• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2004]56號
• 【發(fā)布日期】2004-10-29
• 【生效日期】2004-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)

廣西壯族自治區(qū)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)

(桂政發(fā)[2004]56號)





各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：



 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00四年十月二十九日





廣西壯族自治區(qū)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定(試行)




第一條 為規(guī)范本自治區(qū)國家行政機關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為，進一步改進工作作風(fēng)，提高行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《
國家公務(wù)員行為規(guī)范》和《
國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。




第二條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范，是指國家行政機關(guān)及其公務(wù)員直接面對社會公眾執(zhí)行公務(wù)或提供服務(wù)時的行為準(zhǔn)則。




第三條 本規(guī)定適用于本自治區(qū)各級國家行政機關(guān)及其公務(wù)員。



 依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第四條 國家公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范行為，做到政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。




第五條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的行為：



 (一)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》辦理行政許可事項；



 (二)嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開和限時辦結(jié)制度，按照公開辦事事項的條件、程序、時限等為公眾提供服務(wù)；



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，必須將公眾咨詢事項中屬于本職工作范圍的有關(guān)辦理程序、方法及相關(guān)手續(xù)等一次性告知咨詢?nèi)耍?


 (四)嚴(yán)格執(zhí)行首問服務(wù)制度，對首問的服務(wù)事項，屬于本職工作范圍內(nèi)的，按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并及時告知當(dāng)事人；



 (五)嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制度，按照服務(wù)承諾的有關(guān)規(guī)定做好各項服務(wù)工作；



 (六)依照職責(zé)積極預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，在突發(fā)事件發(fā)生后采取積極的補救措施，使國家和人民群眾的利益免受損失或?qū)p失降低到最低程度；



 (七)在職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時解決群眾反映強烈和不滿意的熱點難點問題；



 (八)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，秉公執(zhí)法，堅持原則，自覺遵守規(guī)章制度和行政紀(jì)律，不貪污受賄，不以權(quán)謀私、徇私舞弊；



 (九)深入基層，貼近群眾，關(guān)心群眾生活，聽取群眾意見，積極處理群眾關(guān)心關(guān)注的事情，切實為群眾辦實事、辦好事；



 (十)不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，改進服務(wù)方法，采用新技術(shù)、新辦法，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，降低行政成本；



 (十一)嚴(yán)格按照規(guī)范的服務(wù)用語和禮儀提供公共服務(wù)；



 (十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他行為。




第六條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員在公共服務(wù)中不得有下列行為：



 (一)在辦理行政許可事項時，不得有以下行為：



 1．對已經(jīng)公布取消的許可事項，繼續(xù)實施行政許可；



 2．無法定權(quán)限或超越法定權(quán)限行使行政許可權(quán)；



 3．不將許可條件一次性告知當(dāng)事人，或擅自增設(shè)行政許可條件；



 4．對符合規(guī)定條件應(yīng)當(dāng)受理的行政許可申請，拒不受理或無正當(dāng)理由延期受理；



 5．對已經(jīng)行政許可的事項不核查、不監(jiān)管，造成不良后果。



 (二)在行政執(zhí)法時，不得有以下行為：



 1．沒有法律和事實依據(jù)進行行政處罰；



 2．違反法定程序進行處罰或以罰代管；



 3．使用非法票據(jù)進行處罰，或截留、私分、違規(guī)使用罰沒財物；



 4．將執(zhí)法證件、裝備和器械出借給非執(zhí)法人員；



 5．濫用強制措施執(zhí)法，使用暴力措施執(zhí)法；



 6．對應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止或處罰，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害；



 7．在委托執(zhí)法過程中，對受委托者的執(zhí)法行為疏于管理和失察，造成不良后果和社會影響。



 (三)在為管理相對人提供公共服務(wù)時，不得有以下行為：



 1．不按規(guī)定受理管理相對人申請，無正當(dāng)理由未在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項或做出明確答復(fù)；



 2．對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦；或者對不屬于本單位職權(quán)或不宜由本單位辦理的事項不說明、不轉(zhuǎn)送；



 3．不一視同仁，采取歧視性的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)，造成不良影響和后果；



 4．在工作職責(zé)范圍內(nèi)，不答復(fù)管理相對人反映的問題，不依法解決或不向上級反映管理相對人的困難和問題；



 5．工作期間脫崗、漏崗、延誤正常公務(wù)或無正當(dāng)理由拒絕正常辦公；



 6．亂收費、亂攤派；



 7．不在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查核實以真實姓名、工作單位投訴的事項并書面答復(fù)投訴人。



 (四)其他與國家行政機關(guān)性質(zhì)及公務(wù)員身份不相符的行為和表現(xiàn)。




第七條 各級國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善督查制度，設(shè)立本機關(guān)的監(jiān)督電話并向社會公布，以接受對本機關(guān)國家公務(wù)員的投訴。



 各級行政監(jiān)察機關(guān)負責(zé)接受對同級國家行政機關(guān)違反國家政策和法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)等行為的投訴，并調(diào)查處理，設(shè)立監(jiān)督電話并向社會公布。




第八條 受理投訴的機關(guān)或部門接到投訴后，必須在lO個工作日內(nèi)調(diào)查核實，并將調(diào)查處理情況書面告知投訴人、被投訴人及其相關(guān)部門。復(fù)雜事件無法在10個工作日內(nèi)調(diào)查核實的，應(yīng)告知投訴人并向其通報工作進度，且在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作。



 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第九條 受理投訴的機關(guān)或部門接到不屬于本機關(guān)或本部門處理的投訴，必須在3個工作日內(nèi)將其轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機關(guān)或部門。




第十條 國家行政機關(guān)及其公務(wù)員進行年度考核和評先、授(受)獎時，應(yīng)根據(jù)《國家公務(wù)員年度考核暫行規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)行政獎勵暫行規(guī)定》，并視其在公共服務(wù)中的表現(xiàn)，按照以下規(guī)定進行：



 (一)一個考核年度內(nèi)，國家公務(wù)員履行本規(guī)定第五條所列行為并表現(xiàn)好的，在年度考核評優(yōu)時可予以優(yōu)先考慮；實施行政獎勵時，對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員履行本規(guī)定第五條所列行為，社會影響良好，并經(jīng)組織核實的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)谋碚锚剟睿?


 (二)一個考核年度內(nèi)，國家公務(wù)員有違反本規(guī)定第五條所列行為之一的，在年度考核時應(yīng)評為稱職以下(不含稱職)；



 (三)國家行政機關(guān)違反本規(guī)定第六條或第八條被當(dāng)事人向行政監(jiān)察機關(guān)投訴，經(jīng)調(diào)查核實，認定為有效投訴的，其處理辦法如下：



 1．一個考核年度內(nèi)，被有效投訴的，該機關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評為優(yōu)秀等次的比例不得高于12％：



 2．一個考核年度內(nèi)，被有效投訴且情節(jié)比較嚴(yán)重，造成不良社會影響的，該機關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評為優(yōu)秀等次的比例不得高于10％；



 3．一個考核年度內(nèi)，被有效投訴且情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，該機關(guān)在其可開展行政獎勵活動的周期內(nèi)不得開展行政獎勵活動，延遲到下一個活動開展周期；該機關(guān)的公務(wù)員本年度考核被評為優(yōu)秀等次的比例不得高于10％。



 (四)國家公務(wù)員有本規(guī)定第六條所列禁止行為之一的，除責(zé)成其改正外，還應(yīng)視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理：



 1．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)的，本年度考核不能評為優(yōu)秀等次；



 2．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)嚴(yán)重的，本年度考核不能評為稱職等次；



 3．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)比較嚴(yán)重，造成不良社會影響的，年度考核確定為不稱職等次，予以降職并輪崗；



 4．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)且情節(jié)特別嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，依法予以辭退。




第十一條 對國家行政機關(guān)的投訴，由同級政府監(jiān)察部門負責(zé)認定和處理；對國家公務(wù)員的投訴，由其所屬國家行政機關(guān)負責(zé)認定和處理。涉及紀(jì)律處分的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《自治區(qū)紀(jì)委自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)(關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定)的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。責(zé)任追究按照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定辦理。




第十二條 國家行政機關(guān)對依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的，有權(quán)依法向作出處理決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核。



 國家公務(wù)員對國家行政機關(guān)依照本規(guī)定作出的有關(guān)處理決定不服的，有權(quán)依法向本機關(guān)申請復(fù)核或者向同級政府人事行政部門提出申訴。




第十三條 各級國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身的工作特點，制定和公布本機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范以及本機關(guān)“有效投訴”的認定辦法。



 每年12月31日前，各級國家行政機關(guān)應(yīng)將受理對公務(wù)員有效投訴的統(tǒng)計情況提供給同級政府人事行政部門。




第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。