• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第65號
• 【發(fā)布日期】1996-04-01
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第65號）
 現(xiàn)發(fā)布《山東省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 省長：李春亭

 一九九六年四月一日

 山東省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推動國有資產(chǎn)合理流動，提高國有資產(chǎn)營運效益，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動依法、有序地進行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指依法有償出讓或受讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為。

 國有企業(yè)處置一般固定資產(chǎn)的，按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定辦理。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，均應(yīng)遵守本辦法。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第四條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）有利于國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。

 （二）自愿、平等、等價有償。

 （三）公開、公平、公正。

 （四）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

 （五）有利于引進國外資金、先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗。



 第五條 國有資產(chǎn)管理部門按照國家和省規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理。




 第二章 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓和受讓





 第六條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出讓方（以下簡稱出讓方）必須是經(jīng)縣級以上人民政府授權(quán)投資的機構(gòu)或授權(quán)的部門，以及對出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓企業(yè)本身不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體。



 第七條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的受讓方（以下簡稱受讓方）可以是我國境內(nèi)的法人、自然人或者其他組織，也可以是香港、澳門、臺灣等地區(qū)以及外國的法人、自然人或者其他組織。



 第八條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓前，應(yīng)成立資產(chǎn)清理小組，對企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清理、清查，編制財產(chǎn)清單。對清查出的盤盈、盤虧、毀損及報廢的資產(chǎn)要查明原因，分別情況，按財務(wù)會計制度規(guī)定進行相應(yīng)的處理。



 第九條 國有企業(yè)財產(chǎn)清理、清查后，應(yīng)按國家規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)界定。國有企業(yè)的資產(chǎn)清查、界定結(jié)果，按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。



 第十條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓前，必須按照《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》對國有企業(yè)占有的國有資產(chǎn)進行評估。



 第十一條 出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須按照《山東省實施〈
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例〉辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




 第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)





 第十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)是依法設(shè)立的法人組織，是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)機構(gòu)。



 第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨立支配的財產(chǎn)或者經(jīng)費；

 （二）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

 （三）有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

 （四）有完善的轉(zhuǎn)讓規(guī)劃和相關(guān)的規(guī)章制度。



 第十四條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，申請人應(yīng)當(dāng)向省國有資產(chǎn)管理部門報送下列文件、資料：

 （一）申請書。申請應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；

 （二）可行性研究報告；

 （三）章程草案；

 （四）省國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定提交的其他文件、資料。



 第十五條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，須經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)資格證書。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)的，須到工商行政管理部門辦理注冊登記后，方可從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。



 第十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)的職責(zé)：

 （一）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供合法場所；

 （二）接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托，撮合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方成交；

 （三）對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合法性、真實性進行審查；

 （四）收集發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，提供咨詢服務(wù)。



 第十七條 國有資產(chǎn)管理部門對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)實行年檢制度。



 第十八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況和問題向同級國有資產(chǎn)管理部門報告，并接受國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第四章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序





 第十九條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取以下方式：

 （一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

 （二）競價拍賣；

 （三）兼并；

 （四）國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的其他方式。



 第二十條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一般應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所進行；經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，也可以不在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所進行，但必須遵守國家規(guī)定的有關(guān)程序。



 第二十一條 出讓方提出轉(zhuǎn)讓申請時，需同時提交以下文件、資料：

 （一）出讓申請書；

 （二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

 （三）產(chǎn)權(quán)界定和其他產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

 （四）批準(zhǔn)出讓的批文和有關(guān)證明；

 （五）被出讓產(chǎn)權(quán)單位的情況介紹；

 （六）國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表。

 （七）其他專項文件。



 第二十二條 受讓方提出受讓申請時，需同時提交下列文件、資料：

 （一）受讓申請書；

 （二）法人或自然人的資格證明；

 （三）資信能力證明；

 （四）其他專項文件。



 第二十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的真實性、合法性進行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù)。



 第二十四條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估價值作為底價。成交價低于底價的必須由出讓方報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。



 第二十五條 轉(zhuǎn)讓雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)的主持下，出讓方與受讓方簽訂國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會同省工商行政管理部門擬定。



 第二十六條 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的名稱、所在地、法定代表人；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格、價款的支付方式和支付時間；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán)、債務(wù)處理；

 （五）被出讓企業(yè)的職工安置方式和工資福利待遇；

 （六）離退休人員的待遇及管理；

 （七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)稅費負擔(dān)；

 （八）合同變更和解除的條件；

 （九）違反合同的責(zé)任；

 （十）合同爭議的解決方式；

 （十一）雙方認(rèn)為必要的其他條款。

 上述合同中關(guān)于處理債務(wù)條款的內(nèi)容必須征得債權(quán)人同意。



 第二十七條 轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。

 產(chǎn)權(quán)交接工作由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)等單位共同派員參加，并據(jù)實填寫《交接清單》。

 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂后即時進行，最遲在3個月內(nèi)辦理完畢。



 第二十八條 產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動等部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。



 第二十九條 實行承包或租賃經(jīng)營的企業(yè)，承包或租賃期滿后，方可出讓產(chǎn)權(quán)。對確需提前出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，先辦理終止承包或租賃經(jīng)營合同的手續(xù)，然后按照本辦法規(guī)定的程序出讓產(chǎn)權(quán)。




 第五章 財務(wù)處理





 第三十條 出讓企業(yè)凈資產(chǎn)的，企業(yè)債務(wù)隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬轉(zhuǎn)移，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)受讓方承擔(dān)，并辦理債務(wù)轉(zhuǎn)戶手續(xù)；出讓企業(yè)全部資產(chǎn)的，出讓方收取全部資產(chǎn)價款，并承擔(dān)償債責(zé)任。政府部門不得為企業(yè)承擔(dān)債務(wù)。



 第三十一條 出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)做好出讓前有關(guān)帳務(wù)的處理工作。對于企業(yè)尚未攤銷的受益期較長的費用支出，在評估中應(yīng)如實反映，不得借產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機沖減國家資本金。



 第三十二條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價款，如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，可以分期付款。

 分期付款的，全部價款繳款期限不得超過3年。每一次繳款數(shù)額不得低于成交價款的30％，欠交部分應(yīng)比照銀行同期貸款利率支付利息。

 分期付款應(yīng)當(dāng)依法辦理擔(dān)保。



 第三十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定服務(wù)費用或者傭金。收取標(biāo)準(zhǔn)由省國有資產(chǎn)管理部門會同省物價行政主管部門、省財政主管部門另行制定。



 第三十四條 出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入，應(yīng)先用于清償債務(wù)和安置被出讓企業(yè)職工。其余收入由同級國有資產(chǎn)管理部門組織收繳，專項儲存，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，用于國有資產(chǎn)再投入，不得用于平衡財政預(yù)算和彌補財政赤字，也不得用于發(fā)放職工工資、獎金等。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，企業(yè)私分公物、濫發(fā)獎金，造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門追還被私分的公物和獎金，并視情節(jié)輕重，對企業(yè)法人給予警告、通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理部門追繳其非法所得，視其情節(jié)輕重，給予警告、通報批評，并可處以違法所得1倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)玩忽職守、弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；國有資產(chǎn)管理部門、工商行政主管部門可以視其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓、吊銷資格證書或營業(yè)執(zhí)照的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)、企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及企業(yè)集團出讓其占有、使用的國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。