• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1996]26號
• 【發(fā)布日期】1996-05-22
• 【生效日期】1996-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知

天津市人民政府關(guān)于加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知
 
（津政發(fā)［1996］26號一九九六年五月二十二日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高工作效率，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，確保各類建設(shè)項目的順利實施，現(xiàn)就加強我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、健全管理機(jī)構(gòu)，理順工作關(guān)系

 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的行政主管部門，天津市人民政府城市基礎(chǔ)設(shè)施配套辦公室是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)區(qū)、局要從各自實際出發(fā)，明確相應(yīng)的配套建設(shè)管理部門。要按照市管大配套、區(qū)管小配套和公建配套的原則，明確責(zé)任分工，形成市、區(qū)、局和建設(shè)單位權(quán)責(zé)分明的管理體系和工作關(guān)系。



 二、界定配套范圍，明確配套內(nèi)容

 各類建設(shè)項目的配套工程，均由市建委按照嚴(yán)密、合理、簡便的原則，對給水、排水、供氣、道路、綠化等配套設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的范圍和內(nèi)容進(jìn)行界定，以城市道路規(guī)劃紅線為界，劃清大、小配套的范圍，明確公建配套的內(nèi)容。



 三、加大統(tǒng)籌力度，集中收取費用

 凡在我市外環(huán)線內(nèi)建設(shè)的大型公建（含居住區(qū)配套公建標(biāo)準(zhǔn)以上的）和住宅項目，其大配套工程均由市配套辦按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收取配套工程費。其中，以土地批租方式獲得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，大配套工程費由市土地局按標(biāo)準(zhǔn)代收代繳；其他項目由建設(shè)開發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定直接向市配套辦交納。

 住宅項目的非經(jīng)營性公建配套費由各區(qū)配套辦按有關(guān)規(guī)定收取。

 配套設(shè)施源頭費按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由建設(shè)開發(fā)單位向各配套專業(yè)部門交納。

 居住區(qū)內(nèi)不統(tǒng)一收費的配套工程，由建設(shè)開發(fā)單位根據(jù)有關(guān)部門要求投資建設(shè)。

 對于按時交納配套工程費的，有關(guān)配套專業(yè)部門要保證配套工程按期交付使用。不按規(guī)定交納配套費的，不準(zhǔn)按用各種配套設(shè)施。電力、供熱、通訊配套工程不納入統(tǒng)一收費的范疇，由建設(shè)開發(fā)單位會同有關(guān)配套專業(yè)部門自行組織建設(shè)，工程費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 大配套費和非經(jīng)營性公建配套費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局與市建委共同核定，適時調(diào)整、公布。



 四、加強計劃控制，嚴(yán)格項目審批

 對在我市外環(huán)線內(nèi)進(jìn)行工業(yè)基建（含技改）、大型公建、住宅等項目建設(shè)的，計劃部門下達(dá)投資計劃時，要注明開工和竣工日期，并同時抄送市配套辦。凡不具備配套條件，又無力自行配套的，計劃部門不予下達(dá)投資計劃。投資計劃下達(dá)后，建設(shè)單位須持計劃審批文件到市配套辦辦理配套申請手續(xù)，未辦理配套申請手續(xù)的，規(guī)劃部門不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，占道部門不予辦理占道和掘路審批手續(xù)。

 對統(tǒng)一收取大配套工程費的建設(shè)項目，由市配套辦根據(jù)市建委的計劃向各有關(guān)配套專業(yè)部門下達(dá)工程任務(wù)和資金使用計劃，由各有關(guān)配套專業(yè)部門組織實施配套工程；工業(yè)基建（含技改）項目的配套工程，由建設(shè)單位會同各配套專業(yè)部門制定配套工程實施方案，自行組織建設(shè)，并向市配套辦備案。



 五、平衡使用資金，嚴(yán)格資金審計

 大型公建項目的大配套工程費，由市建委集中管理，統(tǒng)籌安排，在各有關(guān)配套專業(yè)之間平衡使用。住宅項目的大配套工程費，由市配套辦按照切塊分配、包干負(fù)責(zé)的原則劃撥給各有關(guān)配套專業(yè)部門，由各有關(guān)配套專業(yè)部門按市建委計劃在相應(yīng)配套專業(yè)內(nèi)平衡使用。非經(jīng)營性公建配套費，由各區(qū)統(tǒng)籌安排項目，按市建委的計劃使用。

 配套費要嚴(yán)格按市有關(guān)規(guī)定，專戶存儲，專款專用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計。



 六、加強建設(shè)管理，確保按規(guī)劃實施

 市配套辦要加強對配套工程的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排實施。各綜合管理部門和配套專業(yè)部門要積極配合，簡化手續(xù)，提高效率，市、區(qū)、局和建設(shè)單位要根據(jù)各自責(zé)任分工，保證各項配套工程按規(guī)定實施，對于不能按規(guī)劃實施的，要追究有關(guān)單位的責(zé)任。



 七、推行招標(biāo)投標(biāo)制度，保證工程質(zhì)量

 配套工程建設(shè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，推行招標(biāo)、投標(biāo)和工程監(jiān)理制度，本著公平競爭的原則擇優(yōu)選擇施工和監(jiān)理隊伍，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織施工。施工單位要自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和核驗，不得漏項、甩項或隨意變更設(shè)計。大配套工程一律實行竣工驗收和移交接管制度，根據(jù)配套工程量由市配套辦組織驗收或由配套專業(yè)部門驗收。小配套及公建配套由區(qū)配套辦組織有關(guān)部門驗收。對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的配套工程，有關(guān)部門要責(zé)令返工；對不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套的住宅項目不予核發(fā)進(jìn)住許可證。



 八、拓寬資金來源，加快配套建設(shè)

 對于基礎(chǔ)設(shè)施空白區(qū)或急需進(jìn)行配套建設(shè)的地區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取集資、貸款、合資或合作的方式進(jìn)行超前建設(shè)，建成后，通過有償使用的方式，使投資者能逐步收回投資，取得合理利潤。

 依據(jù)本通知，由市建委負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定具體實施辦法。

 塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及各縣可參照執(zhí)行。