• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第71號
• 【發(fā)布日期】1996-05-24
• 【生效日期】1996-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令
 
（第71號）
 《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實施細(xì)則》，業(yè)經(jīng)1996年4月29日遼寧省人民政府第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省 長 聞世震

 一九九六年五月二十四日



 遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實施細(xì)則




 第一章 總 則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》（簡稱《條例》，下同）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。



 第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。



 第三條 基本農(nóng)田保護(hù)實行全面規(guī)劃、重點保護(hù)、用養(yǎng)結(jié)合、從嚴(yán)控制占用、總量增減平衡的原則。



 第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積的劃定和監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的保護(hù)和監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的面積劃定和質(zhì)量保護(hù)管理。




 第二章 劃 定





 第五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)下列情況編制：

 （一）耕地資源、土地利用狀況；

 （二）糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平；

 （三）人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求；

 （四）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)；

 （五）其他有關(guān)情況。



 第六條 省土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)本級人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和《條例》第十二條、第十三條的規(guī)定，確定本行政區(qū)域一、二級基本農(nóng)田面積指標(biāo)，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級分解下達(dá)。



 第七條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，確定本行政區(qū)域基本農(nóng)田面積、具體地塊、四至界限，并結(jié)合非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)和地塊位置，預(yù)留非農(nóng)業(yè)建設(shè)所需的用地。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的實地劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)為單位，由縣土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會，逐村逐地塊進(jìn)行，并設(shè)置縣人民政府統(tǒng)一制作的公告牌和四至界標(biāo)等標(biāo)志。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)驗收：

 （一）基本農(nóng)田面積指標(biāo)全部落實到地塊；

 （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地符合（條例）第十二條規(guī)定；

 （三）對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記造冊，數(shù)字準(zhǔn)確，圖、表、卡一致，分布示意圖清楚。




 第三章 保 護(hù)





 第十條 對非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田實行許可證制度。

 國家和省能源、交通、水利等重點建設(shè)項目選址確需占用基本農(nóng)田的，占用單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目有關(guān)文件，到縣土地管理部門領(lǐng)取并填寫《申領(lǐng)基本農(nóng)田占用許可證呈報表》，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，向土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田占用許可證》。

 占用一級基本農(nóng)田，由省土地管理部門核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》；占用二級基本農(nóng)田，屬于縣人民政府審批權(quán)限的，由市土地管理部門核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》，屬于市人民政府審批權(quán)限的，由省土地管理部門核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》。



 第十一條 土地管理部門對取得《基本農(nóng)田占用許可證》的單位，按照下列規(guī)定辦理用地審批手續(xù)：

 （一）占用一級基本農(nóng)田500畝以下的，報省人民政府審批，超過500畝的，報國務(wù)院審批；

 （二）占用二級基本農(nóng)田的，按照《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的審批權(quán)限審批。

 對未取得《基本農(nóng)田占用許可證》的單位，不予辦理審批手續(xù)。



 第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的單位，沒有條件開墾新基本農(nóng)田，或者有條件開墾，但需要在占用基本農(nóng)田后進(jìn)行的，必須繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)（簡稱造地費(fèi)，下同）。占用基本農(nóng)田后開墾的新基本農(nóng)田，數(shù)量和質(zhì)量與所占基本農(nóng)田相當(dāng)?shù)?，?jīng)縣土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收合格，收繳單位應(yīng)當(dāng)將收繳的造地費(fèi)全額退還給繳納單位。



 第十三條 造地費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）占用一級基本農(nóng)田每平方米25元；

 （二）占用二級基本農(nóng)田每平方米15元。



 第十四條 興建能源、交通、水利等大中型建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，以國家投資為主的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳造地費(fèi)；以省投資為主的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以免繳造地費(fèi)。

 占用菜田，已繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，免繳造地費(fèi)。



 第十五條 省、市、縣人民政府批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，其造地費(fèi)由行使批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬土地管理部門收繳；國務(wù)院批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，其造地費(fèi)由省土地管理部門收繳。

 收繳的造地費(fèi)上繳同級財政。



 第十六條 新基本農(nóng)田的開墾和中低產(chǎn)田改造，分別由縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和水行政主管部門組織實施。

 縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門、水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)分別與承擔(dān)開墾或者改造任務(wù)的單位或者個人簽訂合同，按照其開墾或者改造計劃撥付造地費(fèi)，并監(jiān)督資金的使用。



 第十七條 已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，閑置1年以上未動工興建的，由土地管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)收繳土地閑置費(fèi)（即耕地荒蕪費(fèi)）：

 （一）規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米10元；

 （二）規(guī)劃區(qū)外每平方米5元。

 收繳的土地閑置費(fèi)上繳同級財政。



 第十八條 挖魚塘、蝦池，栽果樹等農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確需改變基本農(nóng)田種植業(yè)用途的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，由土地管理部門比照《遼寧省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的征地審批權(quán)限審批。



 第十九條 承包基本農(nóng)田從事種植業(yè)5年以上，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其指定的機(jī)構(gòu)測定，地力與承包時相比，確有較大提高的，在基本農(nóng)田被征用時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會，應(yīng)當(dāng)從獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中撥付給承包人適當(dāng)?shù)馁Y金，作為其培肥地力的補(bǔ)償。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》。簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的下一級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)或者村民委員會主任，必須全面履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》規(guī)定的義務(wù)。



 第二十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門，對下一級人民政府履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)人民政府每年應(yīng)當(dāng)對村民委員會履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報告縣人民政府。




 第五章 罰 則





 第二十二條 違反《條例》第三十七條規(guī)定，向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第三十條第（三）項的規(guī)定處罰。



 第二十三條 違反《條例》和本細(xì)則其他規(guī)定，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十四條 基本農(nóng)田保護(hù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附 則



 第二十五條 《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》、《申領(lǐng)基本農(nóng)田占用許可證呈報表》、《基本農(nóng)田占用許可證》，由省土地管理部門統(tǒng)一印制。



 第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。