• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1995]118號
• 【發(fā)布日期】1995-11-21
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 關(guān)于印發(fā)《山東省暫住人口管理辦法》的通知

 山東省人民政府
 關(guān)于印發(fā)《山東省暫住人口管理辦法》的通知
 
（魯政發(fā)〔1995〕118號）
 各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：
 現(xiàn)將《山東省暫住人口管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
 一九九五年十一月二十一日

 山東省暫住人口管理辦法




 第一章 總 則





 第一條 為加強暫住人口管理，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)社會治安和戶政管理法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱暫住人口是指離開常住戶口所在市轄區(qū)、縣（市）所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在本省行政區(qū)域內(nèi)其他地域居?。ㄏ路Q暫住地）3日以上的人員。



 第三條 公安機關(guān)是暫住人口管理的主管機關(guān)。公安派出所負責暫住人口的登記、發(fā)證及治安管理工作。

 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口管理工作。



 第四條 暫住人口的合法權(quán)益受法律保護。暫住人口應(yīng)當遵紀守法，服從管理。




 第二章 登記與領(lǐng)證





 第五條 年滿16周歲擬在暫住地居住30日以上的下列人員，應(yīng)到暫住地公安派出所登記，并申領(lǐng)暫住證：

 （一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位雇用的臨時工；

 （二）外地企事業(yè)單位駐本地機構(gòu)的人員；

 （三）社會辦學招收的學員；

 （四）其他從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員；

 （五）國家和省規(guī)定的需要申領(lǐng)暫住證的其他人員。



 第六條 擬在暫住地居住3日以上30日以下及未滿16周歲的人員由暫住地居（村）民委員會負責辦理暫住登記，報公安派出所備案。

 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等暫住人口按《
中華人民共和國戶口登記條例》的規(guī)定進行管理，不申領(lǐng)暫住證。



 第七條 單位招聘的農(nóng)民合同制工人或大中專學校招收的未遷移戶口的自費生、委培生，由所在單位進行暫住登記，報公安派出所備案。



 第八條 罪犯、勞教人員保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，離監(jiān)探親、請假回家的，必須在到達暫住地24小時內(nèi)，由戶主或本人持監(jiān)獄、勞教機關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報暫住登記。



 第九條 暫住人員必須在到達暫住地3日內(nèi)申報暫住登記，符合申領(lǐng)暫住證條件的，應(yīng)申領(lǐng)暫住證：

 （一）居住在居民家中的，由戶主持其戶口簿帶領(lǐng)暫住人員申報；

 （二）居住在機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)部或工地、工場和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記后申報；

 （三）租賃私房居住的，由出租人持其戶口簿和有關(guān)證件，帶領(lǐng)承租人申報；

 （四）租賃公房居住的，由出租單位責任人持有關(guān)證件，帶領(lǐng)承租人申報；

 （五）居住在旅店、賓館、招待所的，按照《旅店業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，履行住宿登記。其中符合本辦法第五條規(guī)定的人員，由旅店、賓館、招待所責任人負責申報。

 暫住人員申報登記時，未滿16周歲的持本人身份證明，滿16周歲的持本人居民身份證，育齡婦女應(yīng)同時提供經(jīng)有效查驗的《流動人口計劃生育證明》。



 第十條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，除公安機關(guān)以外，其他單位和個人不得收繳和扣押。



 第十一條 勞動、工商部門在為暫住人口辦理勞務(wù)、經(jīng)商手續(xù)時，須查驗本人居民身份證和暫住證。



 第十二條 暫住證為1人1證，有效期限量最長為1年。有效期滿后仍需繼續(xù)居住的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)。延期累計超過1年的，須在末次延期期滿前10日內(nèi)重新申領(lǐng)暫住證。



 第十三條 暫住人員終止暫住離開暫住地時，應(yīng)到原登記發(fā)證機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。



 第十四條 暫住人員在居住地死亡的，招用、留住暫住人員的單位、個體工商戶、居（村）民委員會、戶主或其他知情人員應(yīng)及時報告當?shù)毓矙C關(guān)。



 第十五條 暫住人口須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

 （二）在規(guī)定時間內(nèi)主動申報、注銷暫住登記，不得出借、冒用、涂改、偽造暫住證，暫住證遺失、損壞的應(yīng)及時辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)；

 （三）公安機關(guān)的人民警察查驗暫住證時，暫住人員應(yīng)服從查驗；

 （四）不得進行各種違法犯罪活動，主動檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為。



 第十六條 暫住人口申領(lǐng)暫住證應(yīng)當繳納證件工本費。工本費標準由省物價、財政部門核定。

 本辦法第五條第一、二、四項列的暫住人口，應(yīng)當繳納全省統(tǒng)一的暫住人口管理費。管理費的收取機關(guān)、收取標準、管理及使用辦法由省公安廳會同省財政廳、物價局、勞動廳、計生委等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定，報省人民政府批準后施行。

 收取的暫住證工本費和暫住人口管理費屬行政性收費，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費票據(jù)，一律納入財政預算管理，實行收支兩條線。




 第三章 管 理 





 第十七條 公安機關(guān)履行下列職責：

 （一）依法保護暫住人口的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全；

 （二）宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對暫住人口進行遵紀守法、社會公德教育；

 （三）依法進行暫住人口登記、發(fā)證、注銷及證件審驗等管理工作；

 （四）統(tǒng)計暫住人口數(shù)據(jù)；

 （五）指導居（村）民委員會做好暫住人口登記管理工作，檢查、督促有關(guān)單位和責任人落實管理責任和措施，培訓管理人員；

 （六）協(xié)助民政部門做好對無合法證件、無固定住所、無生活來源的流浪乞討人員的收容遣送工作。



 第十八條 已經(jīng)建立的暫住人口管理站應(yīng)在公安派出所指導監(jiān)督下，具體承辦暫住人口登記、發(fā)證等事宜。未建立暫住人口管理站的，原則上不再建立。



 第十九條 居（村）民委員會配備的專職或兼職戶籍協(xié)管員，在所在地公安派出所的指導下，負責辦理暫住登記，定期核對暫住人口。



 第二十條 用工單位、外來務(wù)工單位、社會辦學單位負責人及個體業(yè)主是暫住人口管理的責任人，應(yīng)與公安機關(guān)簽訂《暫住人口治安管理責任書》，并承擔下列責任：

 （一）對暫住人口進行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育；

 （二）協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口管理工作，落實各項安全保衛(wèi)措施；

 （三）不得雇用、招收未申報暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人員；

 （四）及時向公安派出所報告暫住人口變動和管理情況；

 （五）發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索時及時報告公安機關(guān)。



 第二十一條 依照有關(guān)規(guī)定向暫住人口出租房屋的單位和個人，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得出租給無身份證件、未辦理暫住登記或未申領(lǐng)暫住證的人；

 （二）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，及時向公安機關(guān)報告；

 （三）落實治安防范措施；

 （四）不得包庇犯罪，不得提供違法犯罪活動場所。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十二條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的，由當?shù)厝嗣裾?、公安機關(guān)、有關(guān)部門或所在單位給予表彰、獎勵；

 （一）管理制度、措施落實、工作成績顯著的；

 （二）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動，預防重大刑事、治安案件發(fā)生的；

 （三）舉報違法犯罪行為，積極協(xié)助公安機關(guān)查處案件有功的；

 （四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績的。



 第二十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機關(guān)處以警告或50元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)通知仍不改正的；

 （二）不按規(guī)定辦理注銷、延期或重新申領(lǐng)暫住證手續(xù)的；

 （三）拒絕人民警察查驗暫住證件的。



 第二十四條 騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造暫住證的，由公安機關(guān)收繳暫住證，處以警告或500元以下罰款。行為人有非法所得的，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。



 第二十五條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，對直接責任人處以警告或1000元以下罰款。



 第二十六條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安機關(guān)通知其限期改正。逾期不改正的，由公安機關(guān)對責任人處以500元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定簽訂《暫住人口治安管理責任書》的；

 （二）不按規(guī)定報告暫住人口變動情況的。



 第二十七條 違反本辦法第二十條第三項之規(guī)定的，由公安機關(guān)對責任人處以警告或1000元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法第二十一條第一項之規(guī)定的由公安機關(guān)對出租房屋單位或個人處以警告和月租金3倍以下的罰款。



 第二十九條 違反本辦法構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十條 當事人對公安機關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。



 第三十一條 公安機關(guān)在給予罰沒款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上交同級財政。



 第三十二條 暫住人口管理工作人員應(yīng)當嚴守法紀，秉公辦事。對于徇私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重予以批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第五章 附 則



 第三十三條 外國人、華僑、港澳臺人員來我省暫住的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十四條 本辦法所稱“以上”不包括本數(shù)，“以下”包括本數(shù)。



 第三十五條 本辦法由省公安廳負責解釋。



 第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。