• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-17
• 【生效日期】1996-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法

上海市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法
 
（1996年7月17日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了保護(hù)和正確處置撤銷建制的村、隊(duì)（以下簡稱撤制村、隊(duì)）的集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)處置撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)的，適用本辦法。



 第三條 （處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的原則）

 處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的原則是：

 （一）尊重和維護(hù)村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的意愿及權(quán)利；

 （二）有利于保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；

 （三）有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。



 第四條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的保護(hù)）

 撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，并依法受到保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、平調(diào)和私分。

 在依法處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價(jià)值，核實(shí)資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)。



 第五條 （撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

 撤制村、隊(duì)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置工作。



 第六條 （撤制工作小組）

 撤制村、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表和管理人員組成的撤制工作小組，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的具體工作。



 第七條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的界定）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)包括：

 （一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山嶺、灘涂、水面等自然資源；

 （二）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施等；

 （三）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)及其經(jīng)營性收益（包括補(bǔ)償性收益），以及在其他企業(yè)中依照協(xié)議所占有的資產(chǎn)份額及其收益；

 （四）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)和政策享受減免稅優(yōu)惠所形成的資產(chǎn)；

 （五）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所持有的有價(jià)證券及其收益；

 （六）村、隊(duì)、集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法取得的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （七）建設(shè)單位因征用土地依法繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)以及其他補(bǔ)償費(fèi)中按照規(guī)定屬于村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的部分；

 （八）其他單位和個(gè)人贈(zèng)與的資產(chǎn)及其收益；

 （九）其他依法應(yīng)當(dāng)屬于村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)及其收益。



 第八條 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的界定）

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中由縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以調(diào)撥款物等形式所形成的資產(chǎn)，界定為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)。



 第九條 （其他資產(chǎn)的界定）

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)享受國家特殊減免優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)中屬于“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分，以及享受稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)中屬于國家稅收應(yīng)收未收部分，均界定為非村、隊(duì)集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。



 第十條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估的立項(xiàng)申請和審批）

 撤制工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條第二款的規(guī)定，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門作出準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定后，委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評估。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十一條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的評估）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的評估，必須由取得資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。

 受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展對撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估結(jié)果的確認(rèn)）

 受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提出的撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。

 在提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)之前，資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門按照權(quán)屬關(guān)系向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)書面提出確認(rèn)建議。



 第十三條 （資產(chǎn)處置統(tǒng)籌基金）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)評估、確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按5％至10％的比例從資產(chǎn)總額中提取資產(chǎn)處置統(tǒng)籌基金（以下簡稱統(tǒng)籌基金），用于解決撤制工作中的遺留問題。

 統(tǒng)籌基金由撤制村、隊(duì)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。

 本條第一款規(guī)定的統(tǒng)籌基金提取比例的具體幅度，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。



 第十四條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置方案的通過）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過后方可實(shí)施。



 第十五條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配對象）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中可以享受分配的對象是，自農(nóng)業(yè)合作化至批準(zhǔn)撤制之日期間，戶口在村（隊(duì)）、勞動(dòng)在冊且參加勞動(dòng)累計(jì)3年以上（含3年）的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。



 第十六條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配依據(jù)）

 撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加勞動(dòng)的時(shí)間為依據(jù)。

 參加勞動(dòng)時(shí)間以年度為單位計(jì)算。不滿6個(gè)月的按6個(gè)月計(jì)算；滿6個(gè)月不滿1年的按1年計(jì)算。



 第十七條 （撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置順序）

 在處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)年收益分配。

 當(dāng)年收益分配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)分配政策執(zhí)行。



 第十八條 （撤制村集體資產(chǎn)處置中的分配兌現(xiàn)形式）

 撤制村的集體資產(chǎn)，在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，但本辦法規(guī)定可以貨幣形式兌現(xiàn)的除外。



 第十九條 （撤制隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配兌現(xiàn)形式）

 撤制隊(duì)的集體經(jīng)濟(jì)組織有條件繼續(xù)組織生產(chǎn)的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，但本辦法規(guī)定可以貨幣形式兌現(xiàn)的除外。

 撤制隊(duì)集體資產(chǎn)總額較小，且隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織不具備組建新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體條件的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，并以貨幣形式兌現(xiàn)。



 第二十條 （股權(quán)的收益、繼承和轉(zhuǎn)讓）

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人依據(jù)本辦法獲得的股權(quán)，依法享有收益權(quán)，可以繼承，也可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得退股。



 第二十一條 （原始股金及紅利）

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員加入合作社的原始股金，應(yīng)當(dāng)按照股金原額退還。

 原始股金的紅利分配，可以按照股金原額10倍至15倍的比例，以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)。



 第二十二條 （土地補(bǔ)償費(fèi)的處置）

 撤制隊(duì)依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，40％劃歸隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有，30％上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織，30％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。

 撤制村依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，50％劃歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，50％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。

 按照本條第一款規(guī)定劃歸撤制隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。

 按照本條第二款規(guī)定劃歸撤制村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。

 按照本條第一款和第二款規(guī)定上繳村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，作為村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織公積金收入。



 第二十三條 （公益事業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)的處置）

 由撤制村、隊(duì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人籌資或者投資形成的農(nóng)田基本設(shè)施、給排水管線、照明及廣播線路等公益事業(yè)項(xiàng)目，其補(bǔ)償費(fèi)除按照其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人原實(shí)際出資額全額返回外，均界定為撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)。



 第二十四條 （村、隊(duì)集體青苗、樹木等補(bǔ)償費(fèi)的處置）

 撤制村、隊(duì)依法取得的青苗、樹木補(bǔ)償費(fèi)，可以作為當(dāng)年集體收入，列入當(dāng)年收益分配。



 第二十五條 （低值易耗品補(bǔ)償費(fèi)的處置）

 撤制村、隊(duì)取得的低值易耗品補(bǔ)償費(fèi)或者作價(jià)變賣款，可以作為當(dāng)年集體收入，列入當(dāng)年收益分配。



 第二十六條 （鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的處置）

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門以股權(quán)形式代為持有。

 撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中的非村、隊(duì)集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列帳反映，并按照其占企業(yè)總資產(chǎn)的份額，滾動(dòng)計(jì)算。

 企業(yè)可以將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和非村、隊(duì)集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)依法用于生產(chǎn)發(fā)展，但不得量化到村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。



 第二十七條 （資料的整理和保存）

 撤制工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置的資料整理歸檔，并在撤制工作結(jié)束后移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定的部門保存。



 第二十八條 （糾紛的協(xié)調(diào)和處理）

 撤制村、隊(duì)因資產(chǎn)界定、資產(chǎn)處置等引起糾紛的，由縣、區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。



 第二十九條 （經(jīng)濟(jì)實(shí)體）

 村、隊(duì)撤銷建制后，原集體經(jīng)濟(jì)組織所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在明確權(quán)屬關(guān)系和依法改制為新的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基礎(chǔ)上繼續(xù)存在。



 第三十條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 （實(shí)施日期）

 本辦法自1996年9月1日起施行。