• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-14
• 【生效日期】1996-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

蘇州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1996年4月19日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 行政管理

 第三章 規(guī)劃管理

 第四章 開發(fā)經(jīng)營

 第五章 開發(fā)建設(shè)資金

 第六章 社會服務(wù)管理

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。

 開發(fā)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)由縣級市、郊區(qū)人民政府（以下簡稱當(dāng)?shù)厝嗣裾﹫筇K州市人民政府審核同意后，轉(zhuǎn)報省人民政府批準(zhǔn)。

 在蘇州城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)的設(shè)立由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)。



 第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，確定開發(fā)建設(shè)任務(wù)，將開發(fā)區(qū)辦成以對外開放、引進(jìn)外資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主和各項(xiàng)社會事業(yè)相應(yīng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。



 第四條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，為開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人必須遵守本條例，享受國家和地方規(guī)定的有關(guān)開發(fā)區(qū)的待遇，其在開發(fā)區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第二章 行政管理





 第六條 開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是當(dāng)?shù)厝嗣裾陂_發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一行政管理，行使當(dāng)?shù)厝嗣裾勒章殭?quán)授予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。



 第七條 管委會履行下列職責(zé)：

 （一）組織實(shí)施法律、法規(guī)和國家規(guī)定；

 （二）組織實(shí)施開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；

 （三）制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)行政管理的具體規(guī)定；

 （四）協(xié)調(diào)各部門、單位在開發(fā)內(nèi)的工作；

 （五）按照國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)定的權(quán)限，制定投資辦法，審批或者審核開發(fā)區(qū)的各類投資項(xiàng)目；

 （六）組織建設(shè)和管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社會公益事業(yè)；

 （七）對開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，依法實(shí)行監(jiān)督；

 （八）受理開發(fā)區(qū)內(nèi)單位和個人的行政投訴，保護(hù)其合法權(quán)益；

 （九）按照國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

 （十）行使當(dāng)?shù)厝嗣裾谟璧钠渌殭?quán)。



 第八條 經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，管委會按照精干高效的原則，設(shè)置必要的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的行政、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的管理事務(wù)。



 第九條 有關(guān)部門、單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受管委會的指導(dǎo)。管委會應(yīng)當(dāng)為分支機(jī)構(gòu)開展工作提供服務(wù)。




 第三章 規(guī)劃管理





 第十條 開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃。



 第十一條 開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織編制，由同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過后，經(jīng)蘇州市人民政府同意，報省人民政府批準(zhǔn)。

 在蘇州城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由蘇州市人民政府組織編制，經(jīng)蘇州市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查通過后，報省人民政府批準(zhǔn)。

 開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃涉及到城市總體規(guī)劃需要局部調(diào)整或者重大變更的，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定報原審批機(jī)關(guān)備案或者審批。



 第十二條 開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮導(dǎo)向作用。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)的城市總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求，有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，鼓勵開發(fā)和發(fā)展以利用外資、出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，禁止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求和不適合本地發(fā)展的項(xiàng)目。



 第十三條 開發(fā)區(qū)必須按照省人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃面積，分期開發(fā)，節(jié)約和合理利用土地資源及空間資源。土地資源不得多征少用，征而不用。

 開發(fā)區(qū)的規(guī)劃人口要與規(guī)劃的面積相適應(yīng)。



 第十四條 按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃制定的詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由開發(fā)區(qū)管委會組織實(shí)施。




 第四章 開發(fā)經(jīng)營





 第十五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國有開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā)經(jīng)營。開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)下面可以根據(jù)需要設(shè)立由國家控股的專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。



 第十六條 開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列任務(wù)：

 （一）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門依法授權(quán)，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理開發(fā)區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)厝嗣裾茌牭膰匈Y產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)保值增值；

 （二）從事開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

 （三）從事開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參與房地產(chǎn)經(jīng)營；

 （四）參與開發(fā)、投資或者通過合資、合作等形式引進(jìn)資金、興辦企業(yè)；

 （五）參與開發(fā)區(qū)建設(shè)資金的籌集、融通；

 （六）可以在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，開展其他開發(fā)經(jīng)營活動。



 第十七條 開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、審計、工商、物價、環(huán)保等部門和社會的監(jiān)督。




 第五章 開發(fā)建設(shè)資金





 第十八條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)組織好各項(xiàng)財政收入，建立財政收支預(yù)算制度，平衡開發(fā)區(qū)的建設(shè)資金。



 第十九條 開發(fā)建設(shè)資金的來源有：

 （一）開發(fā)區(qū)財政收入按規(guī)定上繳后的留成部分；

 （二）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓收入的留成部分；

 （三）開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施有償使用的收入；

 （四）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營收益；

 （五）財政撥款和銀行貸款；

 （六）國內(nèi)外組織和個人的投資、捐贈款；

 （七）按國家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券、股票等有價證券收入；

 （八）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他收入。



 第二十條 開發(fā)建設(shè)資金的用途是：

 （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施；

 （二）建設(shè)必需的生活服務(wù)設(shè)施，興辦各項(xiàng)社會公益事業(yè)；

 （三）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；

 （四）培訓(xùn)、引進(jìn)開發(fā)區(qū)所需各類人才；

 （五）加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的其他支出。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全開發(fā)建設(shè)資金的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁挪作他用。

 開發(fā)區(qū)管委會每年應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾骈_發(fā)建設(shè)資金收支執(zhí)行情況，并接受審計監(jiān)督。




 第六章 社會服務(wù)管理





 第二十二條 管委會負(fù)責(zé)制定開發(fā)區(qū)的社會服務(wù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)具備供電、供水、供氣、供熱、通信、倉儲、運(yùn)輸、污水處理等設(shè)施。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)居住、商業(yè)、科研、教育、文化、衛(wèi)生、娛樂、體育等設(shè)施。



 第二十五條 銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可以設(shè)立咨詢、律師、公證、會計、評估、審計、稅務(wù)、人才交流等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，發(fā)展社會保障事業(yè)，確保員工的基本權(quán)益。




 第七章 附則



 第二十八條 蘇州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)的港口開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參照本條例執(zhí)行。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。