• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1996]38號
• 【發(fā)布日期】1996-07-19
• 【生效日期】1996-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《湖南省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《湖南省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1996〕38號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

 省人民政府同意《湖南省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 湖南省人民政府辦公廳

 一九九六年七月十九日



 湖南省企業(yè)集團組建與管理暫行辦法




 第一章 總 則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范企業(yè)集團的組織和管理，促進(jìn)企業(yè)集團健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)集團是指以母子公司為主體，通過投資及生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作等多種方式，以產(chǎn)權(quán)為主要紐帶，與眾多企業(yè)事業(yè)單位共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。



 第三條 企業(yè)集團的母公司、子公司和其它成員單位均具有法人資格，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四條 組建和發(fā)展企業(yè)集團的目的，是發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢，提高整體經(jīng)濟效益；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源合理配置和技術(shù)進(jìn)步；實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增強企業(yè)市場競爭實力。



 第五條 組建和發(fā)展企業(yè)集團的基本原則：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求；

 （二）堅持公平競爭，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；

 （三）堅持政企職責(zé)分開，母公司及其它成員單位不能兼有政府行政管理職能；

 （四）堅持政府引導(dǎo)、政策推動、出資者自愿。




 第二章 企業(yè)集團的設(shè)立、變更和終止





 第六條 企業(yè)集團必須具備下列條件：

 （一）企業(yè)集團的母公司可以是一個從事生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，也可以是專門從事資產(chǎn)經(jīng)營的公司，其規(guī)模必須是國家認(rèn)證的國家大型企業(yè)，或注冊資本在1億元以上；

 （二）母公司至少擁有5個控股公司；

 （三）具有集團成員共同遵守的集團章程。



 第七條 企業(yè)集團章程應(yīng)載明以下事項：

 （一）企業(yè)集團名稱（可載明簡稱、外文名稱及縮寫）；

 （二）母公司名稱、所在地和經(jīng)營場所；

 （三）企業(yè)集團的宗旨；

 （四）遵守國家法律、法規(guī)和接受監(jiān)督管理的內(nèi)容；

 （五）母公司的主導(dǎo)作用；

 （六）企業(yè)集團成員之間的聯(lián)結(jié)方式；

 （七）集團協(xié)商議事機構(gòu)的產(chǎn)生原則、辦法、程序、職責(zé)、任期和協(xié)商、協(xié)調(diào)活動的內(nèi)容范圍、
議事規(guī)則；

 （八）集團協(xié)商議事機構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生原則、辦法、程序、任期及職權(quán)范圍；

 （九）企業(yè)集團名稱的使用及權(quán)限；

 （十）母公司與控股成員、參股成員和協(xié)作成員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，相互監(jiān)督和自我約束的辦法；

 （十一）參股成員和協(xié)作成員參加或退出企業(yè)集團的條件、辦法和程序；

 （十二）企業(yè)集團的活動經(jīng)費來源及管理辦法；

 （十三）章程的制訂、修改、解釋和終止；

 （十四）其它需要載明的事項；

 企業(yè)集團成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在集團章程上簽字，并加蓋單位印章。



 第八條 設(shè)立企業(yè)集團，由母公司按照規(guī)定向工商行政管理部門申請工商登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）設(shè)立企業(yè)集團的申請報告；

 （二）企業(yè)集團章程；

 （三）企業(yè)集團成員名單（按控股、參股和協(xié)作成員分類列出）；

 （四）企業(yè)集團各成員企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）或合法證明；

 （五）母公司進(jìn)行法人登記時必備的全部文件；

 （六）審批部門的批準(zhǔn)文件。



 第九條 設(shè)立企業(yè)集團有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府授權(quán)的經(jīng)濟綜合主管部門審批：

 （一）母公司為專門從事資產(chǎn)經(jīng)營的公司；

 （二）母公司為金融機構(gòu)；

 （三）母公司為外商控股的企業(yè)；

 （四）母公司為由政府部門轉(zhuǎn)為的經(jīng)濟實體；

 （五）在全行業(yè)中居于前列的企業(yè)。

 第十條 企業(yè)集團有以下情況之一時，應(yīng)予終止：

 （一）母公司發(fā)生破產(chǎn)、解散等重大變化的；

 （二）企業(yè)集團成員之間的關(guān)系發(fā)生重大變化，已不再具備企業(yè)集團基本條件的；

 （三）有企業(yè)集團章程規(guī)定的終止情形的；

 （四）政府依法決定終止的。




 第三章 企業(yè)集團的內(nèi)部管理





 第十一條 建立母子公司的管理體制。按產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作關(guān)系，企業(yè)集團成員分為母公司（集團公司）、子公司（控股成員）、參股成員和協(xié)作成員。全資子公司應(yīng)與母公司合并會計、統(tǒng)計報表。



 第十二條 控股成員是指母公司所持股份達(dá)到控股程度的子公司。

 控股成員不得持有母公司股份。



 第十三條 參股成員是指母公司所持股份未達(dá)到控股程度，并承認(rèn)企業(yè)集團章程的企業(yè)事業(yè)法人。



 第十四條 協(xié)作成員是與母、子公司有長期穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營、科技協(xié)作關(guān)系，并承認(rèn)企業(yè)集團章程的企業(yè)事業(yè)法人。



 第十五條 由母公司長期承包、租賃的企業(yè)事業(yè)法人，是特殊類型的集團成員。母公司依照協(xié)議對其實施管理。



 第十六條 母公司在企業(yè)集團中處于主導(dǎo)地位，對外代表企業(yè)集團。



 第十七條 母公司依照《
中華人民共和國公司法》對控股、參股成員行使股東權(quán)力。



 第十八條 企業(yè)集團可以設(shè)立協(xié)商議事機構(gòu)（理事會、管委會或其它名稱），其產(chǎn)生辦法、
議事規(guī)則及職責(zé)由企業(yè)集團章程規(guī)定。

 協(xié)商議事機構(gòu)的負(fù)責(zé)人由母公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員按企業(yè)集團章程規(guī)定選舉產(chǎn)生。日常工作可委托母公司的職能部門負(fù)責(zé)。




 第四章 政府對企業(yè)集團的管理





 第十九條 政府依法對企業(yè)集團進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。政府對企業(yè)集團的管理主要通過母公司實現(xiàn)。



 第二十條 按照政企分開的原則，政府對企業(yè)集團實行宏觀經(jīng)濟管理。其主要內(nèi)容：

 （一）通過制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)集團健康發(fā)展；

 （二）禁止設(shè)立壟斷性的企業(yè)集團；

 （三）制訂有關(guān)政策，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動和存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使企業(yè)集團不斷發(fā)展壯大；

 （四）對企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)改造、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行指導(dǎo)；

 （五）依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對國有財產(chǎn)實行監(jiān)督管理。



 第二十一條 省人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)制定和完善適應(yīng)企業(yè)集團健康發(fā)展的財務(wù)、稅收、投資、信貸、統(tǒng)計、人事管理等方面的規(guī)章、制度和辦法。



 第二十二條 企業(yè)集團必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實加強內(nèi)部監(jiān)督機制，接受政府的政策指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第五章 企業(yè)集團成員企業(yè)的公司制改建





 第二十三條 本章所稱公司制改建是指在本辦法生效前成立的企業(yè)集團成員企業(yè)的公司制改建。



 第二十四條 企業(yè)集團成員企業(yè)公司制改建的目的，是企業(yè)由工廠制改為公司制，建立產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)紐帶，構(gòu)造企業(yè)集團母子公司體制。



 第二十五條 企業(yè)集團核心企業(yè)的公司制改建，由核心企業(yè)向出資人提出申請，其改建方案經(jīng)省人民政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)后實施。

 企業(yè)集團控股成員的公司制改建，其改建方案由集團母公司決定。




 第六章 附 則



 第二十六條 本辦法生效前設(shè)立的企業(yè)集團，必須按本辦法進(jìn)行規(guī)范。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。