• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]12號
• 【發(fā)布日期】1996-01-23
• 【生效日期】1996-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省行政執(zhí)法 證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省行政執(zhí)法
 證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1996〕12號1996年1月23日）
 現(xiàn)將《湖北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是各級政府的重要職責(zé)之一，實行持證執(zhí)行公務(wù)制度，對于促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)政府的形象和威信，有著重要的意義。各地各部門要加強(qiáng)對證件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真清理和審查行政執(zhí)法主體資格的基礎(chǔ)上，開展行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的管理工作，抓好行政執(zhí)法人員的綜合法律知識、專業(yè)法律知識以及職業(yè)道德的培訓(xùn)，實行持證執(zhí)行公務(wù)制度，把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作真正納入法制軌道，促進(jìn)依法行政。



 湖北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法證件（含委托行政執(zhí)法證件，下同），是表示行政執(zhí)法人員依法對一定范圍內(nèi)的公民、法人和其他組織實施行政管理的資格證明。

 本辦法所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，是表示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法對一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督檢查的資格證明。



 第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，包括全省各級人民政府及其所屬工作部門，承擔(dān)有行政執(zhí)法任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬駐鄂機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)或被委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織。



 第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)所有行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的持證人及其所在單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員必須示證執(zhí)行公務(wù)。對執(zhí)行公務(wù)中不出示證件的，被管理或被監(jiān)督檢查的單位和個人有權(quán)拒絕。



 第五條 頒發(fā)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件之前，必須對持證人進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由縣（含縣級市、省轄市的區(qū)、林區(qū)，下同）和縣以上政府法制工作部門或發(fā)證機(jī)關(guān)承擔(dān)。



 第六條 行政執(zhí)法證件的持證人，必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照職責(zé)分工，直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的在編人員。

 委托行政執(zhí)法證件的持證人，必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)試用期滿考核合格的聘用人員或受行政機(jī)關(guān)委托直接從事委托范圍內(nèi)行政執(zhí)法工作的人員。

 前兩款規(guī)定的持證人必須掌握有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務(wù)知識，忠于職守，秉公執(zhí)法，并經(jīng)過培訓(xùn)考試取得合格證書。



 第七條 法律、法規(guī)規(guī)定有專門執(zhí)法證件的，其行政執(zhí)法證件由法律、法規(guī)授權(quán)的頒證機(jī)關(guān)制發(fā)。證件使用部門應(yīng)將證件樣式、持證人員證件編號造冊送本級人民政府（行署）備案。有特殊原因不宜將持證人員證件編號造冊的，經(jīng)本級人民政府（行署）同意，可免于造冊。

 行政規(guī)章直接規(guī)定有專門執(zhí)法證件的，其行政執(zhí)法證件由規(guī)章授權(quán)的頒證機(jī)關(guān)制發(fā)。各級行政執(zhí)法部門在申辦執(zhí)法證件前，應(yīng)將執(zhí)法依據(jù)、處罰種類、證件樣式、持證人員基本情況、證件編號造冊報縣級以上人民政府審查備案，經(jīng)認(rèn)定行政執(zhí)法主體資格合法后加蓋審核專章，方可逐級向頒證機(jī)關(guān)申辦。

 前兩款證件的申辦、管理和對違規(guī)處罰等具體工作，由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門承擔(dān)。證件的監(jiān)督和審查、備案的具體受理工作由各級人民政府（行署）法制工作部門承擔(dān)。



 第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章沒有授權(quán)可以頒發(fā)執(zhí)法證件的部門，其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件由省或地、市、州、直管市、林區(qū)人民政府（行署）按全省統(tǒng)一樣式制發(fā)，加蓋頒證機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證件專用章，并按下列程序頒發(fā)執(zhí)法證件：

 （一）省人民政府各行政執(zhí)法部門和承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬駐鄂機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)；

 （二）地、市、州及直管市、林區(qū)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，由本級人民政府（行署）統(tǒng)一制發(fā)；

 （三）縣和縣以下行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，由縣人民政府審查批準(zhǔn)后報地、市、州人民政府（行署）統(tǒng)一制發(fā)。

 發(fā)證領(lǐng)證具體工作由各級人民政府法制工作部門和政府各行政執(zhí)法部門法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 第九條 受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法的人員，由委托機(jī)關(guān)持行政執(zhí)法委托書向本級人民政府（行署）申請頒發(fā)全省統(tǒng)一樣式的委托行政執(zhí)法證件。

 委托行政執(zhí)法證件的頒發(fā)程序與第八條相同。



 第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的持證人，必須是縣級以上各級政府（行署）及其行政執(zhí)法部門中從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員；縣級以上人民政府（行署）根據(jù)需要聘請的其他行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員必須忠于職守，作風(fēng)正派，辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)的行政管理能力和工作經(jīng)驗。



 第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)，套印省人民政府印章，加蓋湖北省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證件專用章。具體工作由省政府法制辦公室承擔(dān)。各地、市、州、縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由政府法制工作部門逐級申報辦理。省政府各行政執(zhí)法部門及其直屬機(jī)構(gòu)，以及負(fù)有行政執(zhí)法任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬駐鄂機(jī)關(guān)，以部門為單位直接向省政府法制辦公室申報辦理。



 第十二條 行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件按國家或省物價、財政部門核定的價格收取工本費。



 第十三條 行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件實行定期驗審制度。持證人員所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)證機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，經(jīng)本級人民政府（行署）法制工作部門備案后，將證件報送驗審，并加蓋證件驗審專章。逾期未驗審或者經(jīng)驗審注銷的證件一律不得使用。



 第十四條 行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件如遺失、損壞，持證人應(yīng)立即向頒證機(jī)關(guān)報告。頒證機(jī)關(guān)審查核實后，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并給予補(bǔ)發(fā)。

 持證人調(diào)離原工作崗位或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)時，頒證機(jī)關(guān)應(yīng)收回證件，持證人應(yīng)主動交還證件。



 第十五條 行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件必須在持證人員職權(quán)范圍內(nèi)、執(zhí)行公務(wù)時使用。對有下列行為之一的持證人員，頒證機(jī)關(guān)應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育，限期改正；暫扣或吊銷其行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，移交有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；對偽造、冒用行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件從事違法活動，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）越權(quán)使用行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的；

 （二）涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的；

 （三）玩忽職守的；

 （四）濫用職權(quán)，違法違紀(jì)，以權(quán)謀私的。



 第十六條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本辦法自頒布之日起施行。凡不符合本辦法的規(guī)定所持有的一切行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，自1996年7月1日起一律停止使用。



附件（略）