• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號(hào)】新牧草字[1996]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-17
• 【生效日期】1996-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)草場(chǎng)承包管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)草場(chǎng)承包管理辦法
 
（1996年6月7日自治區(qū)人民政府新政函〔1996〕88號(hào)文批準(zhǔn)1996年7月17日自治區(qū)畜牧廳發(fā)布施行新牧草字〔1996〕34號(hào)）

 第一條 為調(diào)動(dòng)使用草場(chǎng)的單位、集體和個(gè)人保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草場(chǎng)的積極性，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》及《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
草原法＞細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于全民和集體所有的天然草場(chǎng)、改良草場(chǎng)、人工草場(chǎng)的承包管理。



 第三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)承包工作的領(lǐng)導(dǎo)。草場(chǎng)承包合同必須符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益。



 第四條 草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)期限一般為五十年，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。承包合同簽訂后，承包方應(yīng)依法領(lǐng)取草原使用證。



 第五條 草場(chǎng)承包方式堅(jiān)持因地制宜的原則，一般以牧戶(hù)承包為基本方式，鼓勵(lì)、支持、發(fā)展聯(lián)戶(hù)或集體承包方式，禁止利用草場(chǎng)承包合同轉(zhuǎn)包漁利。



 第六條 集體所有的草場(chǎng)由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包，承包給牧戶(hù)或聯(lián)戶(hù)；全民所有制單位固定使用的草場(chǎng)可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由單位職工承包經(jīng)營(yíng)。



 第七條 學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、寺院等單位經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)生產(chǎn)使用的草場(chǎng)，應(yīng)與草場(chǎng)權(quán)屬單位簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，并按規(guī)定交納草原使用費(fèi)。



 第八條 已獲得跨行政區(qū)域放牧草場(chǎng)使用權(quán)的，也應(yīng)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。



 第九條 為牧民定居所建設(shè)的定居草場(chǎng)，只能承包給牧民。



 第十條 新增牧戶(hù)，即原以家庭為主體領(lǐng)取草場(chǎng)使用證后從家庭中分離出來(lái)的新牧戶(hù)，只承包新開(kāi)發(fā)的定居草場(chǎng)，不承包放牧草場(chǎng)，其對(duì)原家庭承包的天然放牧草場(chǎng)具有共同使用的權(quán)利；如集體留有機(jī)動(dòng)草場(chǎng)的，也可以從機(jī)動(dòng)草場(chǎng)中適當(dāng)調(diào)劑解決。



 第十一條 由國(guó)家投資興建或集體投資興建的草場(chǎng)設(shè)施，包括圍欄、棚圈、住房等，應(yīng)在承包合同中規(guī)定由承包經(jīng)營(yíng)者有償使用；由國(guó)家補(bǔ)助、牧民自建的草場(chǎng)設(shè)施，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)助比例、使用年限和完好性等情況，可以作價(jià)歸牧民所有。



 第十二條 劃分草場(chǎng)承包面積時(shí)，以村為單位，綜合人口、牲畜數(shù)量、草場(chǎng)等級(jí)、放牧習(xí)慣等因素，提出合理的戶(hù)均承包面積，經(jīng)村委會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。



 第十三條 草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)合同范本由自治區(qū)畜牧行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）雙方當(dāng)事人；

 （二）承包經(jīng)營(yíng)草場(chǎng)面積、期限；

 （三）承包費(fèi)用；

 （四）交納承包費(fèi)用的額度、期限、方式；

 （五）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

 （六）違約責(zé)任。

 草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)向草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。



 第十四條 鼓勵(lì)牧民承包邊遠(yuǎn)、干旱、缺水和嚴(yán)重退化草場(chǎng)。具體辦法由縣、鄉(xiāng)、場(chǎng)規(guī)定。



 第十五條 草場(chǎng)承包時(shí)，應(yīng)充分考慮牧民生活和放牧習(xí)慣，原則上地塊要相對(duì)集中、搭配合理，有利于牧民間的協(xié)作經(jīng)營(yíng)和建議。



 第十六條 草場(chǎng)承包時(shí)，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，留出牧道、飲水點(diǎn)、藥浴池、配種站、機(jī)井等周?chē)墓貌輬?chǎng)，由村委會(huì)統(tǒng)一管理使用。



 第十七條 承包經(jīng)營(yíng)者可以在其承包經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)上種植飼料和建設(shè)有利于生產(chǎn)和生活的設(shè)施，所獲得的經(jīng)濟(jì)收益歸承包者所有。



 第十八條 在承包期內(nèi)，承包戶(hù)人口、牲畜增減，不予調(diào)整草場(chǎng)面積。



 第十九條 發(fā)包方依法有權(quán)對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)，對(duì)承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并有義務(wù)在其職責(zé)范圍內(nèi)為承包方提供服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難，進(jìn)行生產(chǎn)協(xié)作，遇到災(zāi)害時(shí)負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)劑使用草場(chǎng)。



 第二十條 承包草場(chǎng)的集體和個(gè)人有依法使用草場(chǎng)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有接受?chē)?guó)家資助、按規(guī)定投資建設(shè)草場(chǎng)的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承。



 第二十一條 承包方應(yīng)接受發(fā)包方和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，服從統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，合理使用保護(hù)草場(chǎng)，保護(hù)國(guó)家公共設(shè)施，并按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，交納草原使用費(fèi)。



 第二十二條 發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除承包合同：

 （一）訂立合同所依據(jù)的國(guó)家法律、法規(guī)、政策發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

 （二）承包草場(chǎng)及所屬資源被國(guó)家征用或調(diào)整的；

 （三）由于重大自然災(zāi)害、自然條件變化等不可抗拒的因素致使合同無(wú)法履行的；

 （四）由于承包方遷移外地或從事其他行業(yè)等原因，使合同失去履行條件的；

 （五）當(dāng)事人一方違約使合同無(wú)法履行或無(wú)必要履行的；

 （六）對(duì)草場(chǎng)實(shí)行掠奪經(jīng)營(yíng)或因超載放牧造成草場(chǎng)沙化、退化，限期內(nèi)仍不進(jìn)行治理的。



 第二十三條 雙方因承包合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，或向人民法院提起訴訟。



 第二十四條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)畜牧行政主管部門(mén)解釋。



 第二十五條 本辦法自批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。