• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政辦[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-06-24
• 【生效日期】2000-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的通知

 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的通知
 
（皖政辦〔2000〕33號）
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是開展統(tǒng)計調(diào)查和保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。近年來，我省統(tǒng)計基礎(chǔ)工作逐步加強(qiáng)，各方面都有了明顯的改進(jìn)。但是部分地區(qū)和單位基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全，原始記錄、統(tǒng)計臺帳不齊全，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，法制觀念淡漠，少數(shù)地方虛報、瞞報、遲報、拒報統(tǒng)計資料現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了統(tǒng)計調(diào)查活動的正常開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、真實性，增強(qiáng)政府宏觀決策的科學(xué)性，省政府決定，進(jìn)一步采取措施，切實加強(qiáng)全省統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作管理，確保數(shù)據(jù)源潔流清

 各級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計調(diào)查單位，要嚴(yán)格按照《
統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則、《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》和《安徽省統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，建立健全切實可行、便于操作的統(tǒng)計登記制度、統(tǒng)計人員持證上網(wǎng)制度、統(tǒng)計崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計調(diào)查報表管理制度、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理制度、統(tǒng)計臺帳規(guī)范化制度、統(tǒng)計檔案資料管理制度等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作管理制度，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估和監(jiān)控，按照“下管一級”的原則，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的評估審核，做到數(shù)出有據(jù)，從總體上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。要以基本單位普查資料為基礎(chǔ)，建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一的、資料互相銜接的、覆蓋全社會的基本統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，并以此規(guī)范各種統(tǒng)計調(diào)查。對有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要專業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的公布使用，必須以上級統(tǒng)計部門評估核實的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。未經(jīng)省統(tǒng)計局審核批準(zhǔn)，各級不得以任何理由擅自變更、修改或調(diào)整歷史數(shù)據(jù)。



 二、堅持實事求是、依法統(tǒng)計，強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查

 各地、各部門要深入學(xué)習(xí)和貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅持反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號）精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)。在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、建立目標(biāo)管理責(zé)任制時，一定要注意運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，正確把握發(fā)展趨勢，從實際出發(fā)，確定預(yù)期目標(biāo)。在考察工作時，要堅持全面、客觀、公正的原則，看實數(shù)、觀實情、察實效，堅持發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。各級統(tǒng)計部門要建立和完善統(tǒng)計執(zhí)法責(zé)任制，充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法工作。要善于運用統(tǒng)計法律手段，保障統(tǒng)計行為，維護(hù)統(tǒng)計工作秩序，發(fā)揮
統(tǒng)計法制工作在統(tǒng)計改革中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。對那些統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、工作不規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的單位，各級統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題要通過統(tǒng)計行政處罰手段，督促其改正。對于在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，各級統(tǒng)計、監(jiān)察、人事和政府法制部門，要依照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法懲處。



 三、加快信息工程建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化

 廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快統(tǒng)計信息工程建設(shè)，是促進(jìn)決策科學(xué)化和國民經(jīng)濟(jì)信息化的必然要求，也是提高統(tǒng)計工作效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要途徑。各地要根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要，制定本地區(qū)統(tǒng)計信息工程建設(shè)“十五”規(guī)劃，加大工作力度，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計辦公自動化和統(tǒng)計信息處理、傳輸?shù)默F(xiàn)代化，以增強(qiáng)統(tǒng)計對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的快速監(jiān)測能力。各級政府要按照全省的統(tǒng)一部署，把統(tǒng)計信息工程建設(shè)納入本地區(qū)信息工程總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，落實建設(shè)資金。各級業(yè)務(wù)主管部門、企事業(yè)單位，要逐步創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化。要大力開發(fā)統(tǒng)計信息應(yīng)用軟件，建立和完善各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的社會共享。



 四、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)

 統(tǒng)計組織機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計工作的組織者和具體承擔(dān)者，組織機(jī)構(gòu)是否健全，直接關(guān)系到各項統(tǒng)計任務(wù)的完成和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級、各部門要高度重視統(tǒng)計組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。

 基層是統(tǒng)計工作的源頭。各級政府和統(tǒng)計部門要在鞏固我省農(nóng)村統(tǒng)計改革成果的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，切實加強(qiáng)對基層統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理，不斷健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。

 各部門、各行業(yè)要本著統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補、共享的原則，大力加強(qiáng)部門、行業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，切實轉(zhuǎn)變部門統(tǒng)計職能，綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作，對本系統(tǒng)統(tǒng)計工作進(jìn)行組織管理和督促檢查。在地方機(jī)構(gòu)改革中，凡屬撤銷、合并或精簡的部門（行業(yè)），要確保統(tǒng)計工作任務(wù)和統(tǒng)計資料、檔案的妥善交接，做到統(tǒng)計工作不斷，統(tǒng)計資料不亂。

 各級各類企事業(yè)單位，要根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要設(shè)立綜合設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計人員，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位及下屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作，會同有關(guān)職能部門，建立健全統(tǒng)計臺帳、原始記錄及有關(guān)統(tǒng)計管理制度。大中型企業(yè)在改制、重組、股份制改造中，要積極探索加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計工作的新途徑。



 五、重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

 隨著社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)計改革的不斷深入，統(tǒng)計工作面臨著許多新情況、新問題。各級統(tǒng)計部門要適應(yīng)新形勢的要求，加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍的政治思想教育、統(tǒng)計職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的統(tǒng)計干部隊伍。要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的要求選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，充實和加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級、各部門、各企事業(yè)單位，要重視統(tǒng)計人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，嚴(yán)格實施統(tǒng)計人員持證上崗制度，凡進(jìn)入統(tǒng)計崗位的人員，都要經(jīng)過統(tǒng)計專業(yè)知識考試或考核，并取得《統(tǒng)計人員資格證》。各級統(tǒng)計部門要按照《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對統(tǒng)計人員持證上崗制度執(zhí)行情況的督促和檢查。



 六、加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善統(tǒng)計外部環(huán)境

 各級政府要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持實事求是的思想路線，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，旗幟鮮明地反對弄虛作假，注意聽取統(tǒng)計部門的建議，重視發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，科學(xué)地運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導(dǎo)工作，努力提高決策和管理水平。要加強(qiáng)城市、農(nóng)村、企業(yè)調(diào)查隊的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計局和調(diào)查隊的整體效能。要切實幫助解決統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在工作中遇到的矛盾和困難，根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，認(rèn)真落實統(tǒng)計經(jīng)費，并列入地方財政預(yù)算。各級編制、工商行政、民政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，要積極支持、配合統(tǒng)計部門依法開展各項統(tǒng)計工作，定期向同級統(tǒng)計部門提供各類單位年檢及經(jīng)常性增減變動的名錄資料，共同做好統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫的更新維護(hù)工作，為提高全省統(tǒng)計基礎(chǔ)工作水平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



 安徽省人民政府辦公廳

 二000年六月二十四日