• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-08
• 【生效日期】1996-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第4號(hào)）
 《黑龍江省土地登記辦法》經(jīng)省人民政府審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
 省長(zhǎng) 田鳳山

 1996年2月8日



 黑龍江省土地登記辦法




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者的合法權(quán)益，加強(qiáng)土地資產(chǎn)和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理，根據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地登記，是指縣以上地方人民政府對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地使用權(quán)租賃、抵押等法律、法規(guī)規(guī)定的其他他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱土地權(quán)屬）進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷、確認(rèn)和核發(fā)土地證書的行為。

 土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。



 第三條 在本省行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地登記必須遵守本辦法。



 第四條 依照本辦法經(jīng)土地登記取得土地證書的，依法享有征地補(bǔ)償與安置、拆遷安置等項(xiàng)權(quán)利。



 第五條 省、市（行署）、縣（市）人民政府土地管理部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。



 第六條 土地證書實(shí)行年度確認(rèn)制度，土地權(quán)屬擁有者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到縣以上地方人民政府土地管理部門辦理土地證書年度確認(rèn)手續(xù)。




 第二章 申請(qǐng)和受理





 第七條 土地權(quán)屬擁有者應(yīng)當(dāng)向縣以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請(qǐng)。

 擁有或使用兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記；兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記；跨市（行署）、縣（市）行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。



 第八條 土地登記申請(qǐng)人可委托代理人辦理土地登記，委托代理人辦理土地登記，應(yīng)當(dāng)提交委托書和委托代理人的身份證明。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)公證。



 第九條 國(guó)有土地使用權(quán)由使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記；集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記；集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記。

 以土地使用權(quán)作為合資、合作條件，與外商舉辦合資、合作企業(yè)的，由合營(yíng)企業(yè)或中方合作者申請(qǐng)登記；外商獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)用地，由該企業(yè)申請(qǐng)登記。

 市政公用設(shè)施用地由其主管單位申請(qǐng)登記。



 第十條 申請(qǐng)土地登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證件：

 （一）土地登記申請(qǐng)書；

 （二）法人和法人代表證明、個(gè)人身份證明或戶籍證明，經(jīng)過(guò)公證的境外企業(yè)、組織提供的身份證明；

 （三）土地權(quán)屬來(lái)源證明文件及圖件；

 （四）宗地地價(jià)資料；

 （五）其他證明文件。

在 第十一條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)土地登記。



 第十二條 以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥土地之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)土地登記。

 舊城改造涉及土地使用權(quán)重新劃撥的，實(shí)施單位或個(gè)人在舊城改造實(shí)施之日起30日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、實(shí)施方案以及經(jīng)土地管理部門授權(quán)代為收回的原國(guó)有土地使用者的土地證書，申請(qǐng)土地登記。



 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)使用集體土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)用地之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件及有關(guān)協(xié)議申請(qǐng)土地登記。



 第十四條 土地使用期屆滿申請(qǐng)續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)續(xù)用土地之日起30日內(nèi)申請(qǐng)土地登記。



 第十五條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方，應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書和合同或協(xié)議到核發(fā)土地證書的土地管理部門申請(qǐng)土地登記：

 （一）依法轉(zhuǎn)讓、繼承土地使用權(quán)的；

 （二）依法交換、調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)的；

 （三）依法新設(shè)股份制企業(yè)、單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

 （四）因其他原因發(fā)生土地權(quán)屬變更的。



 第十六條 依法買賣、交換、分割、拆遷地上建筑物及其他附著物等涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方應(yīng)當(dāng)在房產(chǎn)變更登記之日起15日內(nèi)申請(qǐng)土地登記。



 第十七條 土地所有者、使用者更改名稱、地址或改變土地用途、土地使用現(xiàn)狀及其他條件的，應(yīng)當(dāng)在接到合法批件之日起15日內(nèi)到核發(fā)土地證書的土地管理部門申請(qǐng)土地登記。



 第十八條 商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂后30日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)縣以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

 土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售合同登記備案簿，記錄預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人名稱、商品房所占土地位置、預(yù)售金額、交付使用日期、預(yù)售面積等內(nèi)容。



 第十九條 出租土地使用權(quán)或出租地上建筑物及其他附著物涉及土地使用權(quán)出租的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后15日內(nèi)，持租賃合同及有關(guān)文件申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記。



 第二十條 抵押土地使用權(quán)或抵押地上建筑物及其他附著物涉及土地使用權(quán)抵押的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書和抵押合同及有關(guān)證件，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

 同一土地使用權(quán)設(shè)立若干抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定分別申請(qǐng)抵押登記。



 第二十一條 土地登記申請(qǐng)人因不可抗力或其他原因不能按規(guī)定期限申請(qǐng)的，可以順延登記期限。



 第二十二條 縣以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到土地登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出受理或不受理的決定。

 土地管理部門受理土地登記申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫土地登記收件單。土地登記收件單一式兩聯(lián)，由土地管理部門和土地登記申請(qǐng)人分別保存。




 第三章 調(diào)查與確權(quán)





 第二十三條 土地管理部門受理土地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，查清土地權(quán)屬性質(zhì)、來(lái)源、時(shí)間、用途、位置、形狀、界址、等級(jí)、面積等。



 第二十四條 縣以上地方人民政府土地管理部門依據(jù)國(guó)家和省頒布的確定土地權(quán)屬的規(guī)定，依法確認(rèn)土地權(quán)屬。



 第二十五條 土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，按有關(guān)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

 實(shí)際用地情況與其批件不符的，由市、縣（市）人民政府土地管理部門依法處理后予以確權(quán)；實(shí)際用地的位置、界址點(diǎn)、界址線與批件一致，實(shí)際面積與原批準(zhǔn)面積不符的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際面積為準(zhǔn)予以確權(quán)。



 第二十六條 需要進(jìn)行變更地籍調(diào)查的，由土地管理部門組織變更地籍調(diào)查。


 第四章 審核與登記





 第二十七條 地籍調(diào)查結(jié)果由土地管理部門審核，對(duì)符合登記條件的宗地予以公告。當(dāng)事人在公告期限內(nèi)對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的，可向發(fā)布公告的土地管理部門申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查無(wú)誤的，復(fù)查費(fèi)用由復(fù)查申請(qǐng)人承擔(dān)。



 第二十八條 公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果無(wú)異議的，由土地管理部門辦理注冊(cè)登記，縣以上地方人民政府向國(guó)有土地使用者頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》，向集體土地所有者頒發(fā)《集體土地所有證》；向集體土地使用者頒發(fā)《集體土地使用證》。

 國(guó)家或者批準(zhǔn)使用的土地，中直單位和省直單位及跨市（行署）行政區(qū)使用的土地，由省人民政府土地管理部門依法注冊(cè)登記，省人民政府頒發(fā)土地證書。

 申請(qǐng)土地登記時(shí)已申報(bào)地價(jià)的，按批準(zhǔn)的申報(bào)地價(jià)進(jìn)行注冊(cè)；未申報(bào)地價(jià)的，按宗地標(biāo)定地價(jià)進(jìn)行注冊(cè)。



 第二十九條 尚未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣以上人民政府土地管理部門登記管理。



 第三十條 有下列情形之一的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記：

 （一）土地爭(zhēng)議尚未解決的；

 （二）違法用地、違章建筑未經(jīng)處理的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的；

 （四）違法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，未經(jīng)處理的；

 （五）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物及其他附著物滅失后未重建的土地；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的事項(xiàng)。



 第三十一條 有下列情形之一的，由縣以上地方人民政府土地管理部門依法注銷登記：

 （一）集體土地被依法征用的；

 （二）土地使用權(quán)被依法收回的；

 （三）土地使用權(quán)出讓期滿，當(dāng)事人未按期辦理續(xù)期的；

 （四）自然災(zāi)害造成土地使用權(quán)滅失的；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)注銷登記的。




 第五章 罰則





 第三十二條 未按本辦法規(guī)定的期限申請(qǐng)土地登記的，視為非法占地，按照《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十條的規(guī)定，按非法占用土地面積每平方米處以15元以下的罰款。



 第三十三條 非法印制出售土地證書的，由土地管理部門沒(méi)收非法印制、出售的土地證書和非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以非法所得10％至50％的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 采取欺騙手段獲取土地證書的，由土地管理部門處以1000元至5000元的罰款，注銷土地證書。



 第三十五條 未按登記的土地用途使用國(guó)有土地的，由土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地證書。



 第三十六條 破壞界址點(diǎn)標(biāo)志的，由土地管理部門責(zé)令當(dāng)事人負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，并可處以100元至2000元的罰款。



 第三十七條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第三十八條 土地管理部門的工作人員在土地登記工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 縣以上人民政府土地管理部門辦理土地登記和年度確認(rèn)，可以向申請(qǐng)人收取登記費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳，省物價(jià)局會(huì)同省土地管理局另行制定。



 第四十條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。