• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-05-16
• 【生效日期】1996-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府令

山西省人民政府令
 
（第75號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《山西省國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 孫文盛

 一九九六年五月十六日



 山西省國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理辦法





 第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十七條之規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 地方各級(jí)人民政府按照分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)人民政府管轄國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的財(cái)產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督與管理。



 第三條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理遵循以下原則：

 （一）政企職責(zé)分開；

 （二）政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開；

 （三）企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；

 （四）國有資產(chǎn)投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入；

 （五）資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益；

 （六）企業(yè)獨(dú)立支配其法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)由同級(jí)人民政府決策。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府的國有資產(chǎn)管理行政主管部門，在企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管方面的職責(zé)是：

 （一）制定本級(jí)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章和制度；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)本級(jí)國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形式，參與審定國有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣，決定和審批產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理的重大問題，組織清算和監(jiān)繳被撤銷、被解散企業(yè)的國有資產(chǎn)；

 （三）組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等基礎(chǔ)管理工作；

 （四）制定下達(dá)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，考核國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；

 （五）組織監(jiān)繳國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；

 （六）監(jiān)督管理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；

 （七）會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處罰。



 第六條 凡涉及有中央或上級(jí)政府投資的企業(yè)，地方人民政府或國有資產(chǎn)管理部門在作出有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的決定前，應(yīng)報(bào)經(jīng)中央或上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。



 第七條 經(jīng)管轄其資產(chǎn)的人民政府授權(quán)，有條件的大型企業(yè)集團(tuán)公司或投資公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）可以作為國有資產(chǎn)投資主體，承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)職能。國有資產(chǎn)管理部門代表同級(jí)人民政府具體辦理授權(quán)事宜并與產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂授權(quán)協(xié)議書。

 產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)任何政府行政管理職能。



 第八條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署可以授權(quán)有關(guān)部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)本級(jí)政府管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督。



 第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé)參照《條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 縣級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)管轄的企業(yè)一般不實(shí)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門分工監(jiān)督，可指定經(jīng)濟(jì)綜合主管部門統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督。



 第十一條 產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以授權(quán)其經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督的企業(yè)國有凈資產(chǎn)，向同級(jí)人民政府承擔(dān)保值產(chǎn)值責(zé)任，并向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作和報(bào)送有關(guān)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表，接受同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。



 第十二條 企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核實(shí)國家投入企業(yè)的資本額及享有的其他所有者權(quán)益，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門依照法定程序進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記后，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 國家對(duì)企業(yè)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任以投入企業(yè)的資本額為限，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第十三條 企業(yè)的法定代表人，對(duì)企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。



 第十四條 企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)行監(jiān)事會(huì)制度。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)大中型國有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)小型國有企業(yè)可視情況由一個(gè)監(jiān)事會(huì)對(duì)若干個(gè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督。



 第十五條 監(jiān)事會(huì)成員委派及條件參照《條例》第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

 各級(jí)人民政府所屬部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的監(jiān)事必須是固定工或與企業(yè)簽訂五年以上勞動(dòng)合同的職工；企業(yè)職工代表做為監(jiān)事的，須經(jīng)職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生。

 近五年內(nèi)擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，因經(jīng)營(yíng)性虧損或有弄虛作假行為造成企業(yè)潛虧的人員或因經(jīng)濟(jì)問題受到行政處分或刑事處罰的人員不得委派為監(jiān)事。



 第十六條 監(jiān)事會(huì)職責(zé)與工作規(guī)則依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。監(jiān)事的培訓(xùn)工作由省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門與省國有資產(chǎn)管理部門共同組織實(shí)施。



 第十八條 已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)，國有凈資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)應(yīng)作為承包合同和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制的否決指標(biāo)。



 第十九條 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的，承租方應(yīng)依據(jù)合同約定足額交納租金或資產(chǎn)占用費(fèi)。



 第二十條 企業(yè)改組為有限責(zé)任公司的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門批準(zhǔn)。企業(yè)改組前必須實(shí)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、清理債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估，確定公司國有資產(chǎn)折股的價(jià)值量和股權(quán)份額。



 第二十一條 由人民政府授權(quán)的部門或機(jī)構(gòu)出資組建的有限責(zé)任公司，其出資的份額為國家出資額。



 第二十二條 企業(yè)以其全部資產(chǎn)改組為股份有限公司的，原企業(yè)應(yīng)予撤銷；原企業(yè)的國家凈資產(chǎn)折成的股份應(yīng)設(shè)為國家股。企業(yè)以其部分資產(chǎn)（連同部分負(fù)債）改組為股份有限公司的，企業(yè)資產(chǎn)折股設(shè)置國家股或國有法人股，須由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章確定。



 第二十三條 企業(yè)與外商實(shí)行合資、合作經(jīng)營(yíng)或向境外投資的，須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。



 第二十四條 企業(yè)改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司后，新成立的企業(yè)應(yīng)按國家股股權(quán)或出資份額，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門出具出資證明。



 第二十五條 國家股權(quán)應(yīng)由人民政府委托產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)持有；在人民政府未明確委托前，可由國有資產(chǎn)管理部門代同級(jí)人民政府持有或人民政府委托其他機(jī)構(gòu)或部門持有。



 第二十六條 除有限責(zé)任公司章程規(guī)定國家股東直接委派董事外，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得委派自然人以國家股權(quán)代表的名義行使國家股權(quán)。有限責(zé)任公司或股份有限公司召開股東大會(huì)、董事會(huì)或其他涉及出資者權(quán)益的會(huì)議時(shí)，由持有其股權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)法定代表人或其指定的代理人出席，并按照持股單位的指示發(fā)表意見和參加表決。



 第二十七條 企業(yè)向個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)、境外投資者等轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的，須依照國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易。



 第二十八條 企業(yè)用本企業(yè)的現(xiàn)金、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等國有資產(chǎn)興辦或分立企業(yè)的，應(yīng)以合同形式明確投資所占份額和產(chǎn)權(quán)收益分配辦法。



 第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立以企業(yè)國有凈資產(chǎn)保值增值率為核心指標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益考核體系。



 第三十條 企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益考核辦法，由省國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和省財(cái)政部門制定；監(jiān)督機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向所監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)下達(dá)指標(biāo)并考核。



 第三十一條 列入監(jiān)督范圍的企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)事會(huì)成員的獎(jiǎng)懲由監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 企業(yè)經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)事會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的辦法，另行制定。



 第三十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一監(jiān)繳，納入本級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算。監(jiān)繳辦法和制度由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。



 第三十四條 產(chǎn)權(quán)收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)用于國有資產(chǎn)的再投資或補(bǔ)充企業(yè)的資本金。



 第三十五條 國有資產(chǎn)管理部門、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及主要責(zé)任人員、監(jiān)事會(huì)成員有違反《條例》和本辦法行為的，依據(jù)《條例》的規(guī)定給予行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同省國有資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。