• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政傳電[1996]4號
• 【發(fā)布日期】1996-01-04
• 【生效日期】1996-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關于切實減輕農(nóng)民負擔的通知

 湖南省人民政府辦公廳關于切實減輕農(nóng)民負擔的通知
 
（1996年1月4日湘政傳電〔1996〕4號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

 為了認真貫徹落實黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的指示精神，遏制農(nóng)民負擔的反彈勢頭，保護農(nóng)民的合法權益，經(jīng)省人民政府同意，特通知如下，



 一、加強領導，各級黨政領導一定要把減輕農(nóng)民負擔工作擺到十分重要的位置，納入工作目標，作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施來抓。實行一把手親自抓、負總責的工作制度、確保沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留超過上年人均純收入的5％。



 二、認真開展精兵簡政，除奢省費。嚴禁在撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和年終決算的過程中增加農(nóng)民各種不合理的負擔。各地對鄉(xiāng)村干部補貼人數(shù)一定要減少，嚴格控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性基本建設，對各種達標性的建設要一律停止。同時，各地對去年遭災嚴重的地方的農(nóng)業(yè)稅和定購糧減免一定要逐級落實到戶，真正把黨的溫暖送到災民手中。



 三、堅決糾正收繳稅、費中的各種錯誤行為。一是堅決制止、糾正對農(nóng)民完不成農(nóng)作物種植計劃的罰款行為，不得把罰款“保證金”強加農(nóng)民繳納。二是農(nóng)村各類保險要尊重群眾意愿，不能搞一刀切。不得對農(nóng)民強行攤派和在統(tǒng)籌提留項目中搭車扣款。三是要堅決制止平均攤派和擅自增加稅額的行為。對生豬屠宰稅，要堅持按實際屠宰、收購生豬頭數(shù)計征，嚴禁按戶、人或田畝平均攤派，也不得按分配的生豬發(fā)展或出欄任務計征；對生豬增值稅、要嚴格按省政府辦公廳《關于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》（湘政辦發(fā)〔1995〕32號）執(zhí)行；對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在本省境內從事農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)或收購的單位和個人，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的實際收入或收購金額和國家規(guī)定的稅目、稅率征收，嚴禁按戶、按人、按畝平均攤派，也不得任意增加稅額。在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)稅照征，計算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時，將農(nóng)業(yè)稅扣除，不得重復征稅。對農(nóng)村教育費附加，要按照《教育法》規(guī)定，由鄉(xiāng)政府組織收取。在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，按省政府《關于切實減輕農(nóng)民負擔若干問題的通知》（湘政發(fā)〔1991〕1號）的規(guī)定，納入鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預決算，實行定項限額管理，決不允許平調到縣或挪作他用。



 四、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。對集體經(jīng)濟純收入1萬元以下的村，要采取各種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，努力用2－3年時間，使村級集體經(jīng)濟薄弱的地方，有一個明顯的改觀。



 五、強化監(jiān)督管理。各級政府農(nóng)村工作辦公室是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的主管部門，要按照省政府發(fā)布的《湖南省實施〈
農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例〉細則》，切實行使監(jiān)督管理職能。各級農(nóng)民負擔領導小組辦公室改為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室；省減輕農(nóng)民負擔領導小組辦公室改為省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室、與省政府農(nóng)村辦經(jīng)管處合署辦公，承擔全省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理日常工作。各級監(jiān)察、審計等有關部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對因加重農(nóng)民負擔而造成的惡性案件要及時嚴肅查處。