• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-16
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市檔案管理?xiàng)l例

杭州市檔案管理?xiàng)l例

（2007年9月28日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2007年12月27日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2008年1月16日杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自2008年5月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)檔案事業(yè)建設(shè)，有效地保護(hù)和利用檔案，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》和《
浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等不同形式的歷史記錄。




第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保檔案館（庫(kù)）建設(shè)、檔案信息化建設(shè)以及檔案保護(hù)、搶救、征集、開發(fā)利用等經(jīng)費(fèi)的核撥。



 檔案信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府信息化建設(shè)規(guī)劃。




第五條 市、區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門根據(jù)規(guī)定職責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位和村（居）民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派人員兼管檔案工作，確保檔案的完整、安全和有效利用。




第六條 市、區(qū)、縣（市）國(guó)家檔案館包括綜合檔案館和專門檔案館，是集中保存、管理檔案的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。



 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立文件查閱服務(wù)中心，作為同級(jí)人民政府信息公開的集中查閱場(chǎng)所，向社會(huì)提供政府公開的信息。



 專門檔案館負(fù)責(zé)收集和管理某一專業(yè)領(lǐng)域或者某種特種載體形態(tài)的檔案，并向社會(huì)提供檔案利用服務(wù)。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步將綜合檔案館和專門檔案館進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一為社會(huì)提供服務(wù)。




第七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府可根據(jù)實(shí)際工作需要，在機(jī)關(guān)集中辦公地點(diǎn)設(shè)立機(jī)關(guān)文檔中心，接收各集中辦公機(jī)關(guān)的檔案，對(duì)檔案進(jìn)行保管、鑒定和利用，并向同級(jí)綜合檔案館移交已到進(jìn)館期限的檔案。




第八條 檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，按照法律法規(guī)和檔案行政管理部門的有關(guān)規(guī)定從事檔案業(yè)務(wù)，維護(hù)檔案完整和安全，并接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 檔案中介機(jī)構(gòu)中從事檔案業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)，并接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。




第九條 有下列情形之一的，有關(guān)主管部門或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門提供信息：



 （一）行政區(qū)劃的變動(dòng)；



 （二）市、區(qū)、縣（市）直屬單位的建立、變更或者撤銷；



 （三）列入市、區(qū)、縣（市）的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng)；



 （四）市、區(qū)、縣（市）及其所屬部門舉辦或承辦的具有重大影響的活動(dòng)；



 （五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件；



 （六）檔案行政管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他信息事項(xiàng)。




第十條 對(duì)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由檔案形成部門按規(guī)定收集、整理后，定期移交給本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員進(jìn)行集中管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。




第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案：



 （一）列入綜合檔案館接收范圍的檔案，自檔案形成之日起滿十年的，向同級(jí)綜合檔案館移交；



 （二）列入專門檔案館接收范圍的檔案，自檔案形成之日起六個(gè)月內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交，其中建設(shè)工程檔案在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案機(jī)構(gòu)移交；



 （三）列入機(jī)關(guān)文檔中心接收范圍的檔案，自檔案形成后的第二年九月底前，由各單位整理完畢后向同級(jí)機(jī)關(guān)文檔中心移交；



 （四）各機(jī)關(guān)以及具有行政管理職能的事業(yè)單位的已公開現(xiàn)行文件，應(yīng)當(dāng)在公布后一個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)綜合檔案館送交；



 （五）本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組織或者承辦重大的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱重大活動(dòng)）中所形成的檔案，組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位應(yīng)當(dāng)自活動(dòng)結(jié)束之日起四個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)綜合檔案館移交。因特殊情況需要延期移交檔案的，須經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意。



 各種磁帶、照片、膠片、縮微品、光盤等特種載體形態(tài)的檔案移交期限，按有關(guān)規(guī)定辦理。屬于前款第五項(xiàng)規(guī)定范圍的特種載體形態(tài)檔案，應(yīng)當(dāng)與其他重大活動(dòng)檔案同步移交進(jìn)館。




第十二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究成果在竣工驗(yàn)收或者鑒定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門和有關(guān)主管機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案先進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)或限期改正。



 建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 本市各級(jí)各類檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置適宜安全保存檔案的專門庫(kù)房，配備防火、防盜、防光、防塵、防潮、防磁、防有害生物和防污染等必要設(shè)施。




第十四條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將電子文件的收集、整理、歸檔、利用納入機(jī)關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和辦公自動(dòng)化。



 有關(guān)單位向檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并移交相應(yīng)的電子文件。



 各級(jí)各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子文件的歸檔管理，有效維護(hù)電子文件的真實(shí)性、完整性、安全性和可識(shí)別性。




第十五條 市、區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民生等新領(lǐng)域的檔案工作，監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)職能部門做好上述領(lǐng)域有關(guān)文件材料的收集、移交工作。




第十六條 市、區(qū)、縣（市）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)做好本地名人檔案和地方特色檔案的征集、管理工作。



 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向綜合檔案館寄存或捐贈(zèng)名人檔案資料和實(shí)物檔案。




第十七條 市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)獲得省級(jí)以上，區(qū)、縣（市）國(guó)家機(jī)關(guān)獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的證書、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、錦旗，市或區(qū)、縣（市）國(guó)家機(jī)關(guān)在對(duì)外交往中外方贈(zèng)送的重要紀(jì)念品，實(shí)物所屬部門應(yīng)當(dāng)拍照歸檔，并將目錄及時(shí)報(bào)送同級(jí)綜合檔案館。經(jīng)檔案行政管理部門認(rèn)定具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)在五年內(nèi)移交同級(jí)綜合檔案館。




第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生變更的，其檔案管理按照下列規(guī)定處理：



 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位撤銷、終止的，其全部檔案向同級(jí)綜合檔案館移交；



 （二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合并的，其全部檔案可以向同級(jí)綜合檔案館移交，或者經(jīng)征得同級(jí)檔案行政管理部門同意，由合并后的單位單列全宗保管；



 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分立的，其全部檔案可以向同級(jí)綜合檔案館移交，或者經(jīng)征得同級(jí)檔案行政管理部門同意，由分立后承擔(dān)原單位主要職能的單位單列全宗保管。




第十九條 國(guó)有企業(yè)因兼并、出售、股份制改造等原因引起資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)向檔案行政管理部門辦理檔案登記手續(xù)，并按照有關(guān)法律法規(guī)和下列規(guī)定處置檔案：



 （一）人事、會(huì)計(jì)檔案和黨群工作、行政管理類檔案向政府有關(guān)部門移交，或者向綜合檔案館寄存、移交；



 （二）生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理類檔案可以按照前項(xiàng)規(guī)定處置，也可以移交給接收方；



 （三）基本建設(shè)、設(shè)備類檔案，隨其實(shí)體歸屬移交；



 （四）產(chǎn)品、科研類檔案（含專利、商標(biāo)、專有技術(shù)、商業(yè)秘密等）由有關(guān)各方協(xié)商處置。



 被依法宣告破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，其檔案處置按照前款的規(guī)定辦理。暫無(wú)單位接收的檔案，可移交給企業(yè)主管部門或寄存、移交所在地綜合檔案館保管。




第二十條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案；需依法保密或者其他不宜開放的檔案除外。



 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)公布向社會(huì)開放的檔案的范圍、目錄和利用辦法。




第二十一條 國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案信息網(wǎng)絡(luò)，采用數(shù)字技術(shù)管理、開發(fā)和利用檔案，逐步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布可以開放的檔案目錄和全文。




第二十二條 公民、法人和其他組織持合法有效證明可以利用已經(jīng)開放的檔案。



 需利用未開放檔案的，須經(jīng)國(guó)家檔案館同意。



 公民、法人和其他組織利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案；



 （二）不得泄露保密內(nèi)容；



 （三）未經(jīng)檔案館或檔案所有者同意，不得抄錄、復(fù)制檔案；



 （四）公布、利用涉及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的，應(yīng)當(dāng)征得知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的同意；



 （五）其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。




第二十三條 各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)利用館藏檔案資源，編纂出版檔案史料，舉辦陳列、展覽等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)化服務(wù)，拓寬檔案館的服務(wù)功能。




第二十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。




第二十五條 本條例自2008年5月1日起施行。