議；

 （五）對廠長（經(jīng)理）在生產(chǎn)經(jīng)營中的決策進行監(jiān)督，記錄和評價廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營業(yè)績，并向監(jiān)督機構提出對廠長（經(jīng)理）任免（聘任、解聘）及獎懲的建議；

 （六）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求，提供咨詢意見；

 （七）每年至少兩次向監(jiān)督機構報告工作。

 監(jiān)事會履行職責的程序、制度等，應當按照國務院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第三章有關規(guī)定執(zhí)行，并且不得干預企業(yè)的經(jīng)營權。

 監(jiān)事會履行職責所需費用，由派出它的監(jiān)督機構支付；除本辦法第七條第一款第（三）項規(guī)定的被聘請擔任監(jiān)事的企業(yè)領導人和職工代表外，其他監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報酬。



 第九條 企業(yè)法人財產(chǎn)權

 企業(yè)法人財產(chǎn)權受法律保護。

 企業(yè)法人依法獨立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，并通過建立和實施資產(chǎn)經(jīng)營責任制，對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔保值增值責任。

 各級國有資產(chǎn)管理部門，應當會同有關部門依法核定國家投入企業(yè)的資本金及享有的所有者權益，按法定權限和程序授予企業(yè)經(jīng)營管理。



 第十條 產(chǎn)權管理

 各級國有資產(chǎn)管理部門應當依照國務院《
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理，全面開展占有產(chǎn)權登記、變更產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記工作。

 企業(yè)應當依法進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記和產(chǎn)權界定工作，確認資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權界定工作，確認資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權狀況和產(chǎn)權歸屬關系，按規(guī)定填報有關報表和報送有關資料，不得瞞報、滯報、拒報。



 第十一條 產(chǎn)權變動的審批

 發(fā)生下列情形之一的，由監(jiān)督機構簽署初審意見后，按國家和自治區(qū)規(guī)定的權限和程序報國有資產(chǎn)管理部門或者其他有關主管部門批準：

 （一）企業(yè)與其他企（事）業(yè)單位聯(lián)營，組成新的企業(yè)法人的；

 （二）企業(yè)與外商實行合資經(jīng)營、合作經(jīng)營，或者向境外投資的；

 （三）企業(yè)改組為股份制的；

 （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當報經(jīng)批準的其他產(chǎn)權變動情形。



 第十二條 產(chǎn)權轉讓的審批

 國有企業(yè)向個人、私營企業(yè)、境外投資者轉讓企業(yè)產(chǎn)權的，須依照國務院規(guī)定的權限和程序報批；向企事業(yè)單位、團體和其他組織轉讓企業(yè)產(chǎn)權的，經(jīng)監(jiān)督機構簽署初審意見后，按下列規(guī)定報批：

 （一）地、州、市、縣（市）小型企業(yè)，由本級國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門審查，報本級人民政府（行署）批準；

 （二）地、州、市、縣（市）大中型企業(yè)，由地、州、市國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門簽署審查意見，經(jīng)地、州、市人民政府（行署）審定后，報自治區(qū)人民政府或其授權的機關批準；

 （三）自治區(qū)中小型企業(yè)，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門或者其委托授權的下級國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門審查，報自治區(qū)人民政府或其授權的機關批準；

 （四）自治區(qū)大型企業(yè)，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門會同經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門簽署審查意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，報國務院批準。



 第十三條 法律責任

 企業(yè)違反本辦法，或者具有國務院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第四十五條規(guī)定情形之一的，由監(jiān)督機構責令改正；造成嚴重后果的，對其法定代表人和直接責任人員依法給予經(jīng)濟處罰，按規(guī)定權限和程序免除（解聘）職務，或者給予行政處分。

 國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機構，以及審批企業(yè)產(chǎn)權變動、產(chǎn)權轉讓的有關部門，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正；造成嚴重后果的，對其主要領導人員和直接責任人員，由上級機關或者本單位給予行政處分；觸及刑律構成犯罪的，由司機關依法追究刑事責任：

 （一）不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)流失、損失的；

 （二）濫用職權，處罰不當，謀取私利，收受錢物；

 （三）超越權限，擅自批準企業(yè)產(chǎn)權變動、產(chǎn)權轉讓的；

 （四）泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，干預企業(yè)經(jīng)營權，侵犯企業(yè)合法權益的。



 第十四條 執(zhí)法監(jiān)督

 公民、法人和其他組織，對違反本辦法的行為，有權向各級人民政府及有關部門進行舉報和控告，或者提出批評意見和建議。

 各級人民政府法制機構和行政監(jiān)察機關，應當建立健全并嚴格施行執(zhí)法監(jiān)督制度，及時對違法的或者不適當?shù)男姓袨樘岢鰣?zhí)法監(jiān)督意見，報請本級人民政府或者依照職責權限處理。



 第十五條 組織實施

 本辦法由自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門會同國有資產(chǎn)管理部門組織實施。

 對施行本辦法有顯著成績的單位和個人，各級人民政府給予表彰、獎勵。



 第十六條 生效時間

 本辦法自發(fā)布之日起施行。