• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第43號
• 【發(fā)布日期】1996-04-22
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第四十三號）
 《上海市住房公積金條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于一九九六年四月十二日通過，現(xiàn)予公布，自一九九六年七月一日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九六年四月二十二日



 上海市住房公積金條例

 （1996年4月12日上海市第十屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進(jìn)職工住房建設(shè)，保障職工對住房的基本需求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱住房公積金，是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）按照本條例規(guī)定繳存的一種長期住房儲金。

 職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。



 第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動。



 第四條 住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)資金的融通，任何單位和個人不得挪作他用。



 第五條 住房公積金實行統(tǒng)一管理、專戶存儲、專項使用、安全運作、社會監(jiān)督的原則。



 第六條 職工有繳存住房公積金的義務(wù)；單位有為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

 職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權(quán)利，有按照規(guī)定查詢、提取住房公和積金和申請住房公積金貸款的權(quán)利，有監(jiān)督住房公積金管理的權(quán)利；職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權(quán)利。




 第二章 管理組織





 第七條 本市推行住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是上海市人民政府（以下簡稱市人民政府）領(lǐng)導(dǎo)下的上海市住房委員會（以下簡稱市住房委員會），其主要職責(zé)是：

 （一）制定推行住房公積金制度的政策和措施；

 （二）審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃；

 （三）審議確定住房公積金的預(yù)算、決算；

 （四）監(jiān)督住房公積金制度的實施；

 （五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。



 第八條 上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金管理中心）是市住房委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)住房公積金管理工作的事業(yè)組織，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)住房公積金的歸集和歸還；

 （二）編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計劃；

 （三）編制住房公積金的預(yù)算、決算；

 （四）審批住房公積金提取、貸款的申請；

 （五）監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結(jié)算；

 （六）負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值；

 （七）會同有關(guān)部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款貸款利率；

 （八）負(fù)責(zé)住房公積金的核算工作；

 （九）對違反本條例規(guī)定的行為實施處罰；

 （十）執(zhí)行市住房委員會決定的其他事項。



 第九條 市住房委員會設(shè)立住房公積金監(jiān)督委員會，監(jiān)督住房公積金管理工作。



 第十條 住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、借貸、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù)，由受市公積金管理中心委托的銀行（以下簡稱受托銀行）承辦。

 市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托銀行簽訂委托合同。




 第三章 住房公積金的繳存





 第十一條 凡本條例第二條第一款所列對象，均應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，繳存住房公積金。



 第十二條 單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

 新建立的單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起三十日內(nèi)，向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

 單位錄用職工，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移。



 第十三條 發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)，由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記，并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。

 單位與職工終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。



 第十四條 住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。

 職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限，每年由市公積金管理中心會同有關(guān)部門提出，經(jīng)市住房委員會審核同意，并且報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。



 第十五條 職工繳存的住房公積金，由單位在其每月工資收入中代為扣除。

 單位為職工繳存和代扣的住房公積金，由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi)，存入市公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶，并且計入職工住房公積金帳戶，不得逾期繳存或者漏繳、少繳。



 第十六條 住房公積金自存入受托銀行之日起計算。

 住房公積金的存款貸款利率，每年由市公積金管理中心會同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市住房委員會審核同意，并且按照國家金融管理的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。


 第四章 住房公積金的提取和使用





 第十七條 制定住房公積金的提取、使用計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證上職工提取住房公積金帳戶中的儲存余額。



 第十八條 職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的儲存余額：

 （一）購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房；

 （二）離休、退休；

 （三）完全喪失勞動能力，并且與所在單位終止勞動關(guān)系；

 （四）戶口遷出本市或者出境定居。

 職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或者受遺贈人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲存余額。

 按照本條第一款第（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲存余額的，該職工的住房公積金帳戶應(yīng)當(dāng)同時注銷。



 第十九條 職工購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，在提取本人住房公積金帳戶中儲存余額不足時，可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲存余額，但需征得被提取人的書面同意。



 第二十條 按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲存余額的，職工所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實，并且為提取人出具提取證明。

 職工或者職工的繼承人，受遺贈人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲存余額。



 第二十一條 履行住房公積金繳存義務(wù)的職工，在購買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時，可以申請住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

 履行住房公積金繳存義務(wù)的單位，在建造或者購買職工住房時，可以申請住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

 住房公積金貸款的實施辦法，由市人民政府另行制定。



 第二十二條 職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。



 第二十三條 住房公積金可以用于統(tǒng)一建設(shè)職工住房。該職工住房應(yīng)當(dāng)以成本價向履行住房公積金繳存義務(wù)的單位或者居住困難的職工出售。

 單位按照前款規(guī)定購買的職工住房應(yīng)當(dāng)用于解決本單位職工住房困難，不得營利。

 使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實施辦法，由市人民政府另行制定。



 第二十四條 市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購買國債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運營，增值收益納入住房公積金，可以用于建立風(fēng)險儲備金。

 住房公積金用于保值、增值運營的比例，由市住房委員會決定。



 第二十五條 企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金本息，作為職工工資列入破產(chǎn)財產(chǎn)的第一清償順序。




 第五章 住房公積金的監(jiān)督管理





 第二十六條 受托銀行對住房公積金帳戶中的儲存余額應(yīng)當(dāng)每年六月三十日結(jié)算，并且向職工送交結(jié)算清單，告知職工繳存、提取住房公積金等情況。



 第二十七條 職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時，受托銀行應(yīng)當(dāng)無償受理。

 職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲存余額與實際情況不符的，可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復(fù)核，受托銀行和市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)無償受理，并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復(fù)。



 第二十八條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照委托合同對受托銀行進(jìn)行檢查、核實，并且督促受托銀行及時辦理委托合同約定的有關(guān)業(yè)務(wù)。

 受托銀行應(yīng)當(dāng)按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務(wù)資料。



 第二十九條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位按時履行下列義務(wù)：

 （一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記；

 （二）住房公積金的繳存；

 （三）住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。

 職工有權(quán)督促單位按時繳存住房公積金和及時辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。



 第三十條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對單位使用住房公積金貸款建造或者購買職工住房的情況實施監(jiān)督。

 職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的，可以向市公積金管理中心舉報。



 第三十一條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年編制住房公積金的預(yù)算、決算，并且向市住房委員會報告。

 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對住房公積金進(jìn)行核算，并且向市住房委員會報告。



 第三十二條 住房公積金的歸集和使用，應(yīng)當(dāng)接受財政、稅務(wù)、審計和金融主管部門的監(jiān)督。



 第三十三條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年九月，將經(jīng)市住房委員會審核同意的上一結(jié)算年度住房公積金的歸集和使用情況登報公布。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 單位有下列行為之一的，由市公積金管理中心給予處罰：

 （一）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

 （二）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存的，責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

 （三）未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的，責(zé)令限期補繳本息，并且自應(yīng)繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金；逾期仍不繳存的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

 （四）將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的，責(zé)令限期返還本息，并且處以挪用金額百分之十五至百分之二十的罰款；

 （五）隱瞞事實，出具住房公積金虛假提取證明的，處以違法提取金額二至三倍的罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的，由市公積金管理中心沒收其非法所得，并且處以非法所得一至三倍的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。

 違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額一倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯行為的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依照委托合同的約定，追究其違約責(zé)任。

 因受托銀行的過錯造成提取人或者借款人經(jīng)濟(jì)損失的，受托銀行應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

 受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務(wù)時，違反有關(guān)金融管理法律、法規(guī)的，金融主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。



 第三十八條 市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由市住房委員會責(zé)令其糾正，并且追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

 住房公積金的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 市公積金管理中心作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

 罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。



 第四十條 當(dāng)事人對市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，市公積金管理中心可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十一條 本市住房公積金的結(jié)算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。



 第四十二條 職工繳存的住房公積金，不計入個人所得稅的納稅基數(shù)。

 按照本條例第十八條第一款第（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定提取住房公積金的，免繳個人所得稅。



 第四十三條 城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工的住房公積金管理辦法，由市人民政府另行制定。



 第四十四條 本條例自1996年7月1日起施行。