• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[1996]4號
• 【發(fā)布日期】1996-01-10
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關于印發(fā) 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法的通知

 青海省人民政府關于印發(fā)
 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法的通知
 
（青政［1996］4號）
 現(xiàn)將《青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 深化養(yǎng)老保險制度改革，對完善社會保障體系、促進經濟發(fā)展、保護社會穩(wěn)定具有重要意義。各級人民政府要以對人民高度負責的態(tài)度，切實加強領導，認真組織實施。各職能部門和相關部門要認真履行職責，嚴格執(zhí)行本《辦法》的有關政策規(guī)定，及時研究、解決在改革過程中出現(xiàn)的問題，確保此項改革順利進行。



 青海省人民政府

 一九九六年一月十日



 青海省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革辦法



 根據《
中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［1995］6號）精神，結合我省實際，制定本辦法。



 一、改革的目標和原則

 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調劑使用基金。

 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與社會生產力發(fā)展水平和各方面的承受能力相適應；社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。



 二、適用的范圍和對象

 本辦法適用的范圍和對象包括：國有企業(yè)（不含國務院批準的系統(tǒng)統(tǒng)籌單位）、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商和港、澳、臺商投資企業(yè)、軍隊所屬企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體工商戶（以下均稱用人單位）及其職工。

 本辦法所稱職工包括：固定職工、勞動合同制職工、外商投資企業(yè)中方職工、軍隊所屬企業(yè)無軍籍職工、使用三個月以上簽訂勞動合同的臨時工（不含農民工）和用人單位的離退休人員。

 私營企業(yè)主、個體工商戶戶主等非工薪收入者，應依法參加社會基本養(yǎng)老保險。



 三、基本養(yǎng)老保險費用的籌集

 基本養(yǎng)老保險費用由用人單位和職工個人共同負擔。

 （一）基本養(yǎng)老保險費用的來源：

 1、用人單位繳納的養(yǎng)老保險費；

 2、職工個人繳納的養(yǎng)老保險費；

 3、養(yǎng)老保險費的利息；

 4、養(yǎng)老保險費的滯納金；

 5、地方財政補貼；

 6、社會保險基金的增值及有關捐贈收入；

 7、其它收入。

 （二）基本養(yǎng)老保險費用的征繳：

 1、全省籌集比例為年度職工工資總額的24．5％。因地區(qū)差異用人單位應按當?shù)厝嗣裾硕ǖ谋壤丛孪蛏鐣ｋU經辦機構繳納，或由用人單位開戶銀行代扣。各地核定的籌集比例最低不得低于20％；高于全省籌集比例的地區(qū)，可隨覆蓋面的擴大、職工繳費比例的提高，逐步下調到全省的籌集比例。

 全省籌集比例，按照實際需要調整的，經省人民政府核準可作適當調整。

 私營企業(yè)主、個體工商戶戶主按當?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY20％的比例為其雇（幫）工繳納。

 2、職工個人以本人上年度月平均工資3％的比例繳納，由用人單位扣繳；私營企業(yè)主和個體工商戶戶主個人以當?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY的23％繳納。隨收入的增長，個人繳費一般每兩年提高一個百分點，最終為8％。

 3、職工上年度月平均工資超過當?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY200％以上部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，低于60％的，按60％為基數(shù)計繳。

 4、離退休人員個人不繳費。

 （三）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；職工個人和私營企業(yè)主、個體工商戶戶主等繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征所得稅；基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，同級財政應予以支持。



 四、實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合

 （一）從1996年1月1日起建立個人帳戶。社會保險經辦機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立終身不變的個人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險費等有關事項，并作為職工離退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據。

 （二）基本養(yǎng)老保險個人帳戶按16％的費率記入，包括：

 1、職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費；

 2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)7％劃轉記入的部分。隨著個人繳費比例的提高，從企業(yè)劃轉記入的比例相應降低；

 3、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按當?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY6％劃轉記入的部分；

 4、上述利息收入。

 （三）個人帳戶的積累儲存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計息。

 （四）個人帳戶的儲存額，只用于本人退休后按月支持養(yǎng)老金，不能提前支取和挪作它用。職工在離退休前或離退休后去世，其個人帳戶內屬個人繳費儲存額的結余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。職工離退休后其個人帳戶儲存額不足支付時，由社會保險經辦機構繼續(xù)支付，直至本人去世。

 （五）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。用人單位以及私營企業(yè)主、個體工商戶戶主等非工薪收入者繳納的若干養(yǎng)老保險費在按規(guī)定比例劃轉記入個人帳戶后，余額進入社會統(tǒng)籌基金。社會統(tǒng)籌基金用于本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實施后已有一定工齡的職工離退休后的社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金；個人帳戶儲存額用完后需繼續(xù)支付的或低收入職工的部分養(yǎng)老金；以及建立正常調整機制所需資金。



 五、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 （一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的離退休人員應同時具備以下條件：

 1、達到國家或本省規(guī)定的離退休年齡；

 2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費；

 3、1995年12月31日前參加工作工齡（含繳費年限）滿10年，或1996年1月1日后參加工作繳費年限滿15年。

 實行個人繳費前按國家或我省規(guī)定計算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費年限。

 （二）符合規(guī)定條件的離退休人員，分別按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

 1、1995年12月31日前離退休（退職）的人員，原享受待遇不再變動，并享受養(yǎng)老金正常調整待遇。

 2、1996年1月1日至1998年12月31日前達到規(guī)定退休年齡的人員，以1995年底按國家和省原規(guī)定計發(fā)的基本工資或標準工資為基數(shù)計發(fā)（但最高不得超過本人原在職（崗）時的100％），另加個人繳費積累儲存額除以120。

 月基本養(yǎng)老金＝原辦法計發(fā)的養(yǎng)老金＋個人繳費儲存額÷120

 在此期間，國家規(guī)定或經省勞動行政部門核準而增加的工資可列入基數(shù)。

 3、1995年12月31日前參加工作，1999年1月1日后達到規(guī)定退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金、繳費性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金三部分組成：

 月基本養(yǎng)老金＝職工退休時上年度社會月平均工資×1．2％建立個人帳戶前工齡＋1996年后歷年月平均繳費工資×1．6％×建立個人帳戶前工齡＋個人帳戶積累儲存額÷120

 4、1996年1月1日以后參加工作的職工退休時，計算辦法為：

 月基本養(yǎng)老金＝個人帳戶積累儲存額÷120

 5、離休人員和建國前參加工作享受100％退休金的老工人仍按本辦法實施前的有關規(guī)定執(zhí)行。

 （三）1995年12月31日前參加工作達到退休年齡時，繳費年限不滿10年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）全部返還給本人。其建立個人帳戶前的工齡以其退休時上年度當?shù)厣鐣缕骄べY為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個月基本養(yǎng)老金，一次付清。

 1996年1月1日后參加工作達到退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）一次付清。

 以上均同時終止其養(yǎng)老保險關系。



 六、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。本辦法實施后，由省勞動行政部門根據本省經濟發(fā)展狀況、物價水平及社會承受能力，按照全省職工上年度社會月平均工資增長的一定幅度適時提出調整意見，報經省人民政府核準后實施。全省社會平均工資負增長時不作調整。



 七、基本養(yǎng)老免除基金的管理與監(jiān)督

 （一）基本養(yǎng)老保險基金繼續(xù)實行全省統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調劑、統(tǒng)一管理。

 （二）建立省級養(yǎng)老保險調劑基金制度。省級調整基金主要用于對統(tǒng)籌費率超過規(guī)定標準和發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、企業(yè)嚴重虧損等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金無力支付時的調劑。省級調劑基金由各州、地、市社會保險經辦機構在規(guī)定時限內上解，其中，按統(tǒng)籌范圍職工繳費工資總額1．5％上解的應在季末后10日內上解，按當年結余基金10％上解的應在次年2月底前上解。

 （三）本辦法實施前，用人單位和個人未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的，未繳費期間不視為繳費年限，職工退休時計發(fā)基本養(yǎng)老金的繳費年限相應扣減。如數(shù)足額補交后，可視為繳費年限。

 本辦法實施后，用人單位確無能力繳納養(yǎng)老保險費，經社會保險經辦機構批準緩繳的，緩繳期間個人帳戶不記帳，待補交后補記個人帳戶，未補交的既不作為繳費年限，也不計入個人帳戶。

 （四）建立健全養(yǎng)老保險基金管理的規(guī)章制度，實行內部與外部相結合的雙重審計制度。堅持專戶儲存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人不得自行決定基金的其它用途。

 養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，主要用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和其他債券，以及在安全運營條件下的投資?；疬\營所得收益全部并入基金，不計征稅費。

 社會保險經辦機構按規(guī)定提取的管理費不計征稅費。

 （五）設立由政府代表、用人單位代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險政策法規(guī)的執(zhí)行和基金的收支與管理。



 八、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險

 國家在建立基本養(yǎng)老保險的同時，鼓勵用人單位在國家政策指導下，根據本單位經濟效益狀況，為職工建立補充養(yǎng)老保險。具體辦法由省勞動行政部門制定。

 倡導職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險，實行企業(yè)補充養(yǎng)老保險與個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合。個人儲蓄性養(yǎng)老保險經辦機構，由職工自愿選擇。



 九、有關爭議處理和處罰，按《
勞動法》和《青海省國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌試行辦法》的相關條款執(zhí)行。



 十、其它

 （一）實行省級統(tǒng)籌的其它有關政策仍按國務院和省政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

 （二）本辦法由省勞動人事廳負責解釋，未盡事宜亦由省勞動人事廳具體規(guī)定。

 （三）本辦法自1996年1月1日起試行。以前的有關規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。