• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第47號
• 【發(fā)布日期】1996-06-07
• 【生效日期】1996-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第47號）
 《吉林省排污費征收使用管理辦法》已經(jīng)1996年5月29日省政府第45次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 王云坤

 一九九六年六月七日

 吉林省排污費征收使用管理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為了加強排污費的征收和使用管理工作，促進污染物排放單位和個體工商戶改善經(jīng)營管理，防治污染，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和國務(wù)院《
征收排污費暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱排污費包括超標(biāo)準(zhǔn)排污費和排污水費。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)征收和使用排污費，必須遵守本辦法。



 第四條 下列污染物排放者必須按照本辦法按時、足額繳納排污費：

 （一）向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位和個體工商戶。

 （二）向水體超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶。

 （三）向水體排放污染物的企事業(yè)單位和個體工商戶。

 （四）超標(biāo)準(zhǔn)釋放噪聲的單位和個體工商戶。

 （五）產(chǎn)生固體廢物的企事業(yè)單位和個體工商戶依法需要繳納排污費的。



 第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)排污費的征收和使用管理工作。環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)具體實施排污費的征收管理工作。

 財政、物價、工商、公安、審計、城建等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境保護行政主管部門做好排污費的征收和使用管理工作。



 第六條 征收排污費應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、全面、足額的原則。



 第七條 對在征收排污費工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門予以表彰和獎勵。




 第二章 排污申報與核定





 第八條 排放污染物實行申報登記制度。排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向相應(yīng)的環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量和濃度（強度），并提交有關(guān)資料。

 重點排污單位每月申報一次；一般排污單位每季申報一次；個體工商戶每年申報一次；建筑施工單位在工程開工15日前申報。

 污染物種類、數(shù)量和濃度（強度）發(fā)生變化，排污者應(yīng)當(dāng)隨時申報。



 第九條 環(huán)境保護行政主管部門或其指定的監(jiān)測單位對排污者申報的排放污染物種類、數(shù)量和濃度（強度）應(yīng)當(dāng)及時進行核定，其核定后的數(shù)據(jù)作為征收排污費的依據(jù)。

 對不易監(jiān)測和計量的污染物，按物料衡算方法核定排污量。

 排污者未按規(guī)定和要求申報的，環(huán)境保護行政主管部門可直接核定排污量。



 第十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照核定后的排污量以及國家和省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)核定排污費。排污費每月核定一次。



 第十一條 排放污染物有下列情形之一的，按以下方法計征排污費；

 （一）同一排污口超標(biāo)準(zhǔn)排放兩種以上的污染物的，按收費額最高的一種計征。

 （二）超標(biāo)準(zhǔn)污水排污費和排污水費，按收費額最高的一種計征。

 （三）燃煤電站（大于65ｔ／ｈ）超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的，按電站煤粉標(biāo)準(zhǔn)計征。

 （四）爐窯超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的，按工業(yè)及采暖鍋爐煙塵標(biāo)準(zhǔn)計征。

 （五）核定超標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲和工業(yè)及采暖鍋爐煙塵排污費時，監(jiān)測的噪聲超標(biāo)值和林格曼黑度值均四舍五入取整數(shù)。

 （六）無組織排放廢氣污染物，或者有組織排放但排氣筒低于規(guī)定高度的，均按超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物計征。

 （七）有組織排放瀝青煙氣的，每超標(biāo)準(zhǔn)排放10立方米按0．10元計征；

無組織排放的，按每公斤原料0．05元計征；直接噴涂的，按每公斤原料0．06元計征。

 （八）試油、井噴或其他原因造成地面原油污染的，按污染面積每平方米1―5元計征。



 第十二條 排污者繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，從開征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％。



 第十三條 有下列情形之一的，在原超標(biāo)準(zhǔn)排污費基礎(chǔ)上加倍征收排污費：

 （一）1979年9月13日以后新建、擴建、改建和挖潛、革新、改造的工程項目超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 （二）有污染物處理設(shè)施而不投入運行或者擅自拆除污染物處理設(shè)施，造成污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的，加收3―5倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 （三）對污染物處理設(shè)施管理不善，致使污染物超標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)排放的，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 （四）未完成限期治理任務(wù)或者未在限期內(nèi)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，致使污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的，加收2―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 （五）未按排污許可證規(guī)定超量排放污染物的，排放量均按超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物核定，加收1―3倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費。




 第三章 排污費征收





 第十四條 排污費按月或按季征收。



 第十五條 排污費實行分級征收。中央部屬、省屬單位排污費，由省環(huán)境保護行政主管部門征收；市（州）屬單位排污費，由市（州）環(huán)境保護行政主管部門征收；其他單位和個體工商排污費，由縣級環(huán)境保護行政主管部門征收。

 上級環(huán)境保護行政主管部門可以委托下級環(huán)境保護行政主管部門征收排污費，委托征收時，委托單位應(yīng)當(dāng)會同同級財政單位簽定委托書。

 排污費不得重復(fù)征收。



 第十六條 環(huán)境保護行政主管部門對核定后的排污費，應(yīng)當(dāng)向排污者下達(dá)繳納排污費通知書。

 排污者應(yīng)當(dāng)在接到繳納排污費通知書之日起20日內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門繳納排污費。逾期不繳納的，每天增收1‰的滯納金。



 第十七條 排污者如對應(yīng)繳納的排污費有異議，可在接到繳納排污費通知書之日起15日內(nèi)，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議結(jié)果不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴。排污者也可在接到繳納排污費通知書后，直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又拒繳排污費的，環(huán)境保護行政主管部門將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

 復(fù)議、訴訟期間不影響排污費的征收。



 第十八條 有下列情形的，可申請免、減或緩繳排污費：

 （一）遭到不可抗拒的自然災(zāi)害造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的排污者，在恢復(fù)生產(chǎn)前可減免排污費。

 （二）長期無力支付職工工資的排污單位，可暫緩繳納排污費。

 （三）大中小學(xué)校（不含校辦工廠、職業(yè)學(xué)校）、幼兒園、托兒所、敬老院等社會公共福利事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定暫不征收排污水費。



 第十九條 申請減免和暫緩繳納排污費的審批權(quán)限，按本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 省環(huán)境保護行政主管部門建立征收排污費稽查制度，對排污費征收使用管理進行稽查。




 第四章 排污費使用





 第二十一條 征收的排污費納入同級財政預(yù)算，作為環(huán)境保護專項資金，由環(huán)境保護行政主管部門會同財政部門監(jiān)督管理，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。



 第二十二條 征收的排污費80％部分作為環(huán)境保護基金貸款，主要用于重點污染源的治理和環(huán)境污染的綜合性治理。



 第二十三條 環(huán)境保護基金貸款實行有償使用。凡具有償還貸款本息能力的繳納排污費單位，治理環(huán)境污染單位和其他單位，均可使用環(huán)境保護基金貸款。

 使用環(huán)境保護基金貸款的單位，應(yīng)提出貸款申請，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批，由環(huán)境保護行政主管部門會同財政部門下達(dá)貸款計劃，并由環(huán)境保護行政主管部門與貸款單位簽訂貸款合同。



 第二十四條 貸款利率按照國家規(guī)定利率執(zhí)行。對環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的貸款項目，經(jīng)環(huán)境保護和財政行政主管部門批準(zhǔn)，可減免一定數(shù)額的貸款利息。



 第二十五條 征收的排污費20％部分及提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費、加倍收費、滯納金、補償性罰款等資金，可用于環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測議器設(shè)備購置、業(yè)務(wù)活動助、環(huán)境監(jiān)理人員業(yè)務(wù)補助、綜合性治理措施和示范科研補助、也可用于環(huán)境監(jiān)理工作需要的用房項目補助。



 第二十六條 各市（州）、縣（市、區(qū)）從本級業(yè)務(wù)補助經(jīng)費中提出收繳排污費總額的5％上繳省財政，由省按規(guī)定使用。



 第二十七條 排污費的使用由環(huán)境保護行政主管部門會同財政部門提出計劃，統(tǒng)籌安排。



 第二十八條 排污費財務(wù)管理按國家征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費財務(wù)管理和會計核算辦法的規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 排污者繳納排污費并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、賠償損害和法律規(guī)定的其他責(zé)任。



 第三十條 違反本辦法第八條規(guī)定，排污單位謊報或拒報排放污染物申報登記事項的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告；拒不改正的，并處以300元以上至3000元以下的罰款。對個體工商戶處以30元以上至300元以下的罰款。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，排污單位不按規(guī)定繳納排污費的，降追繳排污費及滯納金外，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對個體工商戶處以100元以上至1000元以下的罰款。



 第三十二條 排污者對行政處罰決定不服的，可在接到通知書之日起15日內(nèi)，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴。排污者也可在接到處罰決定書后，直接向人民法院起訴。排污者逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，環(huán)境保護行政主管部門將依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員，擅自減免排污費，坐支、截留、挪用排污費以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄、受賄、亂罰款、亂收費的，由其所在單位或其上一級環(huán)境保護行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附 則



 第三十四條 本辦法中下列用語的含義：

 （一）污染物，是指進入環(huán)境后使環(huán)境的正常組成的性質(zhì)發(fā)生直接或間接有害于人類的變化的物質(zhì)。

 （二）排污費，是指排污者排放污染物，造成對環(huán)境的損害和外部不經(jīng)濟性所承擔(dān)的經(jīng)濟補償。

 （三）固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

 （四）無組織排放，是指氣體污染物不經(jīng)過排氣筒的彌散型無規(guī)劃排放。

 （五）物料衡算，是指根據(jù)質(zhì)量守恒定律而進行的物料平衡的計算。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。