• 【發(fā)布單位】81205
• 【發(fā)布文號】合肥市人民政府令第47號
• 【發(fā)布日期】1996-07-04
• 【生效日期】1996-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市人民政府令

合肥市人民政府令
 
（第47號）
 《合肥市郵政通信管理實施辦法》業(yè)經(jīng)1996年5月10日市人民政府第5次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年7月15日起施行。



 市長 馬元飛

 一九九六年七月四日

 合肥市郵政通信管理實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為提高郵政通信質(zhì)量，保證郵政通信安全、暢通，促進(jìn)郵政通信事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)郵政通信事業(yè)的建設(shè)和管理。



 第三條 郵政通信是社會公用性事業(yè)，是社會基礎(chǔ)設(shè)施之一，各級人民政府及社會各界應(yīng)給予關(guān)心和扶持。



 第四條 合肥市郵政局是本市郵政通信行業(yè)的主管部門，依法管理本地區(qū)郵政通信事務(wù)，負(fù)責(zé)本辦法的實施。

 規(guī)劃、城建、交通、公安、工商等部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好郵政通信的管理工作。



 第五條 郵政部門應(yīng)滿足社會各界的用郵需要，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信服務(wù)。




 第二章 郵政通信設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政通信設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃，并積極組織實施。

 市郵政局應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制郵政通信設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，報請市政府批準(zhǔn)。市規(guī)劃局編制城市規(guī)劃時，應(yīng)按郵政通信設(shè)施專業(yè)規(guī)劃的要求，安排好郵政通信設(shè)施。

 編制村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)符合郵政通信設(shè)施設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。



 第七條 市郵政局應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和社會發(fā)展需要，設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點及郵政通信設(shè)施。



 第八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、街道、火車站、機(jī)場、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、較大的交易市場等，有關(guān)部門、建設(shè)單位應(yīng)按郵政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和郵電部規(guī)定的郵政服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、建設(shè)與之配套的郵政通信設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

 建設(shè)工程未按規(guī)劃配套建設(shè)郵政設(shè)施，擅自改變郵政設(shè)施設(shè)計或者配套建設(shè)不合格的，郵政部門有權(quán)提出限期建設(shè)或者改正，有關(guān)部門停發(fā)、緩辦相關(guān)證照，直至配套建設(shè)的郵政設(shè)施驗收合格。



 第九條 郵政局（所）的建設(shè)用地，由市、縣土地管理部門按《
中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理土地征用、劃撥手續(xù)。



 第十條 因城市建設(shè)需要拆遷郵政局（所）和設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與郵政部門協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的情況下，重建郵政通信設(shè)施。



 第十一條 城鎮(zhèn)新建住宅的設(shè)計必須包括信報箱或信報箱間（群、亭），信報箱或信報箱間（群、亭）的位置，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或郵電部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 設(shè)計中已包括信報箱或信報箱間（群、亭）的，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工。



 第十二條 已建成并投入使用的的城市居民住宅未按前條規(guī)定設(shè)置信報箱或信報箱間（群、亭）的，郵政部門應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或管理單位限期設(shè)置。

 城市居民住宅設(shè)置的信報箱或信報箱間（群、亭），由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。



 第十三條 市郵政部門應(yīng)當(dāng)在車站、機(jī)場、商場、旅游點等公共場所和其它方便群眾的地方設(shè)置郵亭、郵政報刊亭、郵筒等郵政設(shè)施；有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便。



 第十四條 賓館、院校、廠礦企業(yè)需要設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點的，應(yīng)無償提供辦理郵政業(yè)務(wù)的場所，由郵政部門提供服務(wù)。




 第三章 郵政通信服務(wù)的保障





 第十五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織，應(yīng)設(shè)置收發(fā)室；兩個以上單位使用同一通郵地址的，應(yīng)設(shè)聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。收發(fā)室設(shè)置在樓房一屋或院門處。

 村莊、集鎮(zhèn)應(yīng)在村民委員會所在地或經(jīng)當(dāng)?shù)剜]政部門同意的其他地點設(shè)置收發(fā)室或代收點。



 第十六條 有關(guān)部門設(shè)置的街道名稱牌、門牌號碼應(yīng)當(dāng)附印郵政編碼。



 第十七條 用戶通郵地址應(yīng)標(biāo)明政府統(tǒng)一命名的街道名稱和公安部門統(tǒng)一編制的門牌號碼、樓棟標(biāo)號。



 第十八條 鐵路、交通、民航等部門應(yīng)與郵政部門簽訂郵運合同，并保證郵件先于貨物發(fā)運，郵件交接應(yīng)建立登記手續(xù)，確保郵件安全。

 郵件在承運單位保管和運輸途中發(fā)生損毀、丟失的，承運單位應(yīng)按照郵運合同的規(guī)定予以賠償。



 第十九條 執(zhí)行職務(wù)的郵政專用車輛（包括自行車，下同）和郵政工作人員在通過檢查站、隧道、渡口、橋梁時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

 經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并發(fā)放有關(guān)證件后，郵政專用車輛在執(zhí)行任務(wù)時，不受禁行路線和禁停路段規(guī)定的限制，但應(yīng)服從交通警察的指導(dǎo)，確保交通安全。

 常有郵政專用標(biāo)志的郵政車輛或者郵政工作人員在郵件運輸投遞途中發(fā)生交通違章的，公安交通管理人員可在記錄后放行，待其完成運遞任務(wù)后，再行處理；因交通肇事不能放行的，公安交通管理人員應(yīng)當(dāng)迅速通知郵政部門協(xié)助處理。



 第二十條 任何單位和個人不得從事下列行為：

 （一）擾亂郵政部門的正常工作秩序，影響用戶使用郵政業(yè)務(wù)；

 （二）阻礙郵政工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

 （三）非法攔截郵政專用車輛，阻礙郵件運輸投遞；

 （四）非法檢查或者截留郵件；

 （五）損壞郵政通信設(shè)施；

 （六）在郵電局（所）門前搭蓋、設(shè)攤、堆物、停放非用郵車輛等，妨礙郵政專用車輛通行和用戶用郵；

 （七）偽造、冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服和郵政日戳、郵政夾鉗、郵袋等專用品；

 （八）偽造郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資信筒上的郵票圖案等郵政資憑證；

 （九）其他妨礙郵政工作正常進(jìn)行的行為。




 第四章 郵政經(jīng)營與服務(wù)





 第二十一條 下列郵政業(yè)務(wù)除國務(wù)院另有規(guī)定外，由郵政部門專營，非經(jīng)市郵政局許可，其他單位和個人不得經(jīng)營：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)（包括速遞文件業(yè)務(wù)）；

 （二）郵資憑證的銷售、集郵品的制作；

 （三）郵政編碼簿的編印發(fā)行。

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定由郵政部門專營的其他業(yè)務(wù)。



 第二十二條 經(jīng)營速遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守郵政法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并接受郵政部門的監(jiān)督檢查。



 第二十三條 印制郵政通信使用的信封和明信片，包括供社會公眾通信使用和機(jī)關(guān)、單位對外通信使用的信封，制作信報箱等郵政通信用品，必須到省郵電管理局辦理生產(chǎn)監(jiān)制證書，所生產(chǎn)的郵政通信用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)監(jiān)制的郵政通信用品。



 第二十四條 市、縣郵政部門經(jīng)省郵電管理局批準(zhǔn)，可以印制、發(fā)行帶有“中國郵政”字樣的明信片；其它單位印制明信片，由省郵電管理局監(jiān)制，但不得帶有“中國郵政”字樣，未經(jīng)監(jiān)制不得組織生產(chǎn)、銷售。

 因工作需要，仿印郵票圖案的，必須按照仿印郵票圖案的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)郵電部或者省郵電管理局審核、批準(zhǔn)。印制單位不得承印未經(jīng)批準(zhǔn)的仿印郵票圖案和與郵票相似的印件。



 第二十五條 市、縣郵政部門可以委托符合條件的單位或個人代辦郵政業(yè)務(wù)，但雙方應(yīng)簽訂代辦郵政業(yè)務(wù)合同；受委托的單位或個人應(yīng)接受郵政部門的管理和監(jiān)督。



 第二十六條 新設(shè)立的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，新建居民住宅的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)在單位設(shè)立或住宅竣工投入使用后一個月內(nèi)到市郵政局辦理投遞登記。對符合下列條件的，市郵政局應(yīng)自登記之日起兩個月內(nèi)安排投遞：

 （一）具備郵政車輛和郵政工作人員執(zhí)行職務(wù)的通行條件；

 （二）有公安部門統(tǒng)一編制的門牌號碼；

 （三）已按規(guī)定設(shè)置信報箱、信報箱間（群、亭）或者已設(shè)立收發(fā)室；

 （四）按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記，已辦妥手續(xù)的。

 郵政部門對不具備通郵條件的單位和個人的郵件，視同地址不詳、無法投遞退回寄件人，無法退回寄件人的，作為無著郵件處理。



 第二十七條 單位或個人不具備直接通郵條件的，可按規(guī)定到郵政局（所）租用信箱自取郵件，或申請?zhí)厥馔哆f業(yè)務(wù)。



 第二十八條 用戶變更通郵地址、名稱，必須在變更前5日內(nèi)通知所在地的郵政部門。



 第二十九條 用戶交寄郵件應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）符合郵電部規(guī)定的準(zhǔn)寄內(nèi)容、封裝規(guī)格、書寫格式，正確書寫郵政編碼，使用的信封、交寄的明信片必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）不得在郵件封面或郵政業(yè)務(wù)單式上印或張貼與郵件無關(guān)的文字或者其他物品；

 （三）不得在郵資憑證正面涂抹、覆蓋其他物品；

 （四）不得使用偽造、仿印、剪割拼補(bǔ)、加工去污的郵資憑證；

 （五）符合國家主管部門關(guān)于禁止寄遞物品、限量寄遞物品的規(guī)定。

 不符合規(guī)定的郵件，郵政部門不予收寄。已投入郵政信筒（箱）的，由郵政部門退給寄件人；無法退回寄件人的，作為無著郵件處理。



 第三十條 郵政部門應(yīng)在營業(yè)場所明顯的部位公布營業(yè)時間、經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類和資費標(biāo)準(zhǔn)，在郵政信筒（箱）上標(biāo)明開筒（箱）的頻次和時間。

 郵政部門應(yīng)按規(guī)定的頻次、時間和投遞范圍投遞郵件。



 第三十一條 郵政部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）私拆、隱匿、毀棄郵件，私揭郵票，冒領(lǐng)匯款；

 （二）利用工作之便索要財物、謀取私利或者故意刁難用戶；

 （三）故意延誤郵件傳遞時間；

 （四）擅自中斷正常郵政業(yè)務(wù)；

 （五）拒絕辦理應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

 （六）擅自改變資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。

 本條規(guī)定適用于代辦郵政業(yè)務(wù)的單位和個人。



 第三十二條 郵政部門應(yīng)設(shè)置監(jiān)督電話、用戶意見箱，制定征詢用戶意見和受理用戶申告的制度，接受社會對郵政通信質(zhì)量的監(jiān)督。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 由于郵政部門的責(zé)任造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政部門應(yīng)按《
中華人民共和國郵政法》第三十三條的規(guī)定向用戶賠償損失或采取補(bǔ)救措施。



 第三十四條 違反本辦法第二十條第（一）至（四）項及第（九）項的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第三十五條 違反本辦法第二十條第（五）項的，由市郵政局責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)較重的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第三十六條 違反本辦法第二十條第（六）項的，由郵政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由郵政部門會同工商、公安等部門采取措施予以清除，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本辦法第二十條第（七）項的，由市、縣郵政部門視情節(jié)處以1500元以下罰款，并沒收有關(guān)物品。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，以營利為目的，偽造郵資憑證，未經(jīng)許可仿印郵票圖案或者印制帶有“中國郵政”字樣明信片的，市、縣郵政部門視情節(jié)處以5000元以下罰款，并沒收非法所得和非法物品。



 第三十九條 違反本辦法第二十一條第（一）項規(guī)定，擅自經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)的，由市、縣郵政部門提請工商行政管理部門按《
中華人民共和國郵政法》第
四十條或國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 郵政工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由主管部門給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分。



 第四十一條 違反本辦法觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十三條 本辦法所稱郵政通信設(shè)施，是指供郵政通信使用的房屋及附屬設(shè)施、郵政車輛、設(shè)備、郵亭、郵政報刊亭、郵政信筒（箱）、信報箱或信報箱間（群、亭）、郵政編碼牌等。



 第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由合肥市郵政局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十五條 本辦法自1996年7月15日起施行。