• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-14
• 【生效日期】1995-12-14
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會力量辦學(xué)管理辦法

 青島市社會力量辦學(xué)管理辦法
 
（1995年11月23日市十一屆人大常委會第二十次會議
 通過1995年12月14日省八屆人大常委會第十九次會議
 批準1995年12月14日公布施行）
 第一章 總 則





 第一條 社會力量辦學(xué)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為加強對社會力量辦學(xué)的管理，促進社會力量辦學(xué)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于法人和個人自籌資金，面向社會在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦的、實施學(xué)歷教育或者非學(xué)歷教育的學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以下簡稱學(xué)校及教育機構(gòu)）。



 第三條 市、區(qū)（市）教育行政部門是社會力量辦法的行政主管部門，負責(zé)社會力量辦學(xué)的統(tǒng)一管理。

 勞動、人事、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)做好社會力量辦學(xué)的有關(guān)管理工作。



 第四條 各級人民政府對社會力量辦學(xué)應(yīng)當積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，加強管理。



 第五條 國家依法保障社會力量開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益。



 第六條 學(xué)校及教育機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行國家教育方針，保證教育質(zhì)量。




 第二章 開辦與審批





 第七條 單位申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，應(yīng)當具有法人資格；個人申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，應(yīng)當具有完全民事行為能力。



 第八條 開辦學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當具備下列基本條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標；

 （二）有相應(yīng)的教學(xué)場所和設(shè)施；

 （三）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

 （四）有合格的教師和管理人員；

 （五）有辦學(xué)章程、教學(xué)計劃、教材和規(guī)章制度。



 第九條 申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的單位、個人，應(yīng)向教育行政提出書面申請，并提供下列資料：

 （一）章程；

 （二）辦學(xué)可行性報告；

 （三）土地、房屋、設(shè)備使用證明；

 （四）學(xué)校及教育機構(gòu)主要負責(zé)人簡歷和教師及管理人員名冊等；

 （五）驗資證明；

 （六）專業(yè)設(shè)置一覽表、教學(xué)計劃、教材樣本。

 單位申請辦學(xué)的，應(yīng)當出具法人資格證明；個人申請辦學(xué)的，應(yīng)當持本人身份證并提供所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）出具的證明。

 省外單位、個人來本市辦學(xué)應(yīng)當提供所在省或計劃單列市教育行政部門出具的證明，省內(nèi)的應(yīng)提供地（市）教育行政部門出具的證明。

 個人和境外組織、人員申請開辦學(xué)校的，應(yīng)當出具有擔(dān)保能力的組織提供的擔(dān)保證明。

 合作辦學(xué)的，還應(yīng)當提供合作辦學(xué)的協(xié)議書。



 第十條 負責(zé)專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)（學(xué)校及教育機構(gòu)除外）不得單獨或者聯(lián)合開辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校及教育機構(gòu)。



 第十一條 學(xué)校及教育機構(gòu)按以下規(guī)定審批：

 （一）開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的，報國家教委批準；

 （二）開辦高等非學(xué)歷、中等專業(yè)學(xué)校及在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)開辦普通高中和職業(yè)高中的，由市教育行政部門審批；

 （三）開辦初中、小學(xué)的，依照《青島市義務(wù)教育條例》有關(guān)規(guī)定審批；

 （四）與境外組織或個人合作辦學(xué)的，以及境外組織、個人獨資辦學(xué)的，除開辦高等學(xué)歷教育學(xué)校的外，由市教育行政部門審批；

 （五）開辦其他學(xué)校及教育機構(gòu)的，由所在區(qū)（市）教育行政部門審批。

 對社會力量開辦的實施職業(yè)培訓(xùn)及衛(wèi)生、文化、體育等專業(yè)性培訓(xùn)的學(xué)校及教育機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照社會力量辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定審批后，由教育行政部門登記注冊，核發(fā)《辦學(xué)許可證》。



 第十二條 對申請開辦學(xué)校及教育機構(gòu)的，經(jīng)教育行政部門審查符合規(guī)定，應(yīng)當批準。其中，對開辦學(xué)校的，應(yīng)當先批準試辦，發(fā)給《臨時辦學(xué)許可證》并確定試辦期：學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過二年，非學(xué)歷高等教育學(xué)校的試辦期不超過一年，其他非學(xué)歷教育學(xué)校的試辦期不超過半年。試辦期滿，經(jīng)主管教育行政部門驗收合格的，發(fā)給《辦學(xué)許可證》；驗收不合格的，應(yīng)當停辦或解散，并收回《臨時辦學(xué)許可證》。

 經(jīng)批準開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)，不得無故停辦。



 第十三條 學(xué)校及教育機構(gòu)的名稱應(yīng)當確切表示其所在行政區(qū)域、類別和層次。



 第十四條 學(xué)校及教育機構(gòu)改變名稱應(yīng)當報原審批機關(guān)批準；改變層次應(yīng)當經(jīng)的審批機關(guān)同意后，報有關(guān)部門批準。

 學(xué)校及教育機構(gòu)解散或改變隸屬關(guān)系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場所、法定代表人或者負責(zé)人，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)核準。

 學(xué)校及教育機構(gòu)變更其他事項應(yīng)當報原審批機關(guān)備案。

 由有關(guān)行政主管部門批準開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)發(fā)生變更事項的，應(yīng)當?shù)浇逃姓块T辦理變更登記注冊手續(xù)。




 第三章 組織與運行





 第十五條 學(xué)校（院）實行校（院）長負責(zé)制，校（院）長任職條件參照國家開辦的同類學(xué)校（院）校（院）長的任職條件執(zhí)行，但年齡可適當放寬。

 校（院）長依照學(xué)校章程行使職權(quán)。



 第十六條 學(xué)校及教育機構(gòu)可以自主聘任專（兼）職教師，并與教師簽訂聘任合同。

 學(xué)校教育機構(gòu)聘任外籍教師，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 國家機關(guān)工作人員和負責(zé)專業(yè)資格認定、等級考核和考試的機構(gòu)（學(xué)校及教育機構(gòu)除外）的工作人員不得在相關(guān)的學(xué)校及教育機構(gòu)中兼任職務(wù)。



 第十八條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)管理機構(gòu)，開展教研活動。



 第十九條 學(xué)校及教育機構(gòu)開辦學(xué)歷教育的，應(yīng)當依照國辦同類學(xué)校的招生要求招生；開辦非學(xué)歷教育的，可以自主招生；招收境外學(xué)員的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當按照要求建立學(xué)員入學(xué)注冊制度，并將學(xué)員注冊名單報教育行政部門備案。



 第二十一條 開辦學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機構(gòu)必須執(zhí)行國家教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，開辦非學(xué)歷教育的學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行教育行政部門下達的教學(xué)計劃，或由辦學(xué)者申報、經(jīng)教育行政部門批準的教學(xué)計劃。



 第二十二條 學(xué)校及教育機構(gòu)編寫、印刷、發(fā)放和使用教材及輔導(dǎo)資料，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 學(xué)校及教育機構(gòu)刻制印章，應(yīng)當經(jīng)教育行政部門審核后，到所在地公安機關(guān)辦理審批手續(xù)。

 學(xué)校及教育機構(gòu)解散或者改變名稱，應(yīng)當將其印章交教育行政部門封存。



 第二十四條 學(xué)校及教育機構(gòu)發(fā)布招生廣告，應(yīng)當經(jīng)教育行政部門或有關(guān)部門審查同意。



 第二十五條 學(xué)校及教育機構(gòu)不得設(shè)置分支機構(gòu)，或?qū)⒈緦W(xué)校及教育機構(gòu)擔(dān)負的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位和個人。



 第二十六條 開辦函授教育的，其面授學(xué)時應(yīng)當符合教育行政部門的規(guī)定。



 第二十七條 未取得頒發(fā)國家學(xué)歷證書資料的學(xué)校及教育機構(gòu)，不得頒發(fā)畢業(yè)證書，可以在學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束后，由教育行政部門審核，發(fā)給學(xué)業(yè)證書，注明所學(xué)課程和考試成績，校（院）長或負責(zé)人應(yīng)當在學(xué)業(yè)證書簽字蓋章。



 第二十八條 教育行政部門應(yīng)當對學(xué)校及教育機構(gòu)的運行情況進行監(jiān)督，定期對其辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進行評估，并實行年度檢查制度。學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查。



 第二十九條 學(xué)校及教育機構(gòu)違反國家法律、法規(guī)或者發(fā)生突發(fā)事件時，教育行政部門應(yīng)對這些學(xué)校及教育機構(gòu)依法進行干預(yù)，并報當?shù)貒覉?zhí)法機關(guān)依法處理。




 第四章 財產(chǎn)與財務(wù)





 第三十條 學(xué)校及教育機構(gòu)的經(jīng)費由開辦者自行籌集，嚴禁攤派和強行募捐。



 第三十一條 學(xué)校及教育機構(gòu)的收費項目、標準，國家、省有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由學(xué)校及教育機構(gòu)提出，經(jīng)市教育行政部門審核后，報市物價部門批準。

 學(xué)校及教育機構(gòu)在收費時，應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。



 第三十二條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當從收取的學(xué)費中按規(guī)定比例提取資金，用于學(xué)校及教育機構(gòu)的發(fā)展。

 學(xué)校及教育機構(gòu)以辦學(xué)名義收取的贊助費或建設(shè)費等集資款項及辦學(xué)的收支結(jié)余，只能用于該學(xué)校及教育機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，不得挪作他用。



 第三十三條 學(xué)校及教育機構(gòu)在存續(xù)期間，其財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押或為他人擔(dān)保，需按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)教育行政等部門批準后方可進行。



 第三十四條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際需要設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)管理機構(gòu)或配備專（兼）職財會人員，財會人員應(yīng)當持有會計證。財會人員的任免應(yīng)當報教育行政部門備案。



 第三十五條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當依照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度，做好日常會計核算和監(jiān)督工作。



 第三十六條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)當定期向教育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門報送財務(wù)報表，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。



 第三十七條 學(xué)校及教育機構(gòu)解散時，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行財產(chǎn)清算。

 學(xué)校及教育機構(gòu)解散時其財產(chǎn)應(yīng)當首先支付清算費用、教職工的工資和勞動保險費用。

 學(xué)校及教育機構(gòu)按規(guī)定清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，首先返還或者折價返還開辦者的投入，其余由教育行政部門管理，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。




 第五章 保障與扶持





 第三十八條 教育行政部門對學(xué)校及教育機構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動和表彰獎勵等方面與國家開辦的學(xué)校及教育機構(gòu)同等對待。



 第三十九條 各級人民政府對學(xué)歷教育學(xué)校在使用土地和校舍建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。



 第四十條 學(xué)校及教育機構(gòu)應(yīng)對教職工的工資、社會保險和福利，依照國家的有關(guān)規(guī)定予以保障。學(xué)校及教育機構(gòu)的教職工在學(xué)校及教育機構(gòu)工作期間，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定計算工齡和評定職稱。



 第四十一條 學(xué)校及教育機構(gòu)的學(xué)生在參加先進評選以及升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具等方面與國家開辦的同類學(xué)校及教育機構(gòu)的學(xué)生享有同等待遇。



 第四十二條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立工會和學(xué)生組織。



 第四十三條 學(xué)生因正當理由并出具相應(yīng)的證明提出退學(xué)時，經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當按規(guī)定核退部分學(xué)費。但學(xué)時已超過二分之一的，可以不予退還學(xué)費。學(xué)歷教育學(xué)校按學(xué)年收取學(xué)費，非學(xué)歷教育學(xué)校及教育機構(gòu)按學(xué)期收費。



 第四十四條 學(xué)校及教育機構(gòu)解散時，應(yīng)當對其在校（班）學(xué)生妥善安置，必要時教育行政部門予以協(xié)助。



 第四十五條 市、區(qū)（市）教育行政部門可以設(shè)立社會力量辦學(xué)發(fā)展基金，用于發(fā)展社會力量辦學(xué)事業(yè)。

 社會力量辦學(xué)發(fā)展基金的來源：

 （一）境內(nèi)外組織和個人的捐贈；

 （二）學(xué)校及教育機構(gòu)按所收學(xué)費2％的比例交納的款項；

 （三）財政撥給的有關(guān)資金；

 （四）其他符合規(guī)定的資金。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的學(xué)校及教育機構(gòu)由教育行政部門按下列規(guī)定處理：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準或登記注冊辦學(xué)的，由主管教育行政部門予以取締，責(zé)令退還所收的學(xué)費，可處所收費用的5倍以下的罰款；

 （二）違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立分支機構(gòu)或?qū)I(yè)的，責(zé)令其改正，可處以10000元以上、50000元以下的罰款；

 （三）未按原定教學(xué)計劃組織教學(xué)的或管理混亂，無法進行正常教學(xué)活動的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷《辦學(xué)許可證》；

 （四）濫發(fā)學(xué)歷證書的，責(zé)令收回，沒收違法所得，并處以5000元以上、10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《辦學(xué)許可證》；

 （五）未按規(guī)定繳納社會力量辦學(xué)基金款的，責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，吊銷《辦學(xué)許可證》。



 第四十七條 學(xué)校及教育機構(gòu)違反收費管理規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定處理。

 學(xué)校及教育機構(gòu)違反財會管理規(guī)定的，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十八條 對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向處罰部門的上一級行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附 則



 第五十條 本辦法自公布之日起施行。



 （青人發(fā)〔1995〕39號）