• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第62號
• 【發(fā)布日期】1995-12-01
• 【生效日期】1995-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令
 
（第62號）
 《遼寧省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》，業(yè)經(jīng)1995年11月9日遼寧省人民政府第85次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 聞世震

 一九九五年十二月一日

 遼寧省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快我省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設與發(fā)展，加強開發(fā)區(qū)管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本條例。



 第二條 開發(fā)區(qū)是指經(jīng)國務院和省人民政府批準設立的集中發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)品的特定區(qū)域。

 經(jīng)國務院批準設立的，為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家開發(fā)區(qū)）；經(jīng)省人民政府批準設立的，為省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省開發(fā)區(qū)）。



 第三條 本條例適用于我省行政區(qū)域的國家開發(fā)區(qū)和省開發(fā)區(qū)。



 第四條 開發(fā)區(qū)主要任務是：加快高新技術的研究開發(fā)，搞好引進技術的吸收和創(chuàng)新；運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速我省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；促進高新技術成果與其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推動高新技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。



 第五條 鼓勵中國境內外企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織或個人到開發(fā)區(qū)以各種形式研究開發(fā)高新技術及其產(chǎn)品，興辦高新技術企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)。



 第六條 開發(fā)區(qū)享受國家或省制定的有關優(yōu)惠政策。



 第七條 開發(fā)區(qū)所在市人民政府應當把開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展納入重要工作日程，加強領導。

 省科技行政部門歸口管理開發(fā)區(qū)；開發(fā)區(qū)所在市科技行政部門協(xié)助省科技行政部門和市人民政府做好開發(fā)區(qū)的宏觀管理和指導工作。




 第二章 開發(fā)區(qū)的設立





 第八條 設立國家開發(fā)區(qū)的，由所在市人民政府向省人民政府提出申請，省人民政府向國務院申報；設立省開發(fā)區(qū)的，由所在市人民政府向省人民政府申報。



 第九條 設立開發(fā)區(qū)應當報送書面申請，并就下列內容附有關資料：

 （一）所在市的科技實力與工業(yè)基礎現(xiàn)狀；

 （二）所在市的經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況；

 （三）所在市的投資環(huán)境和對外開放條件；

 （四）擬建開發(fā)區(qū)的基礎條件及發(fā)展前景；

 （五）當?shù)厝嗣裾畬Πl(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和計劃；

 （六）其他政治、經(jīng)濟發(fā)面的重要因素。




 第三章 管理機構及職責





 第十條 開發(fā)區(qū)所在市人民政府負責開發(fā)區(qū)重大問題的決策和協(xié)調。



 第十一條 開發(fā)區(qū)應當按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設立管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會在市人民政府領導下，對開發(fā)區(qū)實行管理。



 第十二條 管委會的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定開發(fā)區(qū)具體管理制度；

 （二）根據(jù)所在地城市總體規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，制訂高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃；

 （三）負責進區(qū)企業(yè)、項目的審批及設立機構的資格審查；

 （四）負責高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品認定的初審、申報和定期復查；

 （五）負責申報開發(fā)區(qū)內新產(chǎn)品試制、中間試驗、高新技術攻關計劃及火炬計劃等，并組織實施；

 （六）管理開發(fā)區(qū)的財政、稅務、國有資產(chǎn)、勞動人事、工商、土地和技術監(jiān)督等工作；

 （七）按規(guī)定權限管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務，建立符合國際規(guī)范的貿(mào)易、投資、高新技術產(chǎn)品進出口等業(yè)務體系；

 （八）按規(guī)定權限承辦開發(fā)區(qū)內基本建設項目的申報、審批，負責開發(fā)區(qū)各項基礎設施的建設和管理，逐步完善支撐服務體系；

 （九）依法對開發(fā)區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織實行監(jiān)督管理；

 （十）市人民政府授予的其他權限。



 第十三條 開發(fā)區(qū)根據(jù)需要設立的工商、稅務、審計、土地、公安等行政管理機構，在開發(fā)區(qū)管委會和其上級行政機關雙重領導下工作。



 第十四條 開發(fā)區(qū)管委會應當公開辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。


 第四章 高新技術企業(yè)的認定和審批





 第十五條 本條例所稱高新技術企業(yè)是指利用高新技術生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品，提供高新技術勞務的企業(yè)。



 第十六條 符合下列各項條件的企業(yè)，可以認定為高新技術企業(yè)：

 （一）從事一定范圍內一種或多種高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營（單純的商業(yè)性經(jīng)營除外）業(yè)務；

 （二）實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧；

 （三）有明確的企業(yè)章程和嚴格的技術財務管理制度；

 （四）企業(yè)負責人熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，并且是本企業(yè)的專業(yè)人員；

 （五）具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)30％以上，從事高新技術及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的10％以上，從事高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)或服務的勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員不少于職工總數(shù)的20％；

 （六）有與其業(yè)務規(guī)模相適應的資金、經(jīng)營場所和設施；

 （七）企業(yè)每年用于高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)經(jīng)費應占本企業(yè)當年總收入的10％以上；

 （八）技術性收入與高新技術產(chǎn)品銷售收入的總和應占企業(yè)當年總收入的60％以上；

 （九）企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率、人均利稅率達到全國同行業(yè)的先進水平，“三廢”排放量及噪音等環(huán)保指標符合國家規(guī)定標準；

 （十）企業(yè)的經(jīng)營期能達到10年以上。



 第十七條 申請認定高新技術企業(yè)，應填寫《遼寧省高新技術企業(yè)認定審批表》，向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，報省科技行政部門審批。

 省科技行政部門應在收到申請之日起，30日內予以答復。

 計劃單列市所屬開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)的認定，按本市人民政府規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 高新技術企業(yè)憑批準認定證書，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第十九條 高新技術企業(yè)變更經(jīng)營范圍或合并、分立涉及高新技術企業(yè)認定條件的，須按規(guī)定程序重新辦理認定手續(xù)。



 第二十條 經(jīng)營期未滿10年的企業(yè)終止經(jīng)營時，應在清理債權債務和財產(chǎn)之前，補交已減免的稅款。




 第五章 勞動人事管理





 第二十一條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)應建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可自行確定內部機構、人員編制、工資制度和工資分配形式。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位應依法成立工會組織，維護職工合法權益。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)招聘職工必須按國家有關規(guī)定簽訂書面勞動合同。勞動合同期限分為固定期限、無固定期限或以完成某項工作為期限。合同雙方必須依法履行、變更、解除勞動合同。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)的勞動爭議，按國家和省的有關規(guī)定處理。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)必須保障職工享有法律規(guī)定的各項權利，按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等社會保險，并接受有關部門監(jiān)督。



 第二十六條 高新技術企業(yè)可以采取多種方式吸引科技管理人員，直接招聘大中專畢業(yè)生、研究生、留學生和歸國專業(yè)人員到開發(fā)區(qū)工作。

 歸國專業(yè)人員到開發(fā)區(qū)工作，可優(yōu)先聘任，待遇從優(yōu)，來去自由。




 第六章 規(guī)劃建設與土地開發(fā)





 第二十七條 開發(fā)區(qū)管委會會同所在市人民政府有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，報市人民政府批準，由開發(fā)區(qū)管委會組織實施。需要做局部調整的，應經(jīng)原審批機關批準。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)國家、省和市有關規(guī)定，統(tǒng)一辦理區(qū)內集體土地的征用、國有土地使用權的劃撥和轉讓，并報所在市人民政府備案；依法對國有土地使用權的轉讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動等進行監(jiān)督管理。



 第二十九條 依法取得土地使用權的投資者，必須按合同約定的土地用途、動工期限開發(fā)土地。



 第三十條 在開發(fā)區(qū)內從事基本建設工程所需要的各種手續(xù)，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一辦理并代發(fā)有關證件。




 第七章 財稅與金融管理





 第三十一條 開發(fā)區(qū)條件成熟的可按區(qū)級財政體制管理。



 第三十二條 銀行、保險、證券、信托等金融機構在開發(fā)區(qū)設立分支機構，須按國家有關規(guī)定和程序報有關部門批準。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)出讓土地收入、各項稅收和其他收費收入，按國家有關規(guī)定上繳各級財政。出讓土地收入留在市的部分和各項稅收及其他收費收入留在開發(fā)區(qū)的部分，用于開發(fā)區(qū)建設。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)應當在開發(fā)區(qū)內銀行開設帳戶；設立外匯帳戶的，須經(jīng)外匯管理部門批準，在指定銀行開設外匯帳戶。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內的納稅義務人必須依法納稅，嚴格遵守國家有關財務、會計制度，按規(guī)定向開發(fā)區(qū)財政、稅務和企業(yè)管理等機構報送會計、統(tǒng)計、稅務等報表，并接受監(jiān)督。




 第八章 考核與獎懲





 第三十六條 省科技行政部門會同開發(fā)區(qū)所在市人民政府，對開發(fā)區(qū)進行定期考核。考核主要內容是：

 （一）開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向；

 （二）國家和省市有關開發(fā)區(qū)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況；

 （三）開發(fā)區(qū)管委會的職責落實情況；

 （四）開發(fā)區(qū)服務體系建立健全情況；

 （五）高新技術企業(yè)在開發(fā)區(qū)內所占比重及高新技術企業(yè)發(fā)展情況；

 （六）資金投入、人才引進及培訓情況；

 （七）主要經(jīng)濟指標及其增長速度；

 （八）其他有關工作的完成情況。



 第三十七條 對開發(fā)區(qū)管理混亂，經(jīng)限期整頓后仍無明顯轉變的，其中是國家開發(fā)區(qū)的，由省人民政府報請國家主管部門批準降格或取消其國家開發(fā)區(qū)資格；是省開發(fā)區(qū)的，經(jīng)省人民政府批準，取消其省開發(fā)區(qū)資格。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會應定期對高新技術企業(yè)進行考核。對不符合本辦法規(guī)定條件的，報原認定機關批準后，取消其高新技術企業(yè)資格。



 第三十九條 省、市人民政府及其科技行政部門各項工作成績顯著的開發(fā)區(qū)及其管理工作人員、在高新技術及其產(chǎn)品研究開發(fā)或生產(chǎn)經(jīng)營中做出突出貢獻的企業(yè)和科技人員應當給予表彰和獎勵。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省科技行政部門負責解釋。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。