• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-07-31
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2004修訂）

廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國人民防空法》辦法（2004修訂）

（1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的決定修正）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人，均須遵守本辦法。




第三條 人民防空實行長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。




第四條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。



 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域的人民防空工作。



 縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、交通等部門以及供水、供電、通信等業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好有關(guān)的人民防空工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)人民防空工作的需要，指定相關(guān)部門或者人員管理人民防空工作。




第五條 縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空事業(yè)需要和國民經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。各級人民防空指揮工程建設(shè)資金，由本級人民政府在財政預(yù)算中安排。



 人民防空主管部門依法收取的人民防空建設(shè)費用，應(yīng)當繳入同級財政資金專戶，全額納入人民防空經(jīng)費預(yù)算管理，由人民防空主管部門專項用于人民防空建設(shè)，任何組織或者個人不得擅自占用、提留或者挪作他用。




第六條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護、物資儲備等專項工程的建設(shè)用地由人民政府采用劃撥土地使用權(quán)的方式予以提供。建設(shè)、利用人民防空設(shè)施按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 人民防空設(shè)施包括地面和地下的人民防空工程及其口部建筑和連接、疏散干道，通信、警報、消防、通風空調(diào)設(shè)備，供水排水、供電設(shè)備及其管線，防原子、防化學、防生物武器設(shè)備以及其他國家戰(zhàn)時直接用于防空襲的建筑和設(shè)備。




第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人投資進行人民防空工程的建設(shè)和利用。經(jīng)人民防空主管部門審定納入人民防空工程項目管理的，可以享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠待遇。




第八條 設(shè)區(qū)的市為自治區(qū)人民防空重點城市，自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)根據(jù)國防需要可以增設(shè)自治區(qū)人民防空重點城市。自治區(qū)人民防空重點城市按照國家人民防空重點城市防護標準建設(shè)并享受相同待遇。




第九條 城市防空襲方案由城市人民政府和軍事機關(guān)組織制定。



 根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟目標的變化，城市防空襲方案每五年作一次修訂，但特殊情況除外。




第十條 重要經(jīng)濟目標由縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)確定。新建的重要經(jīng)濟目標，建設(shè)單位應(yīng)當制定防護方案并將其防護設(shè)施列入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一建設(shè)。




第十一條 城市人民政府應(yīng)當組織人民防空主管部門和城市規(guī)劃主管部門根據(jù)國防建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)的需要，編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。




第十二條 城市地下交通干線和其他地下空間及山體開發(fā)工程，應(yīng)當兼顧人民防空需要，其關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應(yīng)當按照人民防空的防護標準進行重點建設(shè)。



 城市供水、供電、供氣、通信和地面交通建設(shè)，應(yīng)當兼顧人民防空的需要，為人民防空設(shè)施的建設(shè)提供必要的條件。




第十三條 人民防空主管部門負責組織修建的人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項目立項手續(xù)，并負責設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、定額管理和竣工驗收。




第十四條 在人民防空重點城市內(nèi)新建的民用建筑，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當負責與主體工程同步修建，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模納入基本建設(shè)計劃。




第十五條 因條件限制不能按規(guī)定修建防空地下室的，或者應(yīng)修建的防空地下室面積少于150平方米的，經(jīng)工程建設(shè)所在地縣級以上人民政府人民防空主管部門審核批準后，由建設(shè)單位根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)定的繳費標準，按應(yīng)建面積繳納人民防空工程易地建設(shè)費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織修建人民防空工程。人民防空主管部門收取的人民防空工程易地建設(shè)費的使用情況，應(yīng)當接受繳費者的監(jiān)督。



 不符合前款規(guī)定條件的，人民防空主管部門不得批準建設(shè)單位以繳納易地建設(shè)費代替人民防空地下室的建設(shè)。



 人民防空工程易地建設(shè)費的征收和使用管理，按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對應(yīng)繳納的人民防空工程易地建設(shè)費，任何組織或者個人不得擅自批準減免。




第十六條 對應(yīng)建防空地下室的新建民用建設(shè)項目，未經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門審核批準，建設(shè)、消防等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。




第十七條 防空地下室的設(shè)計和施工，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位按照人民防空工程設(shè)計規(guī)范和施工要求進行設(shè)計和施工。



 防空地下室所需的防護設(shè)備應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，并在土建施工中同步安裝到位。




第十八條 對新建的人民防空工程，城市規(guī)劃部門和土地主管部門在審批用地規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)使用要求預(yù)留出工程口部和通道用地；對已建的人民防空工程，由人民防空主管部門會同城市規(guī)劃部門和土地主管部門界定工程口部用地范圍和進出口通道。



 確需在人民防空工程口部附近修建建筑的，應(yīng)當留出大于建筑物倒塌半徑的安全距離，或者由建設(shè)單位采取防倒塌措施。




第十九條 平時利用人民防空工程的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定，并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府人民防空主管部門備案：



 （一）制定好平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時防空使用狀態(tài)；



 （二）落實防火、防洪澇等安全措施，實施人民防空工程的維護管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施，不得降低工程的防護能力；



 （三）利用財政投資建設(shè)的人民防空工程，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定交納人民防空工程使用費，各單位收取的人民防空工程使用費應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用和上繳。




第二十條 人民防空指揮工程和公用的人民防空工程，由人民防空主管部門維護管理；各單位建設(shè)的人民防空工程由本單位維護管理，由人民防空主管部門進行監(jiān)督檢查。



 人民防空工程維護管理所需經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定列支。




第二十一條 任何組織或者個人不得擠占人民防空工程及口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除、改造人民防空設(shè)施。



 凡危害到人民防空工程的安全和使用效能的施工項目，建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施并報當?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準后方可進行。




第二十二條 任何組織和個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當報經(jīng)人民防空主管部門批準。拆除單位應(yīng)當在限期內(nèi)按照不少于原面積、不低于原防護等級的人民防空工程的標準補建或者予以補償。




第二十三條 通信部門應(yīng)當優(yōu)先提供人民防空通信、警報建設(shè)必需的有線電路、中繼線和專線，支持人民防空主管部門建立與公眾通信網(wǎng)相連接的專用通信設(shè)施，并協(xié)助制定有線電路、無線信道調(diào)度計劃和實施方案。



 無線電管理部門應(yīng)當協(xié)助人民防空無線電臺、網(wǎng)的建設(shè)和無線電設(shè)施的安裝使用，按規(guī)定提供人民防空通信、警報建設(shè)所需頻率。



 通信、廣播、電視系統(tǒng)戰(zhàn)時應(yīng)當優(yōu)先傳遞和發(fā)放防空襲警報信號，保障人民防空指揮通信的暢通；在平時應(yīng)制定戰(zhàn)時保障方案，并組織必要的演練。




第二十四條 在人民防空警報設(shè)施規(guī)劃地點新建的高層建筑，其建筑頂層應(yīng)當按要求修建防空警報設(shè)施安裝室，并預(yù)留設(shè)施安裝平臺、電力和控制線纜等，所需經(jīng)費列入該建設(shè)工程預(yù)算。



 設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報設(shè)施由所在單位維護管理，不得擅自遷移或者拆除。確需拆遷的應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門批準，由申請拆遷單位按要求遷移或者重建，并負擔全部費用。




第二十五條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報，由人民防空主管部門組織實施。其他任何組織或者個人不得隨意鳴放防空警報信號。




第二十六條 城市人民政府應(yīng)當組織制定城市人口防空疏散計劃。預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府，應(yīng)當組織制定城市人民防空安置計劃。



 城市人民政府的各有關(guān)部門負責城市人口疏散和安置需要的通信、運輸、治安、物資、醫(yī)療、教育等方面的保障工作。




第二十七條 群眾防空組織的組建方案，由縣級以上人民防空主管部門編制，報同級人民政府和軍事機關(guān)批準，各有關(guān)單位組織實施。



 群眾防空組織的訓(xùn)練，由人民防空主管部門和組建單位擬制訓(xùn)練計劃，各組建單位組織實施。訓(xùn)練所需裝備、器材和經(jīng)費由各組建單位負責，防原子、防化學、防生物武器等專用設(shè)備由人民防空主管部門負責提供。




第二十八條 人民防空教育應(yīng)納入國防教育計劃。



 自治區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當按照國家人民防空教育計劃和教育內(nèi)容，組織編寫教材。



 在校學生的人民防空教育列入國防教育課程，由教育主管部門和人民防空主管部門共同組織實施并進行監(jiān)督檢查。



 國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當按照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，組織實施人民防空教育，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定不修建防空地下室的，由工程建設(shè)所在地人民防空主管部門予以警告，責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。



 有前款行為，又不能采取補建措施的，除按照前款規(guī)定處罰外，建設(shè)單位還應(yīng)當繳納人民防空工程易地建設(shè)費。



 不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的，由縣級以上人民防空主管部門予以警告，責令限期改正，可以并處一萬元至五萬元的罰款。




第三十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民防空主管部門予以警告，責令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款，造成損失的，依法予以賠償：



 （一）擠占人民防空工程及口部用地和通道的；



 （二）損壞或者擅自拆除、改造人民防空設(shè)施的；



 （三）未經(jīng)批準進行危害人民防空工程的安全使用和效能的施工作業(yè)的；



 （四）拆除人民防空工程后拒不按規(guī)定補建或者補償?shù)摹?


 有前款第四項行為的，除按前款規(guī)定予以處罰外，當事人還應(yīng)當按規(guī)定補建人民防空工程或者予以補償。




第三十一條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十二條 本辦法自1999年5月29日起施行。