• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例

 河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例
 
（1995年12月26日省八屆人大常委會
 第十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的財政管理和有關(guān)的單位及個人。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家最基層的一級財政，具有分配、調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理范圍包括預算和預算外資金收支計劃的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金進行宏觀管理和監(jiān)督。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的各項資金，應當做到以收定支，收支平衡。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政管理的職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責人變動應征求上級財政部門意見。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理體制，由縣級人民政府確定。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。



 第九條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中作出顯著成績或檢舉揭發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理違法違紀行為的單位和個人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級人民政府、財政部門給予表彰或獎勵。




 第二章 管理職責





 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及其執(zhí)行情況的報告；審查和批準本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案；審查和批準本級決算；監(jiān)督本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行；撤銷本級人民政府關(guān)于預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算不適當?shù)臎Q定和命令。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制并提出本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算草案；組織本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行；編制并提出本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案；向本級人民代表大會報告，本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃執(zhí)行情況及決算。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)具體編制本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃及決算草案；具體編制本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃調(diào)整方案；具體組織本級預算和預算外資金收支計劃的執(zhí)行。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的監(jiān)督和管理，指導所屬事業(yè)單位建立健全財務會計制度，做好財務會計基礎(chǔ)工作；指導和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，做好各項財政收支計劃、核算、分析和考核工作。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)應按《
中華人民共和國會計法》的規(guī)定，管理本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個體工商戶和其他組織的會計工作；指導和監(jiān)督農(nóng)村財務工作。




 第三章 收支范圍





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算收入包括：

 （一）稅收收入；

 （二）國有資產(chǎn)收益；

 （三）專項收入；

 （四）其他收入。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出；

 （三）行政管理費支出；

 （四）社會保障支出；

 （五）其他支出。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入包括：

 （一）附加收入；

 （二）集中的企業(yè)收入；

 （三）集中的其他收入。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金支出包括：

 （一）經(jīng)濟建設(shè)支出；

 （二）事業(yè)發(fā)展支出；

 （三）公共設(shè)施維護和社會福利支出；

 （四）彌補預算內(nèi)資金不足支出；

 （五）其他支出。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支包括鄉(xiāng)村兩級辦學費、計劃生育費、優(yōu)撫費、民兵訓練費、修建鄉(xiāng)村道路費收支。



 第二十條 上級撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項專項資金，必須專款專用，任何人不得截留和挪用。



 第二十一條 上級人民政府不得在預算之外調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擠占或者截留屬于上級人民政府預算的資金，也不得擠占或者挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的行政性收費和罰款按規(guī)定上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核撥。




 第四章 預決算制度





 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金收支、預算外資金收支和統(tǒng)籌資金收支，應當編制年度預算和計劃及決算。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃，應當按照量入為出，收支平衡的原則編制，不得列赤字。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃，應當根據(jù)法律法規(guī)、預算管理體制和本年度經(jīng)濟發(fā)展情況進行編制。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的編制，應與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應。不得隱瞞、少列應列預算的收入，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)，或?qū)㈩A算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預算外收入。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金收支計劃草案應商鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織編制。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，厲行節(jié)約，妥善安排各項支出。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的編制，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到收支數(shù)額準確，內(nèi)容完整，報送及時。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，本級人民政府負責人或委托財政機構(gòu)負責人，向大會作財政工作報告。報告內(nèi)容包括預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃草案。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一般應在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將財政工作報告報人大主席團，人大主席團可組織部分代表組成初審小組進行初審。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在本級人民代表大會會議舉行前十五天，將統(tǒng)籌資金收支計劃草案張榜公布。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議前，代表應征求選民意見，直接聽取群眾對本年度預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃安排及上年度財政工作的意見。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議期間，應設(shè)立財政預算審查委員會，根據(jù)人民代表的審議意見，提出批準本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的決議草案。決議草案提請本級人民代表大會表決。



 第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃在執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加支出或減少收入作部分調(diào)整的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當編制調(diào)整方案，提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫





 第三十六條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。條件不具備的，應當積極創(chuàng)造條件逐步設(shè)立。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫必須按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時準確地辦理預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付。不得占壓應上解的財政資金。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫庫款的支配權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構(gòu)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用金庫庫款或者退付已入庫的款項。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對本級金庫的管理和監(jiān)督。




 第六章 監(jiān)督





 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃執(zhí)行及決算進行監(jiān)督。



 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的重大事項或特定問題組織調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。



 第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，代表按照法律規(guī)定程序，向本級人民政府就有關(guān)財政部門提出詢問或者質(zhì)詢。受詢問或者質(zhì)詢的本級人民政府負責人或財政機構(gòu)負責人必須在會議期間給予答復。



 第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)負責監(jiān)督本級各部門及其所屬各單位預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的執(zhí)行，并向本級人民政府和上級財政部門報告其執(zhí)行情況。



 第四十三條 縣級審計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務收支情況和財政決算依法進行審計監(jiān)督。被審計的對象應如實反映情況，提供有關(guān)材料，不得拒絕和阻撓。




 第七章 法律責任





 第四十四條 有下列違法行為之一的由上級財政部門或?qū)徲嫴块T，按職責分工和國家有關(guān)違反財經(jīng)法規(guī)處罰規(guī)定進行處罰：

 （一）截留或挪用上級撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項專項基金的；

 （二）隱瞞或拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的；

 （三）擅自將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預算外收入的；

 （四）不按規(guī)定用途使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項資金的；

 （五）其他違反財政法律、法規(guī)的行為。



 第四十五條 凡有預算外資金違法行為的，按《河北省預算外資金管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫違反國家金庫管理、法律法規(guī)的，按其規(guī)定處罰。



 第四十七條 未按本條例規(guī)定編制或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算、預算外資金和統(tǒng)籌資金收支計劃的，由上級財政部門和有關(guān)部門責令其糾正；對負有直接責任的主管人員和直接責任人員，主管機關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報批評或行政處分。



 第四十八條 凡有本條例第四十四條至第四十七條行為的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負責人，上級人民政府或有關(guān)部門可視情節(jié)輕重，給予通報批評或者行政處分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴重失職的有關(guān)負責人進行罷免；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主管人員和直接責任人員，主管機關(guān)和有關(guān)部門可視情節(jié)輕重；給予通報批評或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十九條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員進行打擊報復的，依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第五十條 當事人對處罰決定不服的，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十一條 民族自治地方的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)的財政管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行。一九八六年七月十二日公布的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》同時廢止。