• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[1996]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-19
• 【生效日期】1996-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于 不得分散物價(jià)部門管理行政事業(yè)性收費(fèi)職能的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于
 不得分散物價(jià)部門管理行政事業(yè)性收費(fèi)職能的通知
 
（1996年1月19日鄂政辦發(fā)〔1996〕10號(hào)）
 根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將《國家計(jì)委關(guān)于不得分散物價(jià)部門管理行政事業(yè)性收費(fèi)職能的函》（計(jì)價(jià)格〔1995〕2352號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 國家計(jì)委關(guān)于不得分散物價(jià)部門管理行政事業(yè)性收費(fèi)職能的函



 今年以來，我們陸續(xù)收到一些地方物價(jià)部門反映少數(shù)地方成立隸屬于財(cái)政部門的收費(fèi)管理局，分散物價(jià)部門管理和監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費(fèi)職能的報(bào)告。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一、行政性、事業(yè)性收費(fèi)均是一種特殊形式的價(jià)格，是價(jià)格體系的重要組成部分，行政事業(yè)性收費(fèi)管理是物價(jià)管理的重要組成部分。1982年以來，各級(jí)物價(jià)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了兩次全國性清理整頓。在多年的實(shí)際工作中，已經(jīng)形成了以物價(jià)部門為主管理行政事業(yè)性收費(fèi)的格局，目前物價(jià)部門有一整套管理行政事業(yè)性收費(fèi)的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查隊(duì)伍以及管理制度，并在多年實(shí)踐中進(jìn)行了卓有成效的工作。僅1994年物價(jià)檢查部門就查處行政事業(yè)性收費(fèi)違法案件7．4萬件、非法所得10億元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁總額近6億元。物價(jià)部門不斷加強(qiáng)和改善對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，對(duì)于保護(hù)收費(fèi)單位和繳費(fèi)人的合法權(quán)益，制止收費(fèi)膨脹和亂收費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)和安定人心發(fā)揮著不可替代的重要作用。



 二、審核、制定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)收費(fèi)許可證、實(shí)施收費(fèi)年審制度和開展收費(fèi)監(jiān)督檢查是國家賦予物價(jià)部門的重要職責(zé)。1987年9月，國務(wù)院發(fā)布的《
中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：“行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”1990年9月，《中共中央國務(wù)院
關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1990〕16號(hào)）規(guī)定：“行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，審批權(quán)限集中在中央和?。ú缓?jì)劃單列市）兩級(jí)。根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目情況，分別由國家物價(jià)局、財(cái)政部和省物價(jià)、財(cái)政部門審批，重要項(xiàng)目須報(bào)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)?！?993年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《
關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》（中發(fā)辦〔1993〕18號(hào)）規(guī)定：“收費(fèi)單位必須到計(jì)劃（物價(jià)）部門辦理收費(fèi)許可證，堅(jiān)持持證收費(fèi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督?！?993年8月，《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)水平過快上漲的通知》（國發(fā)〔1993〕60號(hào)）規(guī)定：各級(jí)物價(jià)部門“要加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)的管理，認(rèn)真實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)年審制度，通過規(guī)范化管理，促進(jìn)收費(fèi)秩序好轉(zhuǎn)。”綜上所述，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施管理是黨中央、國務(wù)院賦予物價(jià)部門的重要職責(zé)。物價(jià)部門要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求，排除干擾，堅(jiān)定不移地抓好行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作。



 三、一些地方在機(jī)構(gòu)改革過程中分散物價(jià)管理職能，把國家賦予物價(jià)部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的上述管理和監(jiān)督檢查職能劃歸其他部門的做法是不妥的，也是不符合黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和李鵬總理講話要求的。1994年9月，李鵬總理在全國進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)議上，要求各級(jí)人民政府“要加強(qiáng)對(duì)物價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革中，省、自治區(qū)、直轄市和城市的物價(jià)機(jī)構(gòu)一律不撤不并、不降格，不分散職能?？h級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)職能也要保持穩(wěn)定，物價(jià)檢查所要繼續(xù)單設(shè)?！碑?dāng)前，各級(jí)物價(jià)部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署，以及切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)“反彈”的要求，正與有關(guān)部門密切配合，積極主動(dòng)地開展治理亂收費(fèi)工作，以保證治理亂收費(fèi)工作的連續(xù)性，鞏固治理整頓成果。分散物價(jià)部門的職能，對(duì)規(guī)范收費(fèi)程序、抑制收費(fèi)膨脹、治理亂收費(fèi)工作極為不利，不符合黨中央、國務(wù)院的要求。



 四、物價(jià)部門要繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲仍是“九五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)。為確保物價(jià)總水平調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)明年物價(jià)總水平控制目標(biāo)，各級(jí)物價(jià)部門要認(rèn)真貫徹《國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大治理亂收費(fèi)的力度，建立和完善收費(fèi)管理的規(guī)章制度，規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，維護(hù)正常的收費(fèi)秩序，保護(hù)合法收費(fèi)，制止亂收費(fèi)，從嚴(yán)查處各種亂收費(fèi)行為，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持大局的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



 國家計(jì)委

 一九九五年十二月二十六日