• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-25
• 【生效日期】1996-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市城市風(fēng)貌保護管理辦法

 青島市城市風(fēng)貌保護管理辦法
 
（1996年1月25日市十一屆人大常委會第二十一次會議通過）

 第一條 為維護歷史文化名城特色，加強城市風(fēng)貌的保護管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于青島市城市風(fēng)貌保護范圍（城市風(fēng)貌保護范圍、保護區(qū)和保護點，見附件）。



 第三條 市規(guī)劃管理部門是城市風(fēng)貌保護管理的行政主管部門。

 土地、環(huán)保、文物、房產(chǎn)、園林、工商、市政、公安等有關(guān)行政管理部門按各自法定的職責(zé)權(quán)限，配合市規(guī)劃管理部門做好城市風(fēng)貌保護管理的有關(guān)工作。



 第四條 城市風(fēng)貌的主要保護內(nèi)容是；

 （一）反映城市歷史和文化的重要建筑物、構(gòu)筑物、名勝古跡、古樹名木；

 （二）南海岸海濱風(fēng)景保護線范圍內(nèi)的沿海道路、灘灣岬角、紅石礁、海水浴場、山頭景點、園林綠地等景觀和環(huán)境；

 （三）反映本市獨特風(fēng)貌和建筑特色的風(fēng)景點、建筑物、構(gòu)筑物、主要道路對景點和療養(yǎng)區(qū)、住宅區(qū)、街區(qū)；

 （四）市人民政府確定的其他保護內(nèi)容。



 第五條 城市風(fēng)貌保護應(yīng)當(dāng)堅持保護、整理、美化、完善的原則，保護城市建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一性和藝術(shù)性。



 第六條 城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)，屬反映城市風(fēng)貌和建設(shè)特色的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護、維修，嚴禁拆除、改建、擴建。建筑物或構(gòu)筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃管理部門限定的時間內(nèi)修復(fù)。



 第七條 城市風(fēng)貌保護點的建筑物，維修時，應(yīng)當(dāng)保持和恢復(fù)原有建筑形式。

 城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)的風(fēng)景點，應(yīng)當(dāng)保持原有景觀特色，與其相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及相應(yīng)的地形、地貌、植被等不得隨意改變。



 第八條 城市風(fēng)貌保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保持該區(qū)域特有的風(fēng)貌和建筑特色。除必須的市政設(shè)施建設(shè)外，任何單位和個人不得在城市風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)插建任何建筑物、構(gòu)筑物。嚴禁減少現(xiàn)有的綠地面積。



 第九條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、美觀，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)定期進行清洗、粉刷。未經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得改變建筑物、構(gòu)筑物的原有色調(diào)。



 第十條 城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定須拆除重建的倒危建筑物，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，按風(fēng)貌保護要求重建；屬反映本市獨特風(fēng)貌和建筑物色的倒危建筑物，必須按原占地面積、原體量和原建筑風(fēng)格重建。



 第十一條 因城市建設(shè)和其他特殊需要，在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)進行新的建設(shè)，必須按照城市風(fēng)貌和建筑特色統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，經(jīng)市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門審查后，報市人民政府批準(zhǔn)。

 建筑物的性質(zhì)、體量、密度、高度、造型、色彩等，應(yīng)與周圍建筑物和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得遮擋景觀視廊。



 第十二條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)進行建設(shè)（包括設(shè)置室外雕塑、大型廣告設(shè)施）的單位，必須按規(guī)劃要求，向市規(guī)劃管理部門報送兩個以上的建筑設(shè)計方案，經(jīng)市規(guī)劃管理部門審查、選定，并按規(guī)定報批后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。



 第十三條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)的建筑物的建筑間距除原樣修復(fù)的保持原間距外，新建、改建的建筑物均應(yīng)當(dāng)按《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》規(guī)定的新區(qū)建筑間距執(zhí)行。

 在風(fēng)貌保護點周圍新建、改建、擴建的建筑物除按新區(qū)建筑間距執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)符合保護點風(fēng)貌保護的要求。



 第十四條 城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行綠化，新建項目綠化用地面積不得低于建設(shè)用地總面積的40％。



 第十五條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得擅自填海造地、挖砂、取土、采石、圈占灘灣岬角、圍海攔壩、砍伐樹木、設(shè)置廢渣及垃圾堆場等。任何單位和個人不得進行破壞地形、地貌及其他影響城市風(fēng)貌保護的行為。



 第十六條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)，確因工程建設(shè)需要臨時占用土地或建設(shè)臨時建筑，必須經(jīng)市土地管理部門和市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)，使用期不得超過1年。因特殊情況需延長使用期的，應(yīng)在期滿前2個月向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，延期不得超過1年。

 臨時建筑不得出租、轉(zhuǎn)讓和改作他用。



 第十七條 在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)，不得從事污染環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營活動?，F(xiàn)有的不符合城市風(fēng)貌保護和環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)按市規(guī)劃管理部門和環(huán)境保護部門的要求限期治理或者按照統(tǒng)一規(guī)劃進行改造或遷出。



 第十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市風(fēng)貌保護規(guī)劃。

 應(yīng)當(dāng)按照城市風(fēng)貌保護規(guī)劃編制保護區(qū)、保護點的詳細規(guī)劃。市規(guī)劃管理部門審批城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目時，應(yīng)嚴格執(zhí)行城市風(fēng)貌保護規(guī)劃和本辦法。



 第十九條 對在城市風(fēng)貌保護工作中，成績顯著的單位、個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十條 對在城市風(fēng)貌保護范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按規(guī)劃要求新建、改建、擴建或拆除建筑物的，由規(guī)劃管理部門視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、吊銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、限期拆除等處罰，可并處違法面積每平方米1000元至5000元罰款。



 第二十一條 對擅自填海造地、挖砂、取土、采石、圈占灘灣岬角、圍海攔壩、設(shè)置廢渣及垃圾堆場，影響城市風(fēng)貌保護的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并按違法面積處以每平方米50元至500元罰款。



 第二十二條 凡有下列情形之一的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并按違法面積處以每平方米1000元至3000元罰款：

 （一）未經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)或未按規(guī)劃要求對城市風(fēng)貌保護點的建筑物進行維修的；

 （二）臨時建筑出租、轉(zhuǎn)讓和改作他用的；

 （三）新建的建設(shè)項目綠化用地面積低于建設(shè)用地總面積40％的。



 第二十三條 當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，依照土地、環(huán)境保護、文物、房產(chǎn)、園林綠化、工商、市政設(shè)施等管理的法律、法規(guī)應(yīng)予處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十五條 罰款和沒收的非法所得全部上繳財政，?？钣糜诔鞘酗L(fēng)貌保護治理工作。



 第二十六條 對阻撓行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事；對玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。1990年5月21日市人民政府發(fā)布的《青島市城市風(fēng)貌保護管理暫行辦法》同時廢止。