• 【發(fā)布單位】河源市
• 【發(fā)布文號】河府辦〔2002〕23號
• 【發(fā)布日期】2002-03-26
• 【生效日期】2002-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河源市人民政府印發(fā)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

河源市人民政府印發(fā)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知

(河府辦〔2002〕23號)





各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：



 《河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



河源市人民政府辦公室



二○○二年三月二十六日





河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案



 一、總則



 （一）為確保特大安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害 ，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。



 （二）凡發(fā)生死亡10人以上或重傷50人以上，以及直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故為特大安全事故。



 （三）各縣區(qū)人民政府、市府直屬有關(guān)部門及市資產(chǎn)運(yùn)營公司要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，在市政府統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實(shí)施。



 二、河源市概況



 地理位置、國土及人口狀況。河源市地處東經(jīng)114°13′―115°35′，北緯23°10′ ―24°47′，東靠梅州市，西連韶關(guān)市，南接惠州市，北 鄰江西省贛州市。全市面積1.58萬平方公里（其中市區(qū)120平方公里），人口322萬（其中市區(qū)30萬）。



 交通狀況。京九鐵路、廣梅汕鐵路在龍川縣交匯并線，并在該縣設(shè)有華南地區(qū)最大的編組站。105、205國道貫通全市。東江、新豐江在市區(qū)交匯，東江航道可通百噸級貨輪，南通惠州、東莞、廣州。



 氣候狀況。河源市屬亞熱帶季風(fēng)氣候。各縣區(qū)累年平均 溫度19.5℃～21.3 ℃，歷年極端最高溫度38.0℃～39.6℃，最低－5.4～3.6℃；累年平均降雨量1700～1931毫 米，多數(shù)集中在4～9月間。



 旅游資源分布狀況。有人工湖泊、原始森林、恐龍蛋化石、溫泉、溶洞、古民居、宗教建筑等自然景觀和人文景觀。



 礦產(chǎn)資源分布狀況。目前已發(fā)現(xiàn)56種礦產(chǎn)，262處礦產(chǎn)地， 其中鐵、鈦、鎢、錫、螢石、高嶺土、沸石、膨潤土、水泥用灰石、地?zé)岬葹槲沂袃?yōu)勢礦產(chǎn)資源。



 工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來，我市工業(yè)發(fā)展速度迅猛，電力、礦產(chǎn)、服裝、飲用水、建材 、電子、醫(yī)藥、食品等行業(yè)有一定的規(guī)模。



 三、主要危險行業(yè)和場所



 我市比較容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場所是交通運(yùn)輸業(yè)，采掘業(yè)，旅游業(yè)，人員密集的加工業(yè)，民用爆破物品生產(chǎn)、儲藏企業(yè)，液化石油氣儲配站，油庫，加油站，商業(yè)集貿(mào)市場 和大型商場、賓館、娛樂場所等。



 工業(yè)企業(yè)一般分布在城鎮(zhèn)及其周圍。在河源市區(qū)，則集中分布在華嘉工業(yè)開發(fā)區(qū)、明珠開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新塘工業(yè)開發(fā)區(qū)以及石龍場、巖前一帶。



 采礦企業(yè)分布在各縣區(qū)。鐵礦主要分布在連平縣油溪鎮(zhèn)（大頂鐵礦、泥竹塘鐵礦）、紫金縣青溪鎮(zhèn)（寶山鐵礦、寶山礦業(yè)公司鐵礦）、龍川縣上坪鎮(zhèn)（金石嶂鐵礦3個）；鎢礦分布在連平縣九連鎮(zhèn)（連平鋸板坑鎢礦）；螢石礦分布在東源縣仙塘鎮(zhèn)（東源到吉螢礦20個）、源城區(qū) 源南鎮(zhèn)（源城勝利螢礦11個）；鉛鋅礦分布在連平縣元善鎮(zhèn)（大尖山鉛鋅礦）、紫金縣上義鎮(zhèn)（蘇石坑鉛鋅礦）、紫金縣瓦溪鎮(zhèn)（上東鉛鋅礦）、龍川縣紫市鎮(zhèn)（七目嶂鉛鋅礦）；高嶺土礦分布在東源縣仙塘、黃村、葉潭、曾田等鎮(zhèn)，紫金縣蘇區(qū)、中壩、附城、好義等鎮(zhèn)， 和平縣大壩鎮(zhèn)；水泥用灰?guī)r分布在東源縣上莞鎮(zhèn)、紫金縣附城鎮(zhèn)、龍川縣錦歸鎮(zhèn)、和平縣彭 寨鎮(zhèn)、連平縣內(nèi)莞鎮(zhèn)等地。



 全市對外開放的旅游景區(qū)景點(diǎn)主要有7個，分別是源城區(qū)桂山景區(qū)，東源縣萬綠湖風(fēng)景區(qū)、 蘇家圍，龍川縣霍山風(fēng)景區(qū)、水坑風(fēng)景區(qū)、九龍灣漂流，連平內(nèi)莞溶洞。



 民用爆破物品生產(chǎn)、儲藏企業(yè)16家，分布在源城區(qū)白田欖壩村（源城化建公司倉庫），東源縣仙塘鎮(zhèn)古云村（廣東大頂鐵礦東源化工廠、東源化建公司倉庫）、仙塘鎮(zhèn)紅光村（ 市民爆專賣公司倉庫），紫金縣城鎮(zhèn)花果山（紫金化建公司倉庫）、中壩鎮(zhèn)（紫金縣歡樂炮竹廠），連平縣元善鎮(zhèn)學(xué)湖村（連平化建公司倉庫），和平縣附城鎮(zhèn)佐坑村（和平化建公司倉庫） ，龍川縣鶴市鎮(zhèn)（鶴登炮竹廠、鶴市炮竹廠、鶴興砂炮廠、聯(lián)塘炮竹廠）、通衢鎮(zhèn)（ 萬興炮竹廠、旺宜炮竹廠、登峰炮竹廠）、豐稔鎮(zhèn)（龍川化建公司倉庫）。



 河源市液化石油氣儲配站共有14間，總?cè)萘?530立方米，主要分布在源城區(qū)源南鎮(zhèn)和平村（ 市煤氣公司氣庫）、河義路麻竹窩（源城燃料供應(yīng)公司氣站），東源縣仙塘鎮(zhèn)（東源液化石油氣供應(yīng)公司氣站）、燈塔鎮(zhèn)（生興行氣站），龍川縣豐稔鎮(zhèn)（龍川液化石油氣公司氣站） 、佗城鎮(zhèn)（龍川燃料公司氣站）、麻布崗鎮(zhèn)（麻布崗氣站），和平縣縣城塔下（和平物資總公司氣站）、附城鎮(zhèn)九子山（九子山氣站），連平縣元善鎮(zhèn)西門崗（連平燃料公司氣站）、 忠信鎮(zhèn)拓陂連塘尾山（忠信氣站)，紫金縣附城鎮(zhèn)楊屋墩（紫金煤氣公司氣站）、龍窩鎮(zhèn)（ 富琴江氣站）、義容鎮(zhèn)和平村（金帆氣站）。



 全市共有經(jīng)營性油庫2個。分別在東源縣仙塘鎮(zhèn)和連平縣元善鎮(zhèn)烏石坳。加油站127家，其中市區(qū)15家，東源縣27家，連平縣22家，和平縣21家，龍川縣15家，紫金縣27家。



 全市公眾聚集場所2136處。其中中學(xué)191間，小學(xué)1167間，幼兒園189間，集貿(mào)市場24個， 公共娛樂場所173個，醫(yī)院145間，客房數(shù)50間以上的旅業(yè)51家，座位數(shù)200個以上的餐飲場所196個。河源市區(qū)較大規(guī)模的賓館、酒店、商場、集貿(mào)市場，主要有華信大酒店、萬綠大酒店、銀發(fā)大酒店、虹橋大酒店、金利大酒店、新世界酒店、望江樓賓館、樂華電器城、 九龍商業(yè)城、大興平價超市、城南市場、上角中心市場、長安市場、興源市場等。



 全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有橫水渡口54個，其中東源縣29個、龍川縣9個、紫金縣3個、和平縣 9個、源城區(qū)4個。



 四、主要危險場所安全監(jiān)督管理職責(zé)



 （一）市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通安全的監(jiān)督管理。



 （二）河源海事局負(fù)責(zé)水上交通的安全監(jiān)督管理，防止水上溢油、船舶污染水域 。



 （三）市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站、碼頭、橫水渡等交通行業(yè)的安全監(jiān)督管理。



 （四）市水利局負(fù)責(zé)水庫、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理。



 （五）市文化局、市公安局、市消防局、市工商局負(fù)責(zé)公共娛樂場所的安全監(jiān)督管理。



 （六）市公安局、市消防局、市工商局、市旅游局和有關(guān)行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和賓館、飯店的安全監(jiān)督管理。



 （七）市建設(shè)局、市公用事業(yè)局、市房管局負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程及液化石油氣儲配站、 充裝站、銷售點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。



 （八）市經(jīng)貿(mào)局、市公安局負(fù)責(zé)民用爆破物品和化學(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸 、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。



 （九）市經(jīng)貿(mào)局、市消防局負(fù)責(zé)油庫、加油站的安全監(jiān)督管理。



 （十）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備的安全監(jiān)督管 理。



 （十一）市經(jīng)貿(mào)局、市國土資源局負(fù)責(zé)礦山石場的安全監(jiān)督管理。



 （十二）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院及有毒有害生產(chǎn)場所的安全監(jiān)督管理。



 （十三）市旅游局負(fù)責(zé)旅游和游藝場所安全監(jiān)督管理。



 （十四）市教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)大、中、小學(xué)和校辦工廠的安全監(jiān)督管理。



 （十五）化工企業(yè)安全監(jiān)督管理工作由市有關(guān)行業(yè)主管部門及其上級主管單位負(fù)責(zé)。



 (十六)市氣象局負(fù)責(zé)液化石油氣儲配站、充裝站、石油庫、汽車加油站、民用爆破物品和化學(xué)危險品生產(chǎn)儲存等易燃易爆場所及人口密集場所的防雷安全監(jiān)督管理。



 五、特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)



 特大安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)指揮中心和搶險救災(zāi)前線指揮及救援隊(duì)伍。



 （一）指揮中心



 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。



 1.總指揮：市長



 2.副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財政的副市長，發(fā)生事故單位的主管副市長及縣（區(qū)）長。



 3.成員：市經(jīng)貿(mào)局局長、市公安局局長、市建設(shè)局局長、市國土資源局局長、市衛(wèi)生局局長、市交通局局長、市消防局局長、河源海事局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長和市安全生產(chǎn)委員會有關(guān)委員。



 （二）特大事故搶險救災(zāi)前線指揮



 1.火災(zāi)特大安全事故



 指 揮：市消防局局長



 副指揮：市消防局主管防火工作的副局長



 2.礦山石場特大安全事故



 指 揮：市經(jīng)貿(mào)局局長



 副指揮：市國土資源局主管礦山石場工作的副局長。



 3.中毒特大安全事故



 指 揮：市衛(wèi)生局局長



 副指揮：市公安局主管化學(xué)危險品工作的副局長



 4.民用爆破物品和化學(xué)危險品特大安全事故



 指揮：市公安局局長



 副指揮：市公安局主管爆炸危險品工作的副局長



 市消防局局長（或副局長）



 5.道路交通特大安全事故



 指 揮：市公安局局長



 副指揮：市公安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長



 6.水上交通特大安全事故



 指 揮：河源海事局局長



 副指揮：市交通局主管安全工作的副局長



 7.房屋建筑、市政工程特大安全事故



 指 揮：市建設(shè)局局長



 副指揮：武警河源支隊(duì)支隊(duì)長



 8.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故



 指 揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長



 副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備工作的副局長



 （三）救援隊(duì)伍



 1.搶險救災(zāi)隊(duì)伍



 市公安局、市消防局、武警河源支隊(duì)各成立一支30人以上的搶險救災(zāi)隊(duì)伍。



 市建設(shè)局牽頭組織市公用事業(yè)局、市房管局、廣東華怡集團(tuán)、市建總公司等單位參加市政工程、房屋 建筑質(zhì)量、燃?xì)獍踩鹿蕮岆U救災(zāi)隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全事故搶險救災(zāi)隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。



 河源海事局組織水上交通事故搶險救災(zāi)隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。



 市國土資源局牽頭組織礦山石場安全事故搶險救災(zāi)隊(duì)伍（由有專業(yè)技能人員組成）。



 2.衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍



 由市衛(wèi)生局組織以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市保健院、源城區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員為主的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。



 3.治安隊(duì)伍



 由市公安局組織事故現(xiàn)場維護(hù)社會治安隊(duì)伍，維持事故區(qū)域的治安。



 4.聯(lián)絡(luò)通訊隊(duì)伍



 由市電信局牽頭組織通訊隊(duì)伍，保障通訊暢通。



 5.供用電安全隊(duì)伍



 由廣東電力集團(tuán)河源供電分公司組織特大安全事故現(xiàn)場供用電安全搶險隊(duì)伍，保 證特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。



 6.后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍



 由市發(fā)展計劃局牽頭，市糧食儲備局、市物資總公司、河源石油公司、市商業(yè)企業(yè)集團(tuán)等部門組成后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保證搶險救災(zāi)能源、物資供應(yīng)。



 （四）救援實(shí)施辦法



 1.任何部門單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告市政府（電話：3333413，333341 5）和市安全生產(chǎn)委員會（電話：3661217）



 2.“110”、“122”接警后，公安維護(hù)社會治安隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。同時，立即將情況向市搶險救災(zāi)總指揮報告。



 3.“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場撲救，前線指揮應(yīng)立即將險情向市搶險救災(zāi)總指揮報告。



 4.“120”接警后，醫(yī)療隊(duì)伍須立即趕赴現(xiàn)場展開救護(hù)行動，同時布置各醫(yī)院參加搶險工作 ，并立即將情況報告市搶險救災(zāi)總指揮。



 5.“12395”接警后，海事?lián)岆U救災(zāi)隊(duì)伍須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶， 并將情況及時報告市搶險救災(zāi)總指揮。



 6.接特大安全事故報警后，市公安局、市交通局、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 局、武警河源支隊(duì)等搶險救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場搶救人員，視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴(kuò)大，降低損失。



 7.市氣象局負(fù)責(zé)向市指揮中心報告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況，如特大事故的起因是雷擊造成，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場查明事故原因。



 8.市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況并向指揮中心報告。



 9.事故單位須迅速疏散人員，如實(shí)向前線指揮報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險物品存放情況以及堵塞危險源的方法等，并配合搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)工作。



 事故單位及其主管單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題 。



 10.市民政局負(fù)責(zé)死難者的后事處理工作。



 11.發(fā)生特大事故由市府辦公室統(tǒng)一發(fā)布新聞公報。



 （五)指揮中心職能



 1. 負(fù)責(zé)河源市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。



 2.督促各縣區(qū)政府、市直各職能部門和企業(yè)主管單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行 。



 3.督促公安、消防、武警支隊(duì)、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施演習(xí)。



 4.檢查督促各縣區(qū)政府和市直各單位做好特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。



 5.發(fā)生特大事故時負(fù)責(zé)指揮事故的救援和善后處理，并立即向省政府報告特大事故情況。



 六、本預(yù)案從2002年4月1日起執(zhí)行。