• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1996]27號
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布《廣東省海域使用管理規(guī)定》的通知

 廣東省人民政府頒布《廣東省海域使用管理規(guī)定》的通知
 
（粵府［1996］27號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 為了加強(qiáng)海域的使用管理，促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)將《廣東省海域使用管理規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九六年四月一日



 廣東省海域使用管理規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)海域使用管理，合理開發(fā)利用海域資源，保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱海域是指毗鄰本省陸地的潮間帶、內(nèi)海及領(lǐng)海海域。江河出?？谂c海域分界線由省海洋與水產(chǎn)廳會省水利廳劃定后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 本規(guī)定所稱海域使用，是指對海域的水面、水體、海床和底土進(jìn)行開發(fā)利用的活動。



 第三條 凡使用某一固定海域從事下列排他性開發(fā)利用活動3個(gè)月以上的，必須遵守本規(guī)定：

 （一）工業(yè)、交通、通訊、石油化工等工程建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）圍海、填海工程項(xiàng)目；

 （三）排污、傾廢工程項(xiàng)目；

 （四）漁業(yè)、鹽業(yè)、旅游業(yè)項(xiàng)目；

 （五）其他用海項(xiàng)目。

 緊急維修工程，救災(zāi)搶險(xiǎn)工程，可先行施工，同時(shí)報(bào)海洋行政主管部門補(bǔ)辦海域使用手續(xù)。



 第四條 海域?qū)賴宜?，法律、法?guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 海域可以依法確定或者出讓給單位或個(gè)人使用。使用權(quán)可以依法出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。

 海域使用者的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。



 第五條 省人民政府海洋行政主管部門是海域使用綜合管理的職能部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)海域使用管理法律、法規(guī)，綜合擬定海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各涉海行業(yè)的海域開發(fā)活動，組織實(shí)施本規(guī)定，行使海域使用的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 沿海市、縣人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)海域使用的管理和監(jiān)督。

 省和沿海市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)履行各自職責(zé)，協(xié)同海洋行政主管部門加強(qiáng)海域使用的管理工作。



 第六條 海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用，合理開發(fā)與治理保護(hù)相結(jié)合的方針以及“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有利于海域資源增殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用，嚴(yán)格控制改變海域?qū)傩曰蛴绊懮鷳B(tài)環(huán)境的工程建設(shè)項(xiàng)目。



 第七條 省和沿海市、縣人民政府海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，以及海域的自然資源，會同有關(guān)部門編制海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級海洋行政主管部門備案。



 第八條 需要使用海域的單位或個(gè)人，應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，并按第十一條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限逐級上報(bào)審批，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級海洋行政主管部門發(fā)給
海域使用證。

 利用潮間帶從事非種養(yǎng)業(yè)建設(shè)以及圍墾的，由國土部門會同海洋與水產(chǎn)、水利等部門組織專家論證報(bào)縣級以上人民政府確定后，由同級海洋行政主管部門發(fā)給
海域使用證。



 第九條 本規(guī)定施行前已使用海域的，須在本規(guī)定施行之日起1年內(nèi)按上款規(guī)定向海洋行政主管部門登記備案，領(lǐng)取
海域使用證。

 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。出租、抵押海域使用權(quán)或改變海域使用證規(guī)定用途的，應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十條 申請使用海域的單位或個(gè)人應(yīng)同時(shí)提交下列附件：

 （一）有關(guān)主管部門的審查意見或工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

 （二）項(xiàng)目投資或工程建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和年度計(jì)劃；

 （三）擬使用海域的地形圖和平面布置圖；

 （四）對海域自然生態(tài)環(huán)境和海域資源的影響評估以及有關(guān)部門的審查意見；

 （五）使用海域后恢復(fù)海域功能的措施；

 （六）交叉使用的海域還應(yīng)提交交叉使用有關(guān)部門的意見。



 第十一條 使用海域面積666．6公頃以上的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

 使用海域面積666．6公頃以下，100公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；使用海域面積100公頃以下，50公頃以上的，由市人民政府批準(zhǔn)；使用海域面積50公頃以下的，由縣人民政府批準(zhǔn)。

 對海域生態(tài)環(huán)境或海域資源有重大影響的工程設(shè)施或改變海域?qū)傩缘膰?、填海造陸和鹽業(yè)工程，由省人民政府批準(zhǔn)。

 同一項(xiàng)目需要使用海域的總面積，應(yīng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次提出申請批準(zhǔn)，不得化整為零，分散報(bào)批。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的海域，無正當(dāng)理由閑置或荒廢滿兩年以上的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)無償收回，并注銷其
海域使用證。

 已確定使用權(quán)的海域，國家建設(shè)需要使用的，原使用者必須服從國家需要。但建設(shè)單位應(yīng)給予原使用者適當(dāng)補(bǔ)償。



 第十三條 使用海域的單位或個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)保護(hù)海域資源與生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，接受海洋行政主管部門的監(jiān)督管理。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保護(hù)下列海域：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)；

 （二）各種完整、典型的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)海域；

 （三）珍稀、瀕危的海洋動植物物種集中生長、棲息、繁衍海域；

 （四）珊瑚礁、紅樹林等對維護(hù)海洋生態(tài)平衡具有重要意義的物種生長海域；

 （五）保存有人類文化遺產(chǎn)、自然歷史遺跡或典型自然景觀的海域；

 （六）其他需要保護(hù)的海域。



 第十五條 已納入海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，適宜興建深水泊位、港口或海水浴場的岸段，不得興建其他排他性開發(fā)利用項(xiàng)目。



 第十六條 對海域使用權(quán)屬糾紛實(shí)行地域管轄、分級調(diào)處：

 （一）個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與法人之間的海域使用權(quán)糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級人民政府調(diào)處；

 （二）法人與法人之間的海域使用權(quán)糾紛，由縣級以上人民政府調(diào)處；

 （三）跨海域行政區(qū)域的海域使用權(quán)糾紛，由雙方共同的上一級人民政府調(diào)處。

 當(dāng)事人對處理不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。



 第十七條 在海域使用權(quán)糾紛未解決前，任何一方不得強(qiáng)行開發(fā)利用或改變爭議范圍內(nèi)的海域現(xiàn)狀和破壞已有的設(shè)施。



 第十八條 海域使用除公益事業(yè)、科研教育和國家另有規(guī)定的外，使用者應(yīng)繳納海域使用費(fèi)，具體辦法另行規(guī)定。



 第十九條 對在海域使用和海域環(huán)境保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵(lì)。



 第二十條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海域，不按使用證要求使用海域或非法出租、轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，由縣級以上海洋行政主管部門給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）責(zé)令其退出非法使用的海域或者沒收、拆除其設(shè)施；

 （三）注銷
海域使用證；

 （四）處以5萬元以下罰款。

 上述處罰，可以單處或并處，其中注銷
海域使用證，需報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第二十一條 違反本規(guī)定第九條第一款，逾期不辦理登記手續(xù)的，由縣級以上海洋行政主管部門限期辦理登記，并可處以1萬元以下罰款。



 第二十二條 違反本規(guī)定，超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)使用海域的，其批準(zhǔn)文件無效，由縣級以上海洋行政主管部門收回批準(zhǔn)使用的海域，造成使用者經(jīng)濟(jì)損失的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第二十三條 違反本規(guī)定，破壞海域資源、生態(tài)環(huán)境和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的，由縣級以上海洋行政主管部門會同或協(xié)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。



 第二十四條 海洋行政主管部門的工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 本規(guī)定自1996年5月1日起施行。