• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省文物保護管理條例

 山東省文物保護管理條例
（修正）
 （1990年10月30日山東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)1994年8月9日山東省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改＜
 山東省文物保護管理條例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強文物的保護和管理，有利于開展科學研究工作，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明，根據(jù)
憲法和文物保護法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護：

 （一）具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

 （二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品，工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；

 （五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。

 具有科學價值的古生物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的文物，除國家另有規(guī)定的以外，均屬于國家所有。

 屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理文物的規(guī)定。



 第四條 各級人民政府應(yīng)加強對文物工作的領(lǐng)導，保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物，發(fā)展文物事業(yè)。



 第五條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人都有保護文物的義務(wù)，對一切破壞文物的行為都有制止的權(quán)利。

 任何組織或者個人不得以任何手段破壞文物。




 第二章 不可移動文物的管理





 第六條 省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等不可移動文物的價值，核定公布為同級文物保護單位，并按法定程序，報上級人民政府備案。

 各級人民政府劃定同級文物保護單位的保護范圍，設(shè)立文物保護單位及其保護范圍的標志并作出標志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機構(gòu)或委托使用單位及群眾性文物保護組織負責保護管理。全國重點文物保護單位的保護范圍由省人民政府公布，其保護范圍和記錄檔案由省文物行政管理部門報國家文物行政管理部門備案。

 根據(jù)保護文物的實際需要，經(jīng)省人民政府批準，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。



 第七條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，嚴禁存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品；嚴禁建窯、取土、挖渠、開山、采石、鑿井、開礦、毀林等危害文物安全的活動。



 第八條 各級人民政府應(yīng)將不可移動文物的保護管理納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。



 第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程，不得拆除、改建或遷移地上文物。如因建設(shè)特殊需要，必須按法定程序履行報批手續(xù)。

 在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌，其設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)同級文物行政管理部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。



 第十條 基本建設(shè)、技術(shù)改造項目，應(yīng)當避開地上、地下文物豐富的地段。如困特殊需要，事先須征得文物行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門的同意。未取得正式批準文件，不得征地、施工，銀行不得撥款。

 建設(shè)單位進行大型基本建設(shè)項目時，事先必須會同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方，進行文物調(diào)查、勘探工作，確認無文物埋藏后，土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門方可準許征地施工。

 在基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，須立即停止施工，保護好文物現(xiàn)場，報告當?shù)匚奈锊块T，上交出土文物；文物行政管理部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要，及時組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護措施。



 第十一條 凡因進行基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)需要的文物調(diào)查勘探、考古發(fā)掘等所需費用和勞動力，由建設(shè)單位列入計劃，或者報上級計劃部門解決。



 第十二條 經(jīng)批準使用文物保護單位的部門，應(yīng)與文物行政管理部門簽訂使用保護協(xié)議書，負責建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修，接受文物行政管理部門的指導和監(jiān)督。凡有損文物安全，不履行使用保護協(xié)議規(guī)定的，文物行政管理部門有權(quán)責令其停止使用，限期遷出，所需一切費用由使用單位承擔。



 第十三條 文物行政管理部門所屬的文物保護單位的管理機構(gòu)，未經(jīng)當?shù)厝嗣裾蜕弦患壩奈镄姓芾聿块T的同意，不得改變其隸屬關(guān)系。



 第十四條 對社會開放的文物保護單位和有文物保護單位的參觀游覽場所，其管理部門應(yīng)采取有效的保護措施，保證文物的安全，嚴禁破壞性使用。



 第十五條 在宗教團體管理使用的文物保護單位內(nèi)進行宗教活動，必須保證文物安全。非宗教團體管理的寺觀等文物保護單位內(nèi)，禁止任何形式的宗教活動。



 第十六條 對歷史文化名城，應(yīng)注意保護文物古跡或具有典型意義的地段、街區(qū)、園林等歷史遺存，保護其歷史文化傳統(tǒng)風貌和地方特色。

 省級歷史文化名城的保護規(guī)劃由當?shù)厝嗣裾M織擬定，報省人民政府批準。由國務(wù)院核批總體規(guī)劃的城市，其名城保護規(guī)劃由省人民政府報國務(wù)院審批。

 對文物古跡比較集中，具有一定歷史風貌、地方特色或革命傳統(tǒng)的尚未公布為歷史文化名城的城市以及街區(qū)、小鎮(zhèn)、村寨、園林及其他建筑群體，在征得省文物行政管理部門和省城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意后，市、縣（市、區(qū)）人民政府可公布為同級歷史文化保護區(qū)，并采取相應(yīng)的保護措施予以保護。




 第三章 館藏和流散文物的管理





 第十七條 文物保護單位的修繕計劃和施工方案，須經(jīng)文物行政管理部門審批。國家級重點文物保護單位的修繕計劃和施工方案，由省文物行政管理部門審核并報國家文物局審查批準。省級、省級以下重點文物保護單位的修繕計劃和施工方案，分別由省和市（地）文物行政管理部門審核批準。

 文物修繕保護工程的勘測設(shè)計、施工單位，須具備國家規(guī)定的設(shè)計、施工資質(zhì)。文物修繕保護工程須接受審批部門的監(jiān)督和指導。工程竣工時，報審批部門驗收。



 第十八條 收藏文物的全民所有的博物館、紀念館、文管所、圖書館、文化館、藝術(shù)館及其他單位和組織，均須執(zhí)行國家有關(guān)文物藏品規(guī)定，建立健全藏品檔案，并將一、二、三級文物藏品檔案和藏品目錄，報文物行政管理部門備案。

 省文物行政管理部門建立一、二級文物藏品檔案。



 第十九條 文物收藏單位應(yīng)建立嚴格的管理制度，實行崗位責任制，采取有效措施，防火、防盜，防止和控制自然力對文物的損害，確保文物安全。

 收藏條件較差的單位，其一級藏品由省文物行政管理部門指定具備收藏條件的單位代為保管；其二、三級藏品由市（地）文物行政管理部門指定有關(guān)單位代為保管。



 第二十條 調(diào)撥、交換本行政區(qū)域內(nèi)全民所有的文物收藏的單位收藏的二級和二級以下的文物，須經(jīng)省文物行政管理部門批準。



 第二十一條 社會流散文物由文物部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營。

 文物單位經(jīng)營購銷業(yè)務(wù)，須經(jīng)省文物、工商行政管理部門批準。其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)。

 典當、拍賣、舊貨市場等有可能涉及文物交易的，由文物行政管理部門進行監(jiān)管。



 第二十二條 文物經(jīng)營單位收購的符合收藏標準的文物，應(yīng)提供給全民所有的博物館收藏。

 集體或私人收藏的文物，可以采取捐贈、出售等方式轉(zhuǎn)讓給國家文物收藏單位，也可以由文物行政管理部門指定的文物經(jīng)營單位收購。嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人或者境外居民。



 第二十三條 銀行在收兌金銀工作中對揀選的金銀質(zhì)地文物應(yīng)價撥文物部門。對揀選的歷史貨幣，除銀行研究所必需的可由銀行留用外，其余移交文物行政管理部門。移交的文物須合理作價。



 第二十四條 冶煉廠、造紙廠、廢舊物資回收加工單位，應(yīng)與文物行政管理部門共同負責揀選摻雜在廢舊物資中的文物。對揀選的文物，應(yīng)妥善保管，移交文物部門，不得銷售、損壞和出售。移交的文物須合理作價。




 第四章 考古發(fā)掘、文物拓印與拍攝





 第二十五條 一切考古發(fā)掘都必須依法履行報批手續(xù)。任何單位或者個人不得私自發(fā)掘地下和水域中的文物。

 省文物行政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的考古發(fā)掘工作進行監(jiān)督、檢查。

 考古調(diào)查勘探單位、領(lǐng)隊人員資格由省文物行政管理部門審查認定，并頒發(fā)資格證書。



 第二十六條 考古發(fā)掘單位在進行勘探、發(fā)掘工作前，須向所在縣（市、區(qū)）文物行政管理部門交驗發(fā)掘許可證副本。工作中應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保發(fā)掘質(zhì)量。工作結(jié)束后應(yīng)及時向文物行政管理部門報告發(fā)掘情況，妥善處理發(fā)掘現(xiàn)場，提出保護意見?？脊虐l(fā)掘單位在考古報告發(fā)表后，須將出土文物造冊送省和國家文物行政管理部門；省文物行政管理部門根據(jù)保管條件和實際需要，指定收藏單位收藏文物。



 第二十七條 嚴格控制古代石刻等文物的拓印。除文物保管單位作為必需的資料保存外，其他單位或者個人未經(jīng)批準不得拓印。

 凡內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系、科學資料和未發(fā)表資料的石刻，一律不準傳拓出售或翻刻副版。



 第二十八條 文物復制品的生產(chǎn)由文物行政管理部門審批。一級文物的復制，須報國家文物行政管理部門批準；二級文物的復制，報省文物行政管理部門批準。

 文物的復制、仿制和臨摹，必須采取安全保護措施，保護文物的安全和不損害其原有的價值。



 第二十九條 使用文物古跡拍攝電影、電視，須由省文物行政管理部門核準頒發(fā)許可證書。其中屬于全國重點文物保護單位的，應(yīng)事先報國家文物行政管理部門批準。

 拍攝文物照片，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。




 第五章 文物出境的管理





 第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的文物，除經(jīng)國家文物行政管理部門批準運往國外展覽和按國家規(guī)定允許外銷的以外，一律禁止出境。



 第三十一條 個人攜運從文物經(jīng)營單位購得的文物出境，海關(guān)憑國家文物行政管理部門指定的文物鑒定組織鈐蓋的鑒定標識和專用發(fā)貨票查驗放行。

 個人攜運私人收藏文物出境，須向國家指定的海關(guān)申報，由國家文物行政管理部門指定的文物鑒定組織進行鑒定。經(jīng)鑒定允許出境并符合國家規(guī)定數(shù)額的文物，鈐蓋鑒定標識，發(fā)給
文物出境許可證；不允許出境的文物，由文物鑒定組織登記發(fā)還或由文物部門收購，必要時可以征購。




 第六章 文物管理機構(gòu)和經(jīng)費





 第三十二條 省和文物較多的市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立文物行政管理機構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作；其他市（地）、縣（市、區(qū)）在文化行政管理部門內(nèi)設(shè)立文物保護管理機構(gòu)或配備專職文物保護工作人員。



 第三十三條 各級文物行政管理部門行使對文物的保護、管理權(quán)，其職責：

 （一）宣傳執(zhí)行國家文物保護的法律、法規(guī)；

 （二）制定并實施本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作的規(guī)劃和計劃；

 （三）對下級文物管理部門的工作進行業(yè)務(wù)指導；

 （四）向本級人民政府提出文物保護工作的意見和建議；

 （五）制止一切違反文物保護法律、法規(guī)的行為；

 （六）負責其他文物保護管理工作的事項。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和村民委員會、居民委員會負有保護當?shù)匚奈锏呢熑巍?


 第三十五條 文物部門及其工作人員應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，盡職盡責，加強對文物保護和管理。



 第三十六條 文物事業(yè)費和基本建設(shè)投資應(yīng)分別列入各級人民政府的財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃。

 文物事業(yè)、企業(yè)單位的收入，只能用于文物事業(yè)。國家級、省級文物保護單位門票收入，由省政府分別規(guī)定上交比例份額，省財政和省文物行政管理部門負責收繳，全部返還當?shù)匚奈锊块T，用于文物的保護和維修；其他文物保護單位的門票收入由同級財政和文物行政管理部門管理，用于文物的保護和維修。

 文物經(jīng)費由文物行政管理部門管理，?？顚Ｓ?。




 第七章 獎勵與處罰





 第三十七條 具有《
中華人民共和國文物保護法》第二十九條規(guī)定事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或文物行政管理部門給予表彰或獎勵。事跡特別突出的，由省文物行政管理部門向省人民政府和國家文物行政管理部門申報獎勵。



 第三十八條 違反國家文物保護法律、法規(guī)和本條例有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，給予行政處罰。

 （一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；

 （二）刻劃、污損國家保護的文物尚不嚴重的，或者擅自移動或毀壞文物保護標志、界樁的，由文物所在單位責令其賠償損失，并可處以五百元以下罰款；

 （三）未經(jīng)文物行政管理部門批準，私自經(jīng)營文物購銷活動的，經(jīng)工商行政管理部門會同文物行政管理部門檢查認定，由工商行政管理部門沒收其非法所得、非法經(jīng)營的文物，并可處以二萬元以下罰款；

 （四）將私人收藏的文物私自賣給外國人或境外居民的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得；

 （五）在文物保護單位的保護范圍內(nèi)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品，建窯、取土、挖渠、開山、采石、鑿井、開礦、毀林或擅自興建工程以及有其他危害文物安全活動的，由文物行政管理部門責令其停止非法活動，賠償損失，并可處一萬元以下罰款；

 （六）擅自改變文物保護單位的文物原狀或進行破壞性使用的，由文物行政管理部門責令其停止使用，賠償損失，并可處以二萬元以下罰款；

 （七）擅自拓印、復制文物或者違反規(guī)定拍攝電影、電視、圖片的，由文物行政管理部門沒收其拓印品、復制品、膠片和非法獲取的資料，并可處二千元以下罰款；

 （八）在建設(shè)、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物不采取保護措施，繼續(xù)施工、生產(chǎn)造成文物破壞或損失的，由文物行政管理部門責令其停止施工和生產(chǎn)，賠償損失，并視情節(jié)處二萬元以下罰款；

 （九）未經(jīng)批準，擅自進行考古發(fā)掘、考古勘探的，由省文物行政管理部門責令其停工，情節(jié)嚴重的吊銷其考古勘探資格證書，調(diào)出所有出土文物，并處一萬元以下罰款；

 （十）全民所有制博物館、圖書館等國家指定的文物收藏單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文物行政管理部門責令追回出售、贈送的文物，沒收其非法所得或者處以二萬元以下罰款，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

 罰沒款一律上交國家財政，不得截留或挪用。



 第三十九條 當事人對處罰決定不服，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的部門的上一級行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四十條 文物工作人員違反文物保護管理規(guī)定，失職、瀆職造成文物損失尚不夠刑事處罰的，由文物行政管理部門給以行政處分。



 第四十一條 凡有《
中華人民共和國文物保護法》第三十一條規(guī)定的行為之一的，依法追究其刑事責任。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省文物行政管理部門負責解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。