• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-13
• 【生效日期】1998-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

黑龍江省建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見
 
（黑政發(fā)〔1998〕4號1998年1月13日）
 為建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障職工離退休后的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。



 一、各級政府要把社會保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障離退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會保險(xiǎn)體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。在國家政策指導(dǎo)下，大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。



 二、城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照本意見逐步實(shí)行。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)部門和單位組織企業(yè)及其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。



 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則籌集，由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)和個人繳費(fèi)同步進(jìn)行。

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源：企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息收入；企業(yè)拖欠繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；財(cái)政補(bǔ)貼；其他收入。

 （二）企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20％。地市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例確需超過20％的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行署、市政府審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

 （三）職工應(yīng)當(dāng)按照本人月平均工資的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每兩年提高1％，直至達(dá)到職工本人月平均工資的8％。職工本人月平均工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300％以上部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù)，也不作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)，職工本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60％的，以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60％為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。離退休、退職人員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 （四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)為新招（聘）用的職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 （五）企業(yè)及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在繳納稅費(fèi)前扣除。

 （六）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。企業(yè)及其職工因停發(fā)或者減發(fā)工資暫無能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可以辦理緩繳手續(xù)。

 （七）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)的開戶銀行代為扣繳；職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。銀行和企業(yè)代為扣繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡賬戶。



 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、調(diào)整離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金所需資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）儲存額支付完需繼續(xù)支付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金以及國家規(guī)定的其他支出。



 五、社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立終身不變的個人賬戶。

 （一）社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職工本人月平均工資的11％記入職工個人賬戶。個人賬戶包括：職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照職工個人月平均工資的一定比例計(jì)入部分；個人賬戶累計(jì)儲存額的記賬利息。記賬利率參照銀行同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率確定，并由省社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期公布。

 （二）本意見實(shí)施前已建立職工個人賬戶，并記入職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和由企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中計(jì)入部分的全部儲存額予以保留，合并計(jì)入本意見施行后的個人賬戶。

 （三）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)調(diào)動工作的，不轉(zhuǎn)移個人賬戶；跨統(tǒng)籌范圍調(diào)動的，個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。省外參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工調(diào)入省內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將其個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移到調(diào)入地的社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

 （四）企業(yè)及其職工欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者職工失業(yè)停止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，不計(jì)算繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，其個人賬戶予以保留，不間斷計(jì)息。繼續(xù)繳納或者補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，前后繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限和個人賬戶的儲存額累計(jì)計(jì)算。

 （五）職工或者離退休、退職人員尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完個人賬戶儲存額死亡的，其賬戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括利息）或者余額，一次性支付給職工指定的受益人或者法定繼承人；個人賬戶中從企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入部分，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

 （六）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休、退職人員，已領(lǐng)取完個人賬戶儲存額時(shí)，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，直至其死亡。



 六、參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，達(dá)到離退休年齡和規(guī)定的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，應(yīng)當(dāng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

 （一）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法前參加工作，本意見施行后達(dá)到離退休年齡，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限（含視同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)性養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)地市上一年度職工月平均工資的20％計(jì)發(fā)；個人賬戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)個人賬戶儲存額除以120計(jì)發(fā)；過渡性養(yǎng)老金每月按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限的1％至1．4％計(jì)發(fā)。

 按照上述規(guī)定計(jì)算的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額低于國家原規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以調(diào)節(jié)金補(bǔ)足。調(diào)節(jié)金的數(shù)額由行署、市政府確定。高于國家原規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按照一定幅度予以限制。職工的標(biāo)準(zhǔn)工資，應(yīng)當(dāng)封定在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法之前。

 （二）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法后參加工作、并參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)到退休年齡、其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)性養(yǎng)老金每月按照職工退休時(shí)地市上一年度職工月平均工資的20％計(jì)發(fā)；個人賬戶養(yǎng)老金每月按照職工本人退休時(shí)個人賬戶儲存額除以120計(jì)發(fā)。

 職工達(dá)到退休年齡，其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)性養(yǎng)老金待遇，個人賬戶養(yǎng)老金按照個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

 （三）本意見施行前已離退休、退職的人員，按照國家原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

 （四）職工失業(yè)期間達(dá)到退休年齡、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，可以享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

 （五）離退休、退職人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金每年7月1日按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY增長率的20％至80％進(jìn)行調(diào)整，職工平均工資不增長時(shí)不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動行政部門另行規(guī)定。

 本意見施行前已離退休、退職人員的養(yǎng)老金，按照上述規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。



 七、切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩?。

 （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各級政府、各部門不得截留、擠占、挪用和揮霍浪費(fèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證?？顚Ｓ?，基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。

 （二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)勞動行政部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門核定。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、銀行和勞動行政部門以及工會組織的監(jiān)督。

 （三）社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料。

 （四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅費(fèi)。

 （五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級財(cái)政部門予以支持。



 八、勞動行政部門對無故不繳、拖欠、少繳及虛報(bào)冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予處理。對違反規(guī)定擅自截留、擠占、挪用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分。



 九、努力提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障功能。各地市要積極創(chuàng)造條件由縣級統(tǒng)籌向地市級統(tǒng)籌過渡。力爭本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。



 十、提高社會化管理服務(wù)水平。積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會化管理和服務(wù)水平。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由差額繳撥變?yōu)槿~繳撥。把企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金過渡為社會化發(fā)放養(yǎng)老金。



 十一、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照本意見執(zhí)行。