• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-22
• 【生效日期】1995-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《西安市預(yù)算外資金管理條例》的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《西安市預(yù)算外資金管理條例》的決定
 
（1996年4月25日陜西省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定：批準(zhǔn)《西安市預(yù)算外資金管理條例》，由西安市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 西安市預(yù)算外資金管理條例

 （1995年12月22日西安市第十一屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

 1996年4月25日陜西省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金收支行為，增強財政調(diào)控能力，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體預(yù)算外資金的收支和管理活動。



 第三條 本條例所稱的預(yù)算外資金，是指未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。包括：

 （一）未納入預(yù)算管理的行政性、事業(yè)性收費；

 （二）各項專項基金、專項資金及附加收入；

 （三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金；

 （五）其它未納入預(yù)算管理的財政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金實行分級管理、財政專戶儲存、審計監(jiān)督和收支兩條線的管理原則。

 對不具備財政專戶儲存條件的部門和單位，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，實行預(yù)決算管理制度。



 第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織本條例的實施。



 第六條 市財政部門是本市預(yù)算外資金管理的主管部門，區(qū)、縣財政部門負責(zé)本區(qū)、縣的預(yù)算外資金管理。

 計劃、稅務(wù)、物價、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)同財政部門做好預(yù)算外資金管理工作。



 第七條 市、區(qū)、縣人民政府對在預(yù)算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人以及檢舉揭發(fā)違反本條例的有功人員予以表彰、獎勵。



 第八條 市、區(qū)、縣人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金的收支和管理情況，接受監(jiān)督。




 第二章 收入管理





 第九條 預(yù)算外資金必須按照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和時間收取、提留和集中。



 第十條 設(shè)立新的行政性、事業(yè)性收費項目，須經(jīng)市財政部門會同物價部門提出意見，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。

 核定和調(diào)整行政性、事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的，由市物價部門會同財政部門提出意見，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。

 任何單位和個人不得越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費項目、提高提留標(biāo)準(zhǔn)、擴大集中范圍。



 第十一條 行政性、事業(yè)性收費部門、單位應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)取收費許可證，公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，亮證收費，并使用國家或省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。



 第十二條 市、區(qū)、縣財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算外資金專戶。



 第十三條 除本條例第四條第二款的規(guī)定以外，各部門、單位的預(yù)算外資金帳面存款金額達到十萬元的，應(yīng)于當(dāng)日解繳財政預(yù)算外資金專戶；月收入不足十萬元的，應(yīng)在次月五日前全額解繳財政預(yù)算外資金專戶。

 專戶儲存的預(yù)算外資金的利息計付，按金融法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第十四條 預(yù)算外資金的減交、免交或緩交，須符合法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府的規(guī)定，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減交、免交和緩交。




 第三章 支出管理





 第十五條 預(yù)算外資金的使用，應(yīng)當(dāng)量入為出，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 任何單位和個人不得截留、坐支、挪用、私分預(yù)算外資金。



 第十六條 有明確規(guī)定用途的預(yù)算外資金，必須?？顚Ｓ?，不得挪作它用。



 第十七條 收支部門、單位用預(yù)算外資金支付人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等正常開支的，應(yīng)當(dāng)編制年度用款計劃，按規(guī)定的審批程序，報同級財政部門審批。



 第十八條 收支部門、單位用預(yù)算外資金自籌基本建設(shè)的，須經(jīng)財政部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)后，方可納入基本建設(shè)計劃，辦理存款撥款手續(xù)。



 第十九條 預(yù)算外資金收支部門、單位用預(yù)算外資金發(fā)放獎金、補貼和其它福利性支出的，必須報同級財政部門審批，并按財政部門核定的項目、范圍及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 用預(yù)算外資金購買專控商品的，須經(jīng)同級財政部門審批，并按規(guī)定辦理控購手續(xù)。



 第二十條 收支部門、單位的年度預(yù)算外資金收支計劃，財政部門應(yīng)及時審批并辦理撥款手續(xù)。



 第二十一條 預(yù)算外資金結(jié)余，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用外，財政部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十二條 市、縣、縣財政部門應(yīng)按各自職責(zé)負責(zé)審批、編報、匯總預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算，嚴(yán)格預(yù)算外資金監(jiān)督管理。



 第二十三條 預(yù)算外資金收支單位的主管部門，應(yīng)按規(guī)定編報、匯總本部門及所屬單位預(yù)算外資金收支計劃、報表和決算，并對其收支活動進行管理、監(jiān)督和檢查。



 第二十四條 預(yù)算外資金會計制度、收支科目，按財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 任何部門、單位不得隱瞞財政收入，不得將財政預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金。



 第二十五條 預(yù)算外資金必須由收支部門、單位的財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，建立健全會計帳目，開設(shè)統(tǒng)一的資金帳戶。

 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，預(yù)算外資金收支部門、單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只限在銀行開設(shè)一個收入過渡戶和一個支出帳戶。任何部門、單位不得自立帳戶，私設(shè)小金庫或公款私存。

 未經(jīng)財政部門審批，收支部門、單位不得從收入過渡戶中直接辦理坐支結(jié)算手續(xù)。



 第二十六條 市、區(qū)、縣財政、物價部門每年應(yīng)對行政性、事業(yè)性收費進行審驗。不符合規(guī)定的，及時予以清理。

 市、區(qū)、縣審計部門依法對預(yù)算外資金進行審計監(jiān)督。

 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門定期對預(yù)算外資金的收支情況進行檢查。



 第二十七條 任何單位和個人有權(quán)拒付未持合法證件和國家或省財政部門印制或監(jiān)制票據(jù)的收費。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上財政部門按本條例的規(guī)定予以處罰。

 對同一違法行為，不得重復(fù)處罰。



 第二十九條 預(yù)算外資金收支部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，并可按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第九條、第十條規(guī)定的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定的，處違法所得50％以上100％以下的罰款；

 （三）違反本條例第十三條規(guī)定的，可處違法金額10％以上50％以下的罰款；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令補足擅自減交、免交、緩交的預(yù)算外資金；

 （五）違反本條例第十五條、第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定的，處違法金額20％以上50％以下的罰款；

 （六）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，追繳全部違法金額，上繳上一級財政；

 （七）違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定的，處違法金額一倍以上二倍以下的罰款；違反第三款規(guī)定的，處違法金額20％以上50％以下的罰款。



 第三十條 對違反本條例的部門、單位的直接責(zé)任人和主要負責(zé)人，視其情節(jié)，處本人一個月以上三個月以下基本工資的罰款，并可建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 依照本條例所處的罰款，全額上交同級財政。



 第三十二條 行政管理部門及其工作人員進行行政處罰時，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按
行政復(fù)議條例和
行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。



 第三十三條 預(yù)算外資金主管部門和收支部門、單位的工作人員，在預(yù)算外資金管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負責(zé)解釋。



 第三十五條 政府建立的社會保障基金以及執(zhí)行行政管理職能收取的抵押金、保證金的管理，參照本條例執(zhí)行。



 第三十六條 西安市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。