• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1995]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于印發(fā) 《河北省省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知

 河北省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《河北省省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知
 
（冀政［1995］30號(hào)1995年3月25日）
 為了認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，制止鋪張浪費(fèi)，有效地控制省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)支出的過(guò)快增長(zhǎng)，特制發(fā)《河北省省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 河北省省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)管理試行辦法



 為了加強(qiáng)省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)財(cái)政部《省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市級(jí)行政費(fèi)考核辦法》（財(cái)文字［1995］5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)實(shí)行“切快包干、分項(xiàng)考核、強(qiáng)化管理、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的管理辦法。



 一、切塊包干，歸口管理。從1995年起，對(duì)省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)實(shí)行“切塊包干，歸口管理”辦法，即省財(cái)政廳按照省人大批準(zhǔn)的省級(jí)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將經(jīng)費(fèi)切塊包給省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委等財(cái)務(wù)主管部門(mén)。各財(cái)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，區(qū)別單位之間情況，負(fù)責(zé)所屬歸口單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配和財(cái)務(wù)管理。各單位的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排使用和管理，對(duì)部分支出項(xiàng)目可實(shí)行指標(biāo)分解、層層包干，責(zé)任落實(shí)到處（科）室。

 按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，大力強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。省級(jí)總預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，非經(jīng)法定程序不能追加。各部門(mén)、各單位在編制年度預(yù)算建議計(jì)劃時(shí)，一定要真實(shí)全面地反映情況，為財(cái)政部門(mén)核定預(yù)算打好基礎(chǔ)，無(wú)特殊情況，在建議計(jì)劃之外不應(yīng)要求追加預(yù)算。各部門(mén)、各單位按省財(cái)政廳下達(dá)的年度經(jīng)費(fèi)指標(biāo)安排單位預(yù)算，應(yīng)精打細(xì)算，不留缺口。各財(cái)務(wù)主管部門(mén)的預(yù)算安排要在限期內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，區(qū)別輕重緩急，有保有壓，量入為出，有多少錢(qián)辦多少事，不得突破預(yù)算。各部門(mén)、各單位的年度預(yù)算一經(jīng)核定，無(wú)特殊情況，一律不予追加。遇有特殊情況確需追加經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定渠道和程序逐級(jí)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。不能巧立名目，隨意要求追加預(yù)算；也不能超越單位財(cái)務(wù)部門(mén)或預(yù)算管理級(jí)次向財(cái)政要錢(qián)。凡涉及財(cái)政資金的報(bào)告，要先送財(cái)政部門(mén)提出意見(jiàn)，不能直接送省委、省政府。申請(qǐng)追加經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，除緊急事項(xiàng)外，應(yīng)允許財(cái)政部門(mén)有一定時(shí)間調(diào)查研究或綜合平衡。



 二、指標(biāo)控制，分項(xiàng)考核。在核定行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí)，省財(cái)政廳對(duì)各財(cái)務(wù)主管部門(mén)分別核定考核指標(biāo)，各財(cái)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所屬單位也要核定考核指標(biāo)。

 （一）支出預(yù)算指標(biāo)。由個(gè)人部分和公用部分組成。個(gè)人部分按照各部門(mén)、單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)核定；公用部分參照各單位上年預(yù)算水平、當(dāng)年實(shí)際和省級(jí)財(cái)力情況，分檔核定。這項(xiàng)指標(biāo)用于考核行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。

 （二）人均公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)水平指標(biāo)。以各部門(mén)、各單位人均正常公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)水平為根據(jù)核定的控制目標(biāo)，通過(guò)考核，了解和掌握各部門(mén)、各單位行政費(fèi)增長(zhǎng)幅度與平均增長(zhǎng)水平之間的差距情況。

 （三）行政在職人員控制指標(biāo)。根據(jù)省編委批準(zhǔn)的行政編制和單位人員實(shí)際情況，核定的控制數(shù)。用于考核行政單位人員編制的節(jié)、超以及管理情況。

 （四）小汽車(chē)控制指標(biāo)。按照中央和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位編制內(nèi)車(chē)況和省級(jí)財(cái)力情況確定的年度小汽車(chē)控制數(shù)。此項(xiàng)指標(biāo)用于考核小汽車(chē)控制情況。

 （五）會(huì)議費(fèi)控制指標(biāo)。根據(jù)大力壓縮會(huì)議費(fèi)的精神，核定會(huì)議費(fèi)支出控制指標(biāo)，用于考核節(jié)減會(huì)議費(fèi)情況。

 （六）財(cái)務(wù)管理工作考核。采取記分辦法，對(duì)各部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核。（1）領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)工作，列入重要議事日程，堅(jiān)持“一支筆審批”；（2）制訂有效的管理制度或辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施；（3）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、使用、管理、結(jié)算和效益情況；（4）年度預(yù)算建議計(jì)劃編制準(zhǔn)確完整，預(yù)算安排不留缺口，確遇特殊情況要求追加預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定渠道、程序辦事；（5）各種財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；（6）執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況。上述幾個(gè)方面，主要是從財(cái)務(wù)管理角度考核各部門(mén)、單位工作的努力程度和管理水平。



 三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。為了更好地完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，控制行政經(jīng)費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，必須抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。一是嚴(yán)格控制增加人員，對(duì)超編單位的超編人員在一定期限內(nèi)只核發(fā)給部分人員經(jīng)費(fèi)，促其盡快分流。二是切實(shí)加強(qiáng)小汽車(chē)管理，嚴(yán)格控制新購(gòu)車(chē)輛，進(jìn)一步完善汽車(chē)定點(diǎn)維修辦法。三是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，一類(lèi)會(huì)議由財(cái)政派人參與財(cái)務(wù)管理，同時(shí)大力壓減二、三類(lèi)會(huì)議支出。四是壓減郵電費(fèi)支出，對(duì)公費(fèi)住宅電話改為個(gè)人結(jié)算，實(shí)行“限額報(bào)銷(xiāo)”辦法。五是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)支出管理。對(duì)大型購(gòu)置、修繕等專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目進(jìn)一步完善追蹤反饋制度，努力提高資金效益。

 各部門(mén)、各單位要結(jié)合自己的情況，制定具體控制措施，著重抓好重點(diǎn)支出項(xiàng)目管理。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，堅(jiān)持計(jì)劃用錢(qián)和一支筆審批；對(duì)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的安排和大項(xiàng)支出要集體研究，并定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)的工作匯報(bào)，分析研究財(cái)務(wù)收支情況，及時(shí)解決財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題；大力支持財(cái)務(wù)人員履行
會(huì)計(jì)法賦予的職責(zé)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。



 四、節(jié)獎(jiǎng)超罰，年終兌現(xiàn)。省財(cái)政廳要按上述原則和辦法，確定并下達(dá)各部門(mén)、各單位年度考核指標(biāo)。年度執(zhí)行中由各部門(mén)、各單位向省財(cái)政廳報(bào)送半年及全年的執(zhí)行情況和有關(guān)文件資料，年終由省財(cái)政廳組織全面考核。考核方法：一是層層考核，綜合審查。省財(cái)政廳根據(jù)各主管部門(mén)報(bào)送的有關(guān)資料，逐項(xiàng)審查，正確評(píng)價(jià)出各項(xiàng)工作的管理水平。各主管部門(mén)對(duì)所屬各單位，各單位對(duì)各處（科）室也要進(jìn)行相應(yīng)的考核。二是專(zhuān)項(xiàng)考核，重點(diǎn)抽查。在綜合審查、考核基礎(chǔ)上，采取抽查方法，對(duì)部分單位或重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查核實(shí)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲。

 獎(jiǎng)勵(lì)分綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。（1）綜合獎(jiǎng)：凡全面完成各項(xiàng)控制考核指標(biāo)的，由省財(cái)政廳采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先解決一些涉及職工福利的實(shí)際問(wèn)題。（2）單項(xiàng)獎(jiǎng)：對(duì)通過(guò)采取切實(shí)的節(jié)支措施，節(jié)減支出并確有包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余的，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，可按節(jié)余數(shù)額的一定比例提取一部分資金，用于單位職工福利，其余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)行政經(jīng)費(fèi)控制不力，突破考核指標(biāo)的，將根據(jù)具體情節(jié)，分別采取發(fā)送改正建議書(shū)、通報(bào)批評(píng)、核減下年度公用經(jīng)費(fèi)或?qū)？钪笜?biāo)等措施。

 本辦法從1995年1月1日起施行。由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒅贫ㄏ逻_(dá)具體考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法。