• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[1996]7號
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強 安全文明小區(qū)建設(shè)意見的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強
 安全文明小區(qū)建設(shè)意見的通知
 
（深辦發(fā)（1996）7號一九九六年二月八日）
各區(qū)，市屬各一、二類企業(yè)，市屬和駐深各局以上單位：

 市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加強安全文明小區(qū)建設(shè)的意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進一步加強安全文明小區(qū)建設(shè)的意見



市委、市政府：

 1994年下半年以來，我市堅決貫徹落實中央、省、市《
關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，在全市范圍內(nèi)大力開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)（以下簡稱小區(qū)）活動。到1995年底止，全市規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)共1034個，覆蓋面積873平方公里，人口達271萬多人。已開展創(chuàng)建的小區(qū)550個，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府按小區(qū)“五條標準”檢查驗收達標的403個（其中經(jīng)市委、市政府驗收達標的小區(qū)有110個）。已投入資金2．7億元。達標小區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定，風(fēng)氣良好，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)完善，基層基礎(chǔ)組織健全，防控能力提高，群眾法制意識和文明意識增強。刑事、治安案件比創(chuàng)建前同期下降47％和60％以上，還有73個小區(qū)實現(xiàn)無發(fā)案。我市創(chuàng)建安全文明小區(qū)的工作不僅獲得廣大市民群眾的擁護和稱贊，也獲得中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。事實證明，創(chuàng)建小區(qū)成為新形勢下解決社會治安問題的有效途徑。為鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，實現(xiàn)“用三年時間，把我市建設(shè)成安全文明城市”的目標，現(xiàn)就今明兩年我市創(chuàng)建工作提出如下意見：



 一、深化認識，擺正位置，明確責(zé)任

 今年初，市建設(shè)安全文明小區(qū)會議強調(diào)，要如期建成安全文明城市。與此同時，市委、市政府決定，在今年內(nèi)新建成400個安全文明小區(qū)（經(jīng)市委、市政府驗收達標）任務(wù)作為為民辦11件實事之一。各級黨委、政府要切實把小區(qū)建設(shè)作為今明兩年社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)的一件大事，擺上重要議事日程，并分工一名主要領(lǐng)導(dǎo)來抓這項工作。要認真實行領(lǐng)導(dǎo)掛點創(chuàng)建責(zé)任制，做到責(zé)任到人、分片包干。市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)同志每人每年都要包干完成兩個小區(qū)（一個在建小區(qū)，一個達標小區(qū)）的創(chuàng)建和鞏固工作，一手抓創(chuàng)建，一手抓鞏固提高，要簽訂責(zé)任書，按時、按質(zhì)完成任務(wù)。居委會、村委會、各企事業(yè)單位、各部門、駐軍、武警部隊等都要行動起來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為發(fā)動群眾參與創(chuàng)建工作，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，包干落實。



 二、要健全和加強建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

 市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)單位都要健全和充實建設(shè)小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立辦事機構(gòu)（辦公室），配備得力的辦事人員，以保證小區(qū)創(chuàng)建工作落到實處。為保持創(chuàng)建工作的連續(xù)性，市小區(qū)辦要適當(dāng)加強，人員要保持相對穩(wěn)定。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道和居（村）委會及各有關(guān)單位的小區(qū)辦可與綜治辦合署辦公，實行兩個牌子一套人馬，但力量也要適當(dāng)加強和充實。



 三、要保證小區(qū)創(chuàng)建及鞏固發(fā)展的經(jīng)費來源

 我市小區(qū)建設(shè)經(jīng)費來源渠道總體上實行“四個一點”即：政府財政撥一點，受益單位出一點，向居民住戶收一點，開展便民服務(wù)解決一點的辦法解決。

 （一）市委、市政府決定，投資1200萬元，作為今年創(chuàng)建400個安全文明小區(qū)的經(jīng)費。各區(qū)、鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)本地創(chuàng)建情況按屬地管理原則給各自規(guī)劃創(chuàng)建的小區(qū)撥一定數(shù)額的經(jīng)費作為創(chuàng)建啟動資金。

 （二）財政撥款后的不足部分由小區(qū)內(nèi)受益單位和居民分擔(dān)。

 1、屬物業(yè)部門管理的小區(qū)，創(chuàng)建活動所需人財物和辦公場所，一律均由物業(yè)部門自籌解決。

 2、以自然村為單位的小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費，由村（居委）和集體股份公司自行解決。

 3、各小區(qū)可以利用自身現(xiàn)有條件建立“三車”保管站或辦家電維修點、便民商店等等，開展有償服務(wù)，解決一部分費用。

 4、屬工廠、門店、攤檔、居民住戶、外來暫住人員、受益單位、部門分擔(dān)的小區(qū)建設(shè)經(jīng)費，具體收費辦法和標準由市小區(qū)辦、市清理整頓“三亂”辦、市物價局共同研究，拿出具體意見，報市政府批準發(fā)文執(zhí)行。

 （三）市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道的建設(shè)小區(qū)辦公室經(jīng)費，由市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道從財政中撥出?？罱鉀Q。

 市、區(qū)每年組織兩次檢查驗收，每年召開一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會，經(jīng)費由市、區(qū)財政撥出?？罱鉀Q。各小區(qū)創(chuàng)建辦的辦公經(jīng)費由本小區(qū)從創(chuàng)建專項經(jīng)費中解決。

 各小區(qū)的創(chuàng)建專項經(jīng)費由本小區(qū)創(chuàng)建辦負責(zé)收取。小區(qū)經(jīng)費實行收支兩條線，?？顚Ｓ?，“取之于民，用之于民”，嚴禁挪用。要完善管理制度，搞好民主理財，各小區(qū)經(jīng)費收支情況每月向居民群眾張榜公布一次。

 市、區(qū)、鎮(zhèn)、街道的小區(qū)辦要協(xié)助有關(guān)部門對各小區(qū)創(chuàng)建專項經(jīng)費的收支情況進行監(jiān)督檢查。



 四、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合，形成創(chuàng)建合力

 我市建設(shè)小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體系是：黨委、政府抓總，政法機關(guān)牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，有關(guān)部門配合，受益單位參與。

 建設(shè)安全文明小區(qū)轄區(qū)內(nèi)的黨委、政府必須抓總。主管政法工作的書記要把抓好小區(qū)建設(shè)作為自己的重要任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)小區(qū)上，要大力抓好協(xié)調(diào)工作，把各部門、各單位的力量動員起來，形成創(chuàng)建合力，及時召集各有關(guān)部門研究解決創(chuàng)建活動中遇到的問題，從人力、物力、財力上給予支持。

 各級政法機關(guān)要切實承擔(dān)起牽頭責(zé)任，精心組織；各級綜治辦（創(chuàng)建辦）要當(dāng)好黨委、政府的參謀，具體抓落實。

 建設(shè)小區(qū)必須以解決治安問題為突破口。各級公安機關(guān)在職能范圍內(nèi)要積極進行具體的策劃、協(xié)調(diào)，當(dāng)好主力軍。

 宣傳、財政、教育、規(guī)劃國土、城管、工商、勞動、衛(wèi)生、供電、郵電、環(huán)保、建設(shè)、稅務(wù)、住宅、房管、司法、交通、城建、工、青、婦等有關(guān)部門和武警、解放軍等單位，要主動承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，按照本地建設(shè)小區(qū)的總體規(guī)劃和各自的業(yè)務(wù)范圍，積極解決創(chuàng)建活動中的實際問題，按照“責(zé)任狀”，各司其職、各盡其責(zé)，大力協(xié)同、密切配合。

 受益單位、部門和居民群眾要堅決貫徹“誰主管、誰負責(zé)，誰受益、誰出錢”的原則，積極參與，出錢出人出力；在小區(qū)內(nèi)，不管單位大小、住戶多少，都要無條件服從和參與小區(qū)建設(shè)。



 五、嚴格按照小區(qū)“五條標準”，進一步提高小區(qū)創(chuàng)建水平

 我市的創(chuàng)建工作要上新臺階。今后要在“高起點、上水平、創(chuàng)一流”上狠下功夫。要嚴格按照市建設(shè)安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《深圳市建設(shè)安全文明小區(qū)五條標準、八項內(nèi)容、四十五個量化評分標準》執(zhí)行。要抓好“兩頭”，帶動中間。已經(jīng)達標的要鞏固、發(fā)展、提高，納入規(guī)范化、法制化管理；沒有達標的，要下大力氣先抓創(chuàng)建難度大的小區(qū)。安全文明小區(qū)是一個綜合的載體，它包括城市規(guī)劃管理、社區(qū)文化、精神文明、社會治安、依法治市、環(huán)境管理、同富裕工程、黨政群、軍警民等方方面面。今后的創(chuàng)建工作要做到“四個結(jié)合”，即創(chuàng)建與區(qū)域管理相結(jié)合；創(chuàng)建與為市民辦實事、好事相結(jié)合；創(chuàng)建與社會治安、群防群治相結(jié)合；創(chuàng)建與精神文明建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合?？傊?，要提高總體水平和綜合素質(zhì)。要建立嚴格的考核驗收和評比表彰制度，采取市、區(qū)兩級檢查驗收和命名表彰，做到建設(shè)一批、達標一批、命名一批。市里從現(xiàn)在起到1997年，每年度召開一次建設(shè)小區(qū)命名表彰大會，對達標的小區(qū)進行命名，對創(chuàng)建先進單位和個人進行表彰獎勵。各區(qū)也應(yīng)按照市里的辦法進行表彰。要建立復(fù)查制度，每年檢查考核一次。對復(fù)查不合格的小區(qū)，要摘掉牌子、予以通報并責(zé)成有關(guān)單位組織力量重新創(chuàng)建。