• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1996]50號
• 【發(fā)布日期】1996-04-16
• 【生效日期】1996-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省教委關(guān)于省屬普通高校 全面實行招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見的通知

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省教委關(guān)于省屬普通高校
 全面實行招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見的通知
 
（晉政發(fā)［1996］50號一九九六年四月十六日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各普通高等學校：

 我省從今年開始在省屬普通高等學校全面實行招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。省政府同意省教委提出的《關(guān)于省屬普通高校全面實行招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 高等學校實行招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革是關(guān)系到高等教育全局的綜合性、系統(tǒng)性的改革，是高等學校主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機制，提高教育質(zhì)量和辦學效益的一項重要措施。這項改革涉及面廣、政策性強，希望各級政府、有關(guān)部門和學校密切配合，認真組織實施，保證改革的順利進行。在實施過程中遇到的各種問題，請及時向省教委反映。



 關(guān)于省屬普通高校全面實行

 招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的實施意見



 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于＜
中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實施意見》的要求和1995年全省教育工作會議精神，我省從1996年開始在省屬普通高校全面實行招生、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革（以下簡稱“并軌”改革）。這項改革是高等教育綜合性、系統(tǒng)性改革的一個重要組成部分，是高等學校主動適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機制，提高教育質(zhì)量和辦學效益的一項重要措施。為積極穩(wěn)妥地組織好這項改革工作，特提出如下實施意見。



 一、“并軌”改革的范圍

 凡我省所屬的普通本科院校、?？茖W校、大專班、短期職業(yè)大學（部）、電大普通班、高等職業(yè)技術(shù)教育班，從1996年起均實行“并軌”改革。



 二、招生計劃

 1996年普通高校新招學生不再區(qū)分國家任務(wù)和調(diào)節(jié)性（委托培養(yǎng)、自費生）計劃兩種形式，招生計劃統(tǒng)一為國家計劃一種形式。為使生源平衡并保證特殊行業(yè)和貧困縣對專門人才的需求，省計委、省教委要繼續(xù)編制部分高校分地市的生源計劃和為特殊行業(yè)和貧困縣培養(yǎng)人才的生源計劃?！安④墶焙笏袑W生全部將戶、糧關(guān)系遷往學校。



 三、招生錄取

 （一）實行招生“并軌”改革以后要在招生過程中更好地體現(xiàn)教育公平性原則，堅持德智體全面考核、擇優(yōu)錄取，公平競爭、公正選拔。

 （二）實行招生“并軌”以后，統(tǒng)一的國家計劃實行統(tǒng)一的錄取最低控制分數(shù)線。對某些艱苦專業(yè)、特殊專業(yè)和為貧困縣培養(yǎng)人才的專業(yè)要在招生錄取政策上給予一定的傾斜。要加強對省屬以外非“并軌”院校調(diào)節(jié)性計劃招生的管理，縮小兩種招生計劃形式的分數(shù)差距。

 （三）各級招生部門和招生院校要大力開展有組織的填報志愿咨詢服務(wù)活動，向考生提供“并軌”院校的有關(guān)信息，加強對考生填報志愿的指導，加強對考生的政治思想教育。要改進院校錄取分批辦法和志愿設(shè)置，適當增加志愿總數(shù)，使招生錄取政策及有關(guān)規(guī)定更加有利于充分尊重考生志愿，適應(yīng)學生畢業(yè)后自主擇業(yè)。



 四、收費標準和收費管理

 （一）收費標準的確定，要充分考慮實際培養(yǎng)費用、學生家庭的承受能力和學校“并軌”前收取學雜費的總量，因地、因校、因?qū)I(yè)而異。各級財政和學校主管部門不得因?qū)嵭小安④墶倍鴾p少教育經(jīng)費，要繼續(xù)努力增加投入，確保“并軌”后學校的總費用和生均經(jīng)費在扣除物價上漲因素后有穩(wěn)定增長，確保家庭貧困的學生能夠堅持學習。

 （二）向?qū)W生收取的學雜費標準，1996年招收的普通本、?？茖W生平均每生一學年2000元。住宿費和公寓費用仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)大學（班）和電大普通班從1996年起執(zhí)行和普通本、?？瓢嗤瑯拥膿芸顦藴屎褪召M標準。外語、藝術(shù)類專業(yè)的收費標準可以適當提高，原則上不超過平均收費標準的一倍。在以上規(guī)定的總額內(nèi)，學?？梢愿鶕?jù)不同的專業(yè)制訂具體的標準，一些生源好的專業(yè)，收費標準增加額不得高于平均標準的50％。學校制訂的具體收費標準要報省教委核準后實施。1996年以后各年的收費標準，由省教委會同有關(guān)部門確定增長比例，在每年招生前予以公布。

 （三）為了保證貧困縣和某些艱苦行業(yè)所需專業(yè)人才，在有關(guān)學校（專業(yè)）設(shè)立國家專項獎學金。設(shè)立國家專項獎學金的學校（專業(yè)）每年由省予以公布，供考生在填報志愿時選擇，新生入學后簽訂有關(guān)合同。享受國家專項獎學金的學生免收學費，每生一學年繳納500元雜費；師范、農(nóng)林專業(yè)為貧困縣培養(yǎng)的學生免收全部學雜費。對免收學雜費的學校，在核撥經(jīng)費時要通過調(diào)整經(jīng)費定額予以補足。

 （四）學生繳納的學雜費，要劃出25％左右的比例用于設(shè)立優(yōu)秀學生獎學金和貸學金。免收學雜費的學校要從事業(yè)經(jīng)費中劃出適當比例設(shè)立優(yōu)秀學生獎學金。優(yōu)秀學生獎學金主要用于獎勵品學兼優(yōu)的學生，以鼓勵所有學生在校期間爭取思想和學業(yè)上的進步。

 （五）企事業(yè)或社會團體等用人單位，經(jīng)征得有關(guān)部門同意，可在學校設(shè)立用人單位的專項獎學金，由新生自愿申請，與單位簽訂合同后領(lǐng)取。享受單位專項獎學金的學生不再享受國家專項獎學金。

 （六）要通過多種渠道籌措學生貸款基金，用于設(shè)立學生貸學金。低收入家庭而又沒有領(lǐng)取國家或單位專項獎學金的學生可通過學校申請借貸。享受貸款的學生比例控制在20％以內(nèi)，每生每年貸款額度在1000元以內(nèi)。領(lǐng)取貸學金的學生，畢業(yè)時如服從國家分配，到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)或國家規(guī)定的某些重點單位工作的，可以減免其還貸，其他學生應(yīng)按期歸還所貸款項。

 （七）要高度重視，確實解決好家庭經(jīng)濟特別困難學生上大學的問題。國家要拿出專項資金對這些特困生實行補助。同時，學校在所收學雜費中，可劃出不高于5％的比例，作為勤工助學基金，用于對特困生的補助。學校要根據(jù)有關(guān)對特困生減免學雜費的政策，制定具體實施辦法。

 對確有藝術(shù)、體育等特殊才能而家庭特別困難的學生，要減免學雜費，保證其順利完成學業(yè)。

 （八）省教委將會同有關(guān)部門制訂獎學金、貸學金、特困生補助等具體管理辦法。

 （九）實行收費制度以后，要嚴格收費管理。學雜費要按學年收取，嚴禁跨年度預收。除按規(guī)定收取的費用以外，嚴禁學校再向?qū)W生收取其它費用。



 五、教學與學籍管理

 （一）積極推進教學和學籍管理制度改革，逐步推行和完善學分制和主輔修制。有條件的本科院?？梢詮?996年開始試行學分制。試行學分制的學校，允許學生提前畢業(yè)，也允許學生中期休學，推遲畢業(yè)。學校要提出具體的實施辦法，報省教委批準后實施。

 （二）加強對普通高校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控和管理，本著優(yōu)化科類結(jié)構(gòu)、適應(yīng)社會需求、保證辦學條件、提高教學質(zhì)量和辦學效益的原則，從我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的實際需要出發(fā)，加快現(xiàn)有專業(yè)的改造和調(diào)整。突出新興學科，發(fā)展應(yīng)用學科、交叉學科和邊緣學科，保護基礎(chǔ)學科，逐步形成基礎(chǔ)學科、應(yīng)用學科和新興學科協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)框架。

 （三）加強對學生的全面素質(zhì)教育。制訂并實施面向21世紀的高等教育教學內(nèi)容和課程體系改革計劃，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，改進教學方法，強化教學實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生自覺地獲取知識和開拓創(chuàng)新能力，增強學生畢業(yè)后就業(yè)的適應(yīng)性。



 六、畢業(yè)生就業(yè)制度和就業(yè)辦法

 （一）改革高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度。凡在校享受國家專項獎學金和單位獎學金的學生，畢業(yè)后按合同由省計委、省教委編制就業(yè)計劃，負責安排工作，服務(wù)期不少于5年（不含見習期）。這些學生如不按合同就業(yè)，要交納全部教育培養(yǎng)費、在校享受的獎學金和一定數(shù)量的違約金。其余學生在國家就業(yè)方針、政策的指導和宏觀調(diào)控下自主擇業(yè)。實行自主擇業(yè)的畢業(yè)生原則上在本省范圍內(nèi)就業(yè)。凡在規(guī)定的時間內(nèi)有接收單位的，由省教委負責辦理派遣手續(xù)。超過規(guī)定時間仍沒有接收單位的，回家庭所在地自謀職業(yè)。具體辦法另行制定。

 （二）各級主管畢業(yè)生就業(yè)部門和學校要強化就業(yè)指導工作，建立規(guī)范、有序的畢業(yè)生就業(yè)市場，搞好人才需求信息、畢業(yè)生就業(yè)咨詢和就業(yè)推薦工作，引導畢業(yè)生參與人才市場的競爭。

 （三）各學校要堅持擇優(yōu)推薦的辦法，對品學兼優(yōu)的畢業(yè)生優(yōu)先向用人單位推薦。各用人單位要公開本單位擇人的標準和條件，公正選擇，并要積極接收優(yōu)秀畢業(yè)生和專業(yè)對口的畢業(yè)生。



 七、“并軌”改革院校實行“新生新辦法，老生老辦法”

 “并軌”后收費、獎、貸學金、學籍管理、就業(yè)制度等配套改革，只適用于新入學的學生，原來已在校的學生仍實行老辦法。



 八、“并軌”改革工作幾項保證措施

 （一）加強領(lǐng)導?！安④墶备母锸歉叩冉逃w制改革中一項帶動全局的根本性改革，涉及面廣、政策性強。各級政府、教育行政部門及招生學校要充分認識這項改革的重要性，要把“并軌”改革作為教育改革和發(fā)展中的一件大事、切實加強領(lǐng)導，認真抓緊抓好，特別是在實施改革的第一年，要全力以赴，抓出成效。

 （二）有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。“并軌”改革是一項綜合性的改革，僅有教育部門和學校的努力是不夠的。有關(guān)計劃、財政、物價、人事、勞動、公安等業(yè)務(wù)部門要全力支持和配合工作，共同努力，協(xié)調(diào)一致，保證圓滿完成改革任務(wù)。

 （三）要進行廣泛深入的宣傳。“并軌”改革是一次觀念的變革，也是社會普遍關(guān)注的熱點問題，事關(guān)社會的穩(wěn)定。要加大宣傳的力度，通過廣播、電視、報刊等多種宣傳媒介，向廣大群眾宣傳“并軌”改革的目的、意義、有關(guān)政策、規(guī)定和辦法，取得社會各方面的支持，維護安定團結(jié)的局面。

 （四）要周密組織，精心操作。我省的“并軌”改革今年全面推開，一步到位，工作任務(wù)極其繁重。要根據(jù)國家教委的有關(guān)規(guī)定要求，借鑒外地經(jīng)驗，精心組織實施，從改革方案到具體管理辦法，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究和論證。各級招生部門要對工作人員進行嚴格培訓，組織起一支訓練有素的隊伍，對改革的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，精心操作。

 （五）各級招生部門、招生學校和有關(guān)部門，要嚴格執(zhí)行“并軌”改革的有關(guān)政策和規(guī)定，嚴守紀律，堅決抵制一切不正之風的干擾，保證“并軌”改革順利進行。

 （六）各普通高校要根據(jù)“并軌”改革的實施意見和有關(guān)管理辦法，制定本校的具體實施辦法（包括分專業(yè)的收費標準、收費管理辦法、獎、貸學金設(shè)置及管理辦法、特困生補助辦法、學籍管理改革等），報省教委備案。