• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1996]31號
• 【發(fā)布日期】1996-07-25
• 【生效日期】1996-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè) 破產(chǎn)工作若干問題意見

 遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)
 破產(chǎn)工作若干問題意見
（試行）的通知
 （遼政發(fā)〔1996〕31號一九九六年七月二十五日）
 省政府同意省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)工作若干問題的意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題請及時向省經(jīng)貿(mào)委反映。



 關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)工作若干問題的意見（試行）



 為更好地推動我省企業(yè)的債務(wù)重組，資產(chǎn)重組，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》和《
國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1994〕59號），現(xiàn)就企業(yè)破產(chǎn)工作中的有關(guān)問題提出如下意見。



 一、企業(yè)破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 1．企業(yè)破產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級政府必須加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組成由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)貿(mào)委、體改、財政、稅務(wù)、銀行、勞動、審計、國有資產(chǎn)管理、土地、工會等部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建議聯(lián)席會議制度，明確具有綜合協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)能力的專門工作機(jī)構(gòu)，對企業(yè)破產(chǎn)實施過程中遇到的各類問題及時協(xié)調(diào)，實事求是地予以解決。破產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費由各級財政予以解決。



 二、企業(yè)破產(chǎn)受理程序

 2．符合破產(chǎn)條件的企業(yè)在向人民法院依法申請破產(chǎn)前，應(yīng)履行如下程序：

 （1）國有企業(yè)申請破產(chǎn)，必須取得企業(yè)主管部門的同意并出具書面意見。國有大中型企業(yè)申請破產(chǎn)須經(jīng)省轄市以上人民政府審核批準(zhǔn)。

 （2）有限責(zé)任公司、股份有限公司（含合資企業(yè)）申請破產(chǎn)，必須經(jīng)公司董事會討論通過。其中，中方控股的中外合資企業(yè)申請破產(chǎn)應(yīng)充分聽取并考慮外方代表的意見。國有資產(chǎn)占控股地位的有限責(zé)任公司、股份有限公司提出破產(chǎn)申請，經(jīng)其上級主管部門同意后，應(yīng)按企業(yè)的隸屬關(guān)系分別向省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)提交報告，審議后報同級政府批準(zhǔn)。

 （3）集體企業(yè)申請破產(chǎn)，必須經(jīng)廠職工代表大會討論通過，并經(jīng)其上級主管部門同意后，按企業(yè)隸屬關(guān)系分別向省、市、縣人民政府負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)提交報告，審議后報同級政府批準(zhǔn)。

 （4）大一型和特大型工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)（含外貿(mào)企業(yè)）、建工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、軍工企業(yè)、勞改部門所辦的國有企業(yè)申請破產(chǎn)，必須向省負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)提交報告，審議后報省政府批準(zhǔn)。

 3．未履行上述程序的，除債權(quán)人申請破產(chǎn)外，人民法院有權(quán)拒絕受理企業(yè)的破產(chǎn)申請。



 三、企業(yè)破產(chǎn)的預(yù)案

 4．?dāng)M破產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)制定可操作的破產(chǎn)預(yù)案。國有和集體企業(yè)的破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由企業(yè)主管部門或破產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)組織制定。破產(chǎn)預(yù)案必須包括破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)和重組方案、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案等項內(nèi)容。

 5．破產(chǎn)企業(yè)在向人民法院申請破產(chǎn)時，除按法律規(guī)定申報材料外，必須同時提交破產(chǎn)預(yù)案，其中國有大中型企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案還應(yīng)報省負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)備案。



 四、破產(chǎn)清算

 6．自人民法院公告企業(yè)破產(chǎn)之日起，原企業(yè)的法人資格相應(yīng)中止，公章封存。必要的資產(chǎn)保全、資產(chǎn)變現(xiàn)，由人民法院指派的破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)。

 7．人民法院指派的破產(chǎn)清算組為實施破產(chǎn)而組織的資產(chǎn)變賣、拍賣和回收欠款等工作為非經(jīng)營性活動。如須征稅的可列入原企業(yè)欠稅項下，待企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)時，按法院裁定清償順序受償。在資產(chǎn)變現(xiàn)、回收欠款等工作中，需要增值稅發(fā)票的，稅務(wù)部門應(yīng)予提供。其他各種收費一律免征。



 五、破產(chǎn)終結(jié)

 8．人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，工商管理部門應(yīng)注銷其營業(yè)登記，稅務(wù)部門在進(jìn)行稅務(wù)清算后應(yīng)注銷其納稅登記。企業(yè)破產(chǎn)清算組應(yīng)將企業(yè)消亡的各種資料歸檔或移交有關(guān)部門。具體歸檔和移交的資料及移交辦法由省經(jīng)貿(mào)委另行制定。其中國有大中型企業(yè)的破產(chǎn)總結(jié)報告應(yīng)報送當(dāng)?shù)氐氖姓褪∝?fù)責(zé)破產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)。

 9．國有企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，對未收回債權(quán)或未變現(xiàn)資產(chǎn)，由當(dāng)?shù)厥姓?zé)成具體單位繼續(xù)追償或變現(xiàn)，收入用于解決破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題。



 六、呆帳準(zhǔn)備金沖銷

 10．銀行貸款呆帳核銷工作由各貸款銀行按統(tǒng)一規(guī)定和要求辦理。各級政府要積極支持并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好配合工作，應(yīng)該由地方有關(guān)部門提供的資料和證明，地方有關(guān)部門要按要求及時提供，以保證呆帳核銷工作順利進(jìn)行。



 七、破產(chǎn)企業(yè)職工安置

 11．破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)職工在一定期限內(nèi)，享受失業(yè)保險待遇。職工待業(yè)保險費由待業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)放。破產(chǎn)企業(yè)已參加待業(yè)保險統(tǒng)籌但企業(yè)拖欠統(tǒng)籌基金的，保險費用先由當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)發(fā)放，拖欠部分待破產(chǎn)終結(jié)后，從破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)中返還。5個優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點市中沒有參加待業(yè)保險統(tǒng)籌的破產(chǎn)企業(yè)，可先由待業(yè)保險機(jī)構(gòu)墊付，破產(chǎn)終結(jié)后從資產(chǎn)變現(xiàn)中補償。

 12．勞動部門應(yīng)做好破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)安置工作，利用轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)介紹等機(jī)構(gòu)，重點做好破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。

 13．破產(chǎn)企業(yè)的接收單位，可根據(jù)生產(chǎn)需要對破產(chǎn)企業(yè)職工先接收、后算帳。其接收安置費用從破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)中抵扣。

 14．人民法院在受理企業(yè)破產(chǎn)申請并公告企業(yè)破產(chǎn)后，市、縣（區(qū)）勞動服務(wù)公司和企業(yè)主管部門應(yīng)共同組織破產(chǎn)企業(yè)職工搞好生產(chǎn)自救。生產(chǎn)自救活動可從人民法院公告企業(yè)破產(chǎn)之日起，至宣告破產(chǎn)終結(jié)之日止，但原則上不超過6個月。組織生產(chǎn)自救期間需利用原企業(yè)設(shè)備的，應(yīng)交租賃費。其租金列入企業(yè)的破產(chǎn)資產(chǎn)。盈余部分作為組織生產(chǎn)自救部門的經(jīng)營收入。郵電、電業(yè)、供水、供氣等部門對破產(chǎn)企業(yè)職工生產(chǎn)自救活動應(yīng)給予支持。



 八、破產(chǎn)責(zé)任的追究

 15．破產(chǎn)企業(yè)的原法人代表不得擔(dān)任破產(chǎn)清算組負(fù)責(zé)人。

 16．各級政府對企業(yè)破產(chǎn)的原因要組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格審計，對造成企業(yè)破產(chǎn)的直接責(zé)任人要立案審查，依據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。因經(jīng)營無方或疏于管理而造成企業(yè)破產(chǎn)的，應(yīng)就地免職，并在5年內(nèi)不得由組織安排為其他企業(yè)的負(fù)責(zé)人；因經(jīng)營決策失誤或揮霍浪費而造成企業(yè)破產(chǎn)的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 17．國有企業(yè)的主管部門應(yīng)向同級政府提交企業(yè)破產(chǎn)原因的分析報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。國有大中型企業(yè)的破產(chǎn)原因分析報告應(yīng)同時抄報省經(jīng)貿(mào)委、財政廳和省行業(yè)主管部門。政府對主管部門提交的報告要認(rèn)真審查。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行批評教育；對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的部門負(fù)責(zé)人，也要追究責(zé)任。



 九、企業(yè)破產(chǎn)的其他問題

 18．自人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起，統(tǒng)計部門（含財務(wù)統(tǒng)計）應(yīng)中止對該企業(yè)統(tǒng)計，不再列入統(tǒng)計范疇。如組織生產(chǎn)自救活動，可由組織生產(chǎn)自救單位另行申報。企業(yè)中止破產(chǎn)程序時，統(tǒng)計部門應(yīng)恢復(fù)對該企業(yè)的統(tǒng)計。

 19．為使企業(yè)的破產(chǎn)變現(xiàn)資產(chǎn)盡可能多的用于職工安置和債務(wù)清償，有關(guān)部門應(yīng)努力降低破產(chǎn)費用。破產(chǎn)訴訟費、資產(chǎn)保全費、資產(chǎn)評估費、財務(wù)審計費等均按保證工作需要的最低費率收取。

 20．各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向破產(chǎn)企業(yè)職工宣講有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的政策，有針對性地做好思想政治工作，穩(wěn)定職工思想情緒。對在企業(yè)破產(chǎn)實施過程中發(fā)生的各類問題，要及時協(xié)調(diào)，依法處理。對重大事件要及時上報。



 省經(jīng)貿(mào)委

 一九九六年七月五日