• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-25
• 【生效日期】1995-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市森林采伐更新管理條例

 本溪市森林采伐更新管理條例
 
（1995年9月28日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過1995年11月25日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 采伐限額與計劃

 第三章 采伐作業(yè)與更新

 第四章 罰則

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強森林采伐管理，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》及有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本條例。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內從事森林、林木采伐更新活動的單位和個人，必須遵守本條例。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）林業(yè)行政部門是本級人民政府森林采伐更新工作的主管部門，統(tǒng)一管理和協(xié)調本行政區(qū)域內的森林采伐更新工作。



 第四條 森林采伐更新必須貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設方針，執(zhí)行森林經營方案，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。




 第二章 采伐限額與計劃





 第五條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，森林采伐實行限額管理。



 第六條 森林采伐限額的范圍，包括對各種林種的森林和林木的主伐、撫育間伐、衛(wèi)生伐、林分改造、薪炭林采伐、防護林更新采伐等生產性消耗。

 濫砍盜伐、征占林地、河道清障及由于自然災害造成的人為采伐等非生產性消耗計入限額管理。

 農村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星樹木和由于自然災害造成的自然消耗的林木，不計入采伐限額。



 第七條 森林采伐限額由市、自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門組織編制，按國務院規(guī)定，逐級上報批準。

 年森林采伐限額每五年編制一次。

 年森林采伐限額總量以市、自治縣（區(qū)）為控制單位，并根據(jù)森林資源狀況，逐級落實到基層林權單位和個人，不得平均分配。



 第八條 林木采伐實行年度計劃管理。

 林木采伐年度計劃由自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門根據(jù)限額總量編制，經市林業(yè)主管部門審核匯總上報。

 編制林木采伐年度計劃時，要按有關規(guī)程、規(guī)定安排采伐類型，確定計劃指標。



 第九條 經批準下達的年采伐限額和采伐年度計劃，任何單位和個人不得突破。




 第三章 采伐作業(yè)與更新





 第十條 國有林、集體林、合作林和承包山的林木進行采伐之前，必須進行森林經營作業(yè)設計。自留山的林木進行采伐之前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站進行簡易作業(yè)設計。

 國有林、集體林和合作林的森林經營作業(yè)設計，必須嚴格執(zhí)行森林經營方案。

 森林經營作業(yè)設計，必須由具有森林調查規(guī)劃設計資格證書的專業(yè)設計單位承擔，并由具有中級以上技術職稱的工程技術人員主持。

 對發(fā)生自然災害的林分進行采伐作業(yè)必須經市以上林業(yè)主管部門進行技術鑒定，核發(fā)鑒定證書，憑證申請設計。



 第十一條 森林經營作業(yè)設計必須嚴格執(zhí)行森林經營技術規(guī)程，面積誤差和蓄積誤差均不得突破±5％。



 第十二條 森林經營作業(yè)設計必須經自治縣（區(qū)）以上林業(yè)主管部門按規(guī)定權限審查。

 自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門在審查作業(yè)設計時應逐塊進行現(xiàn)地審核，經審核合格后方可批準采伐。



 第十三條 森林和林木采伐實行許可證制度（農村居民采伐自留地、房前屋后個人所有的零星樹木除外），未取得林木采伐許可證不得采伐。

 申領林木采伐許可證須提交以下資料：森林權屬證明、森林經營作業(yè)設計文本、上年度伐區(qū)驗收單、采伐跡地更新驗收合格證。

 林木采伐許可證的申請和發(fā)放按下列規(guī)定辦理：

 （一）國有林業(yè)企事業(yè)單位經營的森林和林木的采伐，按隸屬關系分別由省、市、自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批、發(fā)證。省林業(yè)主管部門直屬的森林經營單位，每年的采伐量，應由經營單位報采伐地點所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門備案；

 （二）集體和個人所有的森林和林木、聯(lián)合經營的森林和林木的采伐，分別由村（村辦林場）、個人或組織聯(lián)合采伐的單位提出申請，經當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站審查，報自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批、發(fā)證；

 （三）國有非林業(yè)企事業(yè)單位經營的森林和林木的采伐，應先經其主管部門審核后，由市林業(yè)主管部門或其委托的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門發(fā)證；

 （四）采伐鐵路、公路護路林和城鎮(zhèn)綠化樹木，由其主管部門審批、發(fā)證，并將每年的采伐量于當年九月末報當?shù)厥?、自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門備案；

 （五）采伐跨自治縣（區(qū)）行政區(qū)域的森林和林木，由林權所有者所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門審批、發(fā)證，并告知采伐地點所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門；

 （六）因特殊需要申請增加采伐限額采伐森林和林木時，應經申請單位所在的自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門逐級上報，由最終批準機關審批、發(fā)證；

 （七）征占林地需要采伐森林和林木時，應提交計劃任務書、設計文本和補償協(xié)議書，在林地補償費、林木補償費、植被恢復費和安置補助費一次性付清之后，按照審批權限逐級上報，由有審批權的主管部門審批、發(fā)證；

 （八）對發(fā)生自然災害的林分進行采伐作業(yè)，由市以上林業(yè)主管部門審批、發(fā)證；

 （九）經營性采伐由市林業(yè)主管部門審批，由所在自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門發(fā)證。

 采伐輸電、通訊線路下的林木，按《
中華人民共和國森林法》和有關規(guī)定辦理。



 第十四條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐林木的，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應將采伐情況報當?shù)刈灾慰h（區(qū)）以上林業(yè)主管部門備案。



 第十五條 采伐單位申請采伐限額內的林木，負責核發(fā)林木采伐許可證的部門應在一個月內辦完。



 第十六條 有權屬爭議的森林和林木，在爭議解決之前，任何一方不得申請采伐，發(fā)證部門不得核發(fā)林木采伐許可證。采伐許可證發(fā)放后發(fā)現(xiàn)權屬爭議的，發(fā)證部門應立即終止其采伐，收回采伐許可證，并封存已采伐的木材。



 第十七條 林木采伐許可證的有效期限為當年10月1日至翌年9月30日。



 第十八條 發(fā)證部門必須使用由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證。



 第十九條 林木采伐后，發(fā)證部門應按采伐許可證規(guī)定的項目組織檢查驗收，核實材積打印，并在采伐許可證上簽署檢查驗收意見。

 國有林場、林業(yè)工作站應建立林木采伐臺帳，定期上報自治縣（區(qū)）林業(yè)主管部門。



 第二十條 皆伐、更新采伐、低產林改造采伐的跡地，應在當年或翌年春天完成更新造林，更新的面積不得小于采伐面積。皆伐跡地人工更新面積不得少于更新總面積的70％。

 立地條件好，具備天然更新條件并能達到更新標準的，經市林業(yè)主管部門批準可相應減少皆伐跡地人工更新面積的比例。



 第二十一條 人工更新后，當年成活率要達到90％，三年后保存率要達到85％以上。

 天然更新，目的樹種的幼樹萌生株數(shù)每公頃要保留5000株以上，人工促進天然更新每公頃塊（穴）狀整地不得少于3000塊（穴），保存率均要達到85％，不足的要及時進行補植或補播。



 第二十二條 擇伐、撫育間伐和衛(wèi)生伐林地，采伐后不需要更新的應立即進行封山育林和培育。對實行封山育林的地塊應劃清邊界，標明四至，設立標牌，落實責任。封山育林區(qū)內禁止樵采、修枝、墾荒、放牧。



 第二十三條 林業(yè)主管部門應加強采伐更新質量管理，國有林場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應及時對所管轄范圍內的伐區(qū)和采伐跡地更新質量進行檢查驗收，合格后填發(fā)驗收合格證，各級林業(yè)主管部門每年應對伐區(qū)作業(yè)和跡地更新質量進行核查。




 第四章 罰則





 第二十四條 凡超采伐限額的，由上級林業(yè)和有關主管部門按超額數(shù)量核減其當年或下年度森林采伐限額，收繳或停發(fā)林木采伐許可證和木材運輸證，并追究主要責任人的行政責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。



 第二十五條 設計人員違反本條例第十一條規(guī)定造成超采林木的，取消其設計資格；設計審批人員因工作失誤錯批造成超采林木的，由行政主管部門追究其行政責任。



 第二十六條 有下列（一）至（四）項行為的，由林業(yè)主管部門責令其停止采伐，收繳已發(fā)放的林木采伐許可證，并按《〈
中華人民共和國森林法〉實施細則》第
二十二條有關濫伐森林和林木的規(guī)定處罰，有第五項行為的，按盜伐的規(guī)定處罰：

 （一）設計人員、設計審批人員在采伐作業(yè)設計和審批中弄虛作假，造成超采林木的；

 （二）不按批準的采伐作業(yè)設計或采伐許可證規(guī)定作業(yè)的；

 （三）明知林木權屬不清，在爭議解決之前擅自采伐林木的；

 （四）無采伐許可證采伐自有森林和林木的；

 （五）無采伐許可證采伐他人森林和林木的。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，超越職權批準和發(fā)放林木采伐許可證的，按《
中華人民共和國森林法》第三十五條規(guī)定處罰。



 第二十八條 偽造、倒賣、擅自涂改林木采伐許可證和偽造檢木號印、號錘、林權證件的，處以50－100元罰款；對已獲利的，沒收違法所得，并處以違法所得2－5倍的罰款。

 借用、盜用檢木號印、號錘的，按前款的規(guī)定處罰。



 第二十九條 采伐森林或林木的單位和個人未按規(guī)定完成更新造林任務的，林業(yè)主管部門可停發(fā)其采伐許可證，直到完成更新造林任務為止；拒不完成更新造林任務的，林業(yè)主管部門可組織其他單位或個人代為其造林，所需費用由林權單位或個人承擔，并處以更新費用3－5倍的罰款，削減或取消下年度采伐指標。



 第三十條 當事人對林業(yè)主管部門做出的處理決定和行政處罰決定不服，可在接到處理決定書和處罰決定書之日起15日內向作出決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴；當事人也可以在接到處理決定書或處罰通知書之日起30日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，作出決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十一條 本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。