• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1996]60號
• 【發(fā)布日期】1996-05-21
• 【生效日期】1996-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省 鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定的通知

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省
 鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定的通知
 
（甘政發(fā)〔1996〕60號一九九六年五月二十一日）
 《甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定》已經(jīng)1996年4月24日省人民政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請及時向省計劃委員會反映。



 甘肅省鼓勵引導(dǎo)外商投資若干政策規(guī)定




 一、總 則





 第一條 為進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)及其它按國家法律規(guī)定由外商投資設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）在我省的發(fā)展，根據(jù)國家政策向中西部傾斜的方針和鼓勵外商投資的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省的具體情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于臺灣、港澳同胞和華僑在甘肅省境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)及其它外國公司、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個人在甘肅省境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)。




 二、外商投資方式





 第三條 外商可在甘肅省境內(nèi)采用以下方式進(jìn)行投資；

 （一）舉辦投資者擁有全部資本的企業(yè)；

 （二）舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)；

 （三）舉辦股份制企業(yè)；

 （四）開展補償貿(mào)易、來料加工、來件裝配；

 （五）舉辦“建設(shè)－經(jīng)營－移交（ＢＯＴ）”項目；

 （六）購買、參股、承包和租賃經(jīng)營省內(nèi)國有、集體、私營企業(yè)；

 （七）購置房地產(chǎn)；

 （八）依法取得土地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營；

 （九）共同投資，建立專項建設(shè)基金或投資公司；

 （十）“無追索”融資或不增加債務(wù)的其它投資方式；

 （十一）法律、法規(guī)允許的其它投資方式。




 三、外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向





 第四條 外商可以舉辦國家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的任何產(chǎn)業(yè)項目。在甘肅境內(nèi)特別鼓勵外商投資于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會公益性事業(yè)和高、新科技產(chǎn)品開發(fā)及其它新興產(chǎn)業(yè)。

 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

 1、共同建設(shè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)水利灌溉工程；

 2、建設(shè)經(jīng)營優(yōu)良品種培育基地和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)示范基地；

 3、建設(shè)經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁新產(chǎn)品；

 4、建設(shè)經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品加工。

 （二）能源、交通、通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 1、建設(shè)經(jīng)營火力和水力發(fā)電站；

 2、建設(shè)經(jīng)營高等級公路；

 3、共同建設(shè)先進(jìn)通訊設(shè)施；

 4、共同建設(shè)經(jīng)營民航機(jī)場；

 5、共同建設(shè)經(jīng)營甘肅境內(nèi)鐵路及地方鐵路、城市地鐵及其它交通設(shè)施；

 6、城郊土地連片開發(fā)及其配套設(shè)施；

 7、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)營城市供排水、煤氣和熱力管網(wǎng)。

 （三）礦產(chǎn)品開采、冶煉和加工

 1、共同開采鉛、鋅礦產(chǎn)品；

 2、有色金屬系列產(chǎn)品加工；

 3、鋼鐵系列產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)；

 4、非金屬礦產(chǎn)品開發(fā)。

 （四）化學(xué)工業(yè)

 1、化肥及高效安全的農(nóng)藥生產(chǎn)；

 2、聚乙烯、聚丙烯產(chǎn)品深加工；

 3、經(jīng)批準(zhǔn)的其它石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)。

 （五）產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)

 （六）現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造

 外商可采用多種方式參與對全省范圍的現(xiàn)有國有、集體和私營企業(yè)的技術(shù)改造，可以參與對一個車間、一個產(chǎn)品的嫁接改造和整廠的改造乃至全行業(yè)的嫁接改造或購買股權(quán)；

 （七）醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、環(huán)境治理保護(hù)及其它公益性事業(yè)

 1、建設(shè)經(jīng)營醫(yī)院；

 2、建設(shè)經(jīng)營高等、中等和初等工程技術(shù)專業(yè)學(xué)校；

 3、建設(shè)經(jīng)營衛(wèi)生防疫項目；

 4、建設(shè)經(jīng)營體育場館；

 5、建設(shè)經(jīng)營資源再生和綜合利用及環(huán)境治理工程；

 6、經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)試驗。

 （八）旅游服務(wù)業(yè)

 1、歷史遺跡和旅游景點的開發(fā)；

 2、旅游設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營；

 3、旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

 （九）經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其它產(chǎn)業(yè)。




 四、外商投資地區(qū)導(dǎo)向





 第五條 甘肅省歡迎外商在全省范圍內(nèi)建立外商投資企業(yè)，特別鼓勵外商投資于蘭州市區(qū)和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州連海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州中川工業(yè)園區(qū)、白銀經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、敦煌旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨夏商貿(mào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家和省級開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。



 第六條 根據(jù)國家對外開放政策向中西部傾斜的方針，經(jīng)批準(zhǔn)外商可在蘭州市區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦金融保險、商業(yè)零售、對外貿(mào)易企業(yè)，及其它《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中列為限制類的項目。




 五、外商投資優(yōu)惠政策





 第七條 外商投資企業(yè)享有以下自主權(quán)：

 （一）企業(yè)有權(quán)決定本企業(yè)的經(jīng)營管理方式，在人、財、物、產(chǎn)、供、銷方面享有自主權(quán)；

 （二）企業(yè)自主權(quán)決定職工的工資、獎金。各種津貼除國家規(guī)定部分外，企業(yè)也可以自主決定；

 （三）企業(yè)自主決定職工的招聘和解雇。允許跨地區(qū)、跨省招聘，不需送勞動管理部門報批；

 （四）企業(yè)有權(quán)按本企業(yè)章程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，聘用和解聘各級負(fù)責(zé)人；

 （五）外商投資企業(yè)在國內(nèi)外購買自用的辦公和生活用品（含汽車、摩托車等），不受社會集團(tuán)購買力的控制，并免交地方附加費；

 （六）企業(yè)享有產(chǎn)品定價自主權(quán)。



 第八條 優(yōu)先保證土地使用、勞動力雇用、原材料供應(yīng)、水和電力供應(yīng)、進(jìn)出口配額等各種生產(chǎn)要素。



 第九條 外商投資企業(yè)享有下列稅收優(yōu)惠：

 （一）經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，從獲利年度起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；

 （二）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在蘭州市區(qū)以外地區(qū)的外商投資企業(yè)減免所得稅期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，有關(guān)部門批準(zhǔn)在以后的十年內(nèi)，可按應(yīng)納稅額減征15－30％的企業(yè)所得稅；

 （三）產(chǎn)品出口企業(yè)按國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的企業(yè)，按現(xiàn)行稅率減半征收企業(yè)所得稅。屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè)按國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，延長三年減半征收企業(yè)所得稅；

 （四）外商將其在企業(yè)分得的利潤在甘肅境內(nèi)再投資于該企業(yè)或開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)批準(zhǔn)，返還其再投資部分已繳納稅款的40％的企業(yè)所得稅稅款；投資興辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；

 （五）外商從所投資企業(yè)取得的股息、利息、紅利收入，可自由匯出境外，免征個人所得稅；

 （六）外商投資額在50萬美元以上，經(jīng)營期十年以上的繳納3％的地方所得稅實行財政返還；

 （七）舉辦礦藏勘探、開采企業(yè)的，按國家規(guī)定繳納的資源稅，由財政返還50％給企業(yè)；

 （八）新建的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、其他外商企業(yè)，其應(yīng)納的房地產(chǎn)稅可分別享受五年和三年的先征后退稅收優(yōu)惠；

 （九）為履行產(chǎn)品出口合同所需的原材料、元器件、燃料、零部件、輔料和包裝物料等，可享受保稅優(yōu)惠；

 （十）新建的外商投資企業(yè)的車輛（除從事交通運輸業(yè)外）繳納的車船使用牌照稅實行先征后退；

 （十一）外商投資企業(yè)免征牲畜屠宰稅。



 第十條 外商投資企業(yè)使用土地享有下列優(yōu)惠：

 （一）外商可依法取得土地使用權(quán)進(jìn)行土地成片開發(fā)，其土地使用權(quán)最長為：農(nóng)業(yè)用地60年；住宅用地70年；工業(yè)用地50年；商業(yè)服務(wù)用地40年。期滿后可以依法申請延長。其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；

 （二）土地使用權(quán)出讓金有如下優(yōu)惠：

 1、成片開發(fā)荒山荒地建設(shè)以工業(yè)為主的新開發(fā)區(qū)，減收15％的土地出讓金；

 2、開發(fā)荒山荒地、水面用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的項目，減半征收土地出讓金；

 3、舉辦合營改造項目，中方以土地作價為出資條件的，減收15％的土地出讓金；

 4、舉辦本規(guī)定第四條特別鼓勵產(chǎn)業(yè)的和在開發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦的生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)，減收20％土地出讓金或經(jīng)省政府批準(zhǔn)劃撥土地；

 5、利用非宜農(nóng)荒山、荒灘舉辦外商投資企業(yè)的，免征土地出讓金。

 （三）以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)和屬于本規(guī)定“第四條”特別鼓勵的產(chǎn)業(yè)及設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，免征土地使用費；

 （四）外商投資企業(yè)在基建期間（2年內(nèi)），免繳土地使用費；經(jīng)營期10年以上，投產(chǎn)開業(yè)后，投資額50－100萬美元，免繳土地使用費5年；100－300萬美元，免繳土地使用費7年；300－500萬美元，免繳土地使用費10年；500萬美元以上，免繳土地使用費15年。



 第十一條 舉辦本規(guī)定第四條所列特別鼓勵產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)及設(shè)立在蘭州市區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，除享有前條所列稅收優(yōu)惠外，還享有以下特殊稅收優(yōu)惠。

 （一）生產(chǎn)性企業(yè)，繳納的地方所得稅實行財政返還；

 （二）服務(wù)性行業(yè)，繳納的地方所得稅財政返還50％；

 （三）技術(shù)密集、知識密集的生產(chǎn)性企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅或按國家規(guī)定稅率納稅后，高于15％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè)；

 （四）交通、能源企業(yè)或外資額在1000萬美元以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，按國家規(guī)定稅率繳納所得稅后，高于15％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè)；

 （五）其它生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅，或按國家規(guī)定稅率納稅后，高于24％稅率的部分，由地方同級財政返還給企業(yè)。



 第十二條 外商投資企業(yè)享有以下費用優(yōu)惠：

 （一）國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，按外資實際到位資金所占比例，自項目投產(chǎn)之日起等比例減收一年期用電權(quán)資金；

 （二）參與舊城改造的外商投資企業(yè)，減半征收商業(yè)網(wǎng)點配套費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、增容費和人防結(jié)構(gòu)費；產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原材料生產(chǎn)企業(yè)免征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；

 （三）外商投資企業(yè)的外籍工作人員及其家屬，在省內(nèi)業(yè)務(wù)出差、旅行、食宿和就醫(yī)的收費與省內(nèi)職工相同；

 （四）外商投資企業(yè)按每出口創(chuàng)匯1美元，由地方同級財政給予0．05元人民幣內(nèi)陸運輸補貼。



 第十三條 舉辦第四條所列產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，享有下列配套條件優(yōu)惠：

 （一）給予中方合營者優(yōu)先安排扶持外商投資專項貸款，其中外商投資額在250萬美元以上的項目，納入地方重點基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃，并優(yōu)先安排國家固定資產(chǎn)投資、開發(fā)性貸款和技術(shù)改造貸款；

 （二）中方企業(yè)以現(xiàn)有廠房、場地、設(shè)備出資的合資、合作改造項目，經(jīng)評估確認(rèn)資產(chǎn)價格后，成交價可向下浮動5－10％；

 （三）經(jīng)營地方高等級公路及橋梁、隧道的，車輛過往收費標(biāo)準(zhǔn)按核準(zhǔn)的高于省同等級公路收費標(biāo)準(zhǔn)一定比例自主收取，經(jīng)營期內(nèi)政府不再批準(zhǔn)新建其競爭性項目。經(jīng)營期內(nèi)不能獲得預(yù)期利潤的可以延長經(jīng)營期，直到獲得合理的利潤；

 （四）建設(shè)經(jīng)營發(fā)電站的，其上網(wǎng)電價按有關(guān)規(guī)定從寬核定，由電力部門負(fù)責(zé)收購與銷售，經(jīng)營火力發(fā)電站的，保證動力煤和水的供應(yīng)；

 （五）經(jīng)營醫(yī)院、初等學(xué)校、經(jīng)批準(zhǔn)的社會公益性事業(yè)及污染物處理、再生利用和環(huán)保事業(yè)項目的，可給中方企業(yè)配套建設(shè)資金補助；

 （六）成片開發(fā)荒山荒地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展項目的，政府給予農(nóng)業(yè)建設(shè)資金配套開發(fā)；

 （七）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其它特殊配套條件優(yōu)惠。



 第十四條 外商投資企業(yè)可用以下方式和渠道，為建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營籌措資金：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)向社會發(fā)行債券，向企業(yè)內(nèi)部發(fā)行股票；

 （二）外商投資企業(yè)根據(jù)國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，可在有外匯經(jīng)營權(quán)的銀行開戶，辦理外匯收支和融資業(yè)務(wù)；

 （三）外商投資企業(yè)可向境外借款，自借自還。經(jīng)批準(zhǔn)也可由中方擔(dān)保向境外借款。



 第十五條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)外匯平衡有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以收購本企業(yè)以外的產(chǎn)品出口，解決外匯平衡。



 第十六條 外商投資企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可實行固定資產(chǎn)加速折舊。



 第十七條 外商持有25％以上股份的外商投資股份制企業(yè)，享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。



 第十八條 國內(nèi)其它地區(qū)的外商投資企業(yè)在我省新辦的外商投資企業(yè)，外商資產(chǎn)占總投資達(dá)到25％以上者，可享受本規(guī)定所賦于的優(yōu)惠政策。



 第十九條 對引進(jìn)外商直接投資的中介組織和個人，按實際到位資金給予適當(dāng)獎勵。合資、合作經(jīng)營企業(yè)由企業(yè)的受益中方獎勵；外資企業(yè)由受益縣、市、區(qū)人民政府獎勵。



 第二十條 臺灣、港澳同胞和華僑為國內(nèi)親友興辦生產(chǎn)企業(yè)捐贈10萬美元以上的資金或生產(chǎn)設(shè)備者，可以申辦為外資企業(yè)，享受外商投資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策；捐贈資金或生產(chǎn)設(shè)備用于向國內(nèi)企業(yè)投資或購股達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)總額25％以上者，該企業(yè)可申報合資或合作企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，分別享受該類企業(yè)的各種優(yōu)惠。



 第二十一條 凡一次實際投資10萬美元以上的臺灣、港澳同胞和華僑，可指定其大陸的一戶親友，在投資企業(yè)所在的城鎮(zhèn)落戶，包括由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。興建或購置應(yīng)納房產(chǎn)稅的民用房屋的個人，暫免征房產(chǎn)稅。



 第二十二條 臺灣、港澳同胞和華僑為我省企業(yè)或公益事業(yè)捐資5萬美元以上的，省人民政府授予榮譽證書以資鼓勵。捐資價值占該項公益事業(yè)總投資80％以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，允許以本人或其親屬的名字命名。




 六、外商投資權(quán)益保障





 第二十三條 各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，為外商投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，充分保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

 （一）對外商投資企業(yè)項目的審批，資料齊全的，各審批部門須在7天內(nèi)答復(fù)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，并在15天內(nèi)辦理完本部門的審批手續(xù)。逾期不辦者，申報者可直接報上一級主管部門審批；

 （二）外商投資企業(yè)用地，由企業(yè)向土地管理部門提出申請，土地管理部門按審批權(quán)限，在收到申請15天內(nèi)預(yù)先批用地批復(fù)，并在以后的六個月內(nèi)補辦完有關(guān)手續(xù)；

 （三）禁止向外商投資企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款。對外商投資企業(yè)的收費項目要進(jìn)行清理，取消不合理的收費項目，制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)；

 （四）進(jìn)一步完善外商投資的法制環(huán)境，規(guī)范投資行為，對外商投資企業(yè)依法進(jìn)行管理，嚴(yán)禁任何單位和個人干擾外商投資企業(yè)的合法經(jīng)營。




 七、實 施



 第二十四條 各地、各行業(yè)部門和開發(fā)區(qū)可以依據(jù)本規(guī)定，制定具體實施細(xì)則，報省人民政府備案后實施。



 第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起實施。



 第二十六條 本規(guī)定由甘肅省計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。