• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-20
• 【生效日期】1991-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局 《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的報告》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局
 《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的報告》的通知
 
（1991年3月20日寧政發(fā)〔1991〕44號）
 市政府同意市勞動局《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們執(zhí)行。



 關(guān)于進一步嚴(yán)格控制農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的報告



 根據(jù)省人民政《批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委、省勞動局〈關(guān)于整頓清退計劃外用工和加強農(nóng)村勞動力使用管理的報告〉的通知》（蘇政發(fā)［1989］97號）及市政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)市勞動局清理壓縮計劃外用工報告的通知》（寧政發(fā)［1989］89號）精神，我市自一九八九年以來，對在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動力進行了全面清理和壓縮，并實行了農(nóng)村勞動力《務(wù)工許可證》制度，使過去多年處于失控狀態(tài)的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工開始納入有計劃的管理，對全市勞動就業(yè)工作起到了重要的促進作用。但是，這一工作尚存在一些問題，主要是：對農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的現(xiàn)行審批和管理體制不夠完善，在一些部門和單位，還存在審批與用工脫節(jié)，審批把關(guān)不嚴(yán)，應(yīng)清退尚未清退等現(xiàn)象，目前市區(qū)在用的農(nóng)村勞動力數(shù)量仍然較大，1990年共發(fā)放《務(wù)工許可證》21萬8千張（其中成建制的農(nóng)村建筑、運輸隊10萬6千人，國家計劃內(nèi)的農(nóng)民工2萬人，企事業(yè)單位使用的未列入國家統(tǒng)計的農(nóng)民工9萬2千人）。鑒于我市今后幾年內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾仍相當(dāng)尖銳，適當(dāng)清退和壓縮在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動力，騰出一部分勞動崗位，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要措施之一，因此，擬對在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)村勞動力實行“統(tǒng)一計劃，集中審批，分層負(fù)責(zé)，逐步壓縮?！本唧w意見如下：



 一、根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)的實際情況，嚴(yán)格控制進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力總量。在1990年的基礎(chǔ)上，今年全市擬清退壓縮2萬人，占目前在用農(nóng)村勞動力總數(shù)的10％左右；明、后年再進一步壓縮，爭取將在市區(qū)務(wù)工的農(nóng)村勞動力大體控制在全市職工人數(shù)的10％―12％左右。



 二、實行計劃、勞務(wù)費用和《務(wù)工許可證》三個方面的統(tǒng)一控制和管理。農(nóng)村勞動力使用的計劃控制數(shù)由我局分別向各區(qū)、縣和有關(guān)主管部門下達(dá)。在下這的計劃控制總數(shù)內(nèi)，市屬企業(yè)經(jīng)主管部門審核，區(qū)屬及區(qū)以下企業(yè)經(jīng)主管部門和區(qū)勞動部門審核，送我局審批；部、省屬單位直接報我局審批。用工單位所在區(qū)勞動部門根據(jù)我局下達(dá)的計劃和審批數(shù)額，逐個核對農(nóng)村勞動力的各種身份證件及有關(guān)證明材料，按規(guī)定發(fā)放《務(wù)工許可證》、收取管理費并進行日常管理工作。各級勞動部門對許可證的發(fā)放，不得突破市下達(dá)的計劃控制數(shù)。對成建制的農(nóng)村建筑隊、運輸隊、國家計劃統(tǒng)計內(nèi)的計劃外農(nóng)民工及外商投資企業(yè)使用的農(nóng)民工，也要實行計劃控制，其審批、發(fā)證和收取管理費等工作仍按原規(guī)定辦理。各類農(nóng)村勞動力的清退和壓縮任務(wù)由用工單位主管部門會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實施。



 三、清退和壓縮農(nóng)村勞動力應(yīng)突出重點，當(dāng)前清退的重點是：單位常年性的技術(shù)、服務(wù)性崗位上使用的農(nóng)民工，部分來自農(nóng)村的建筑、運輸隊，以及外省、市在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動力。各區(qū)縣勞動部門應(yīng)會同企業(yè)和有關(guān)主管部門，在做好清退工作的同時，積極組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工頂崗；對一些暫時無人頂崗的技術(shù)性崗位，也應(yīng)有計劃地組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工進行培訓(xùn)，盡快頂崗；有條件的勞動服務(wù)公司可組建勞務(wù)大隊，向企事業(yè)單位派工，以替換目前由農(nóng)民工承擔(dān)的工作。



 四、自1991年1月起，在寧務(wù)工的農(nóng)村勞動力一律啟用新的《務(wù)工許可證》，以保證清退、壓縮工作的順利進行。新的《務(wù)工許可證》由我局統(tǒng)一印制，經(jīng)市勞動就業(yè)管理處加蓋鋼印后生效。市和各區(qū)勞動部門及企業(yè)主管部門應(yīng)定期組織，并主動邀請有關(guān)部門參加，對農(nóng)村勞動力的使用情況等進行檢查和督促。



 五、為控制外省、市農(nóng)村勞動力來寧條工，對收取農(nóng)村勞動力進城務(wù)工的管理費（不含成建制的農(nóng)村建筑、運輸隊及國家計劃統(tǒng)計內(nèi)的計劃外農(nóng)民工）作適當(dāng)調(diào)整：來自本市五縣四郊的農(nóng)村勞動力，凡從事苦、臟、累崗位工作的，仍按其工資總額的8％收?。辉诩夹g(shù)性、服務(wù)性崗位上工作的本市縣郊農(nóng)村勞動力及各類來自外省、市的農(nóng)村勞動力，改按其工資總額的20％收取。用工單位所在區(qū)勞動部門所收取的農(nóng)民工管理費，40％返回其輸送地勞動部門，30％自留，30％上交市勞動部門。管理費除用于有關(guān)工作人員正常的辦公、工資、福利及農(nóng)民工管理工作的經(jīng)費外，均納入勞動就業(yè)基金，用以扶持就業(yè)安置項目，不得挪作它用。



 六、五縣由縣勞動局按照我局下達(dá)的計劃控制數(shù)，根據(jù)實際情況，參照上述辦法，認(rèn)真做好計劃外用工特別是農(nóng)民工的清退、壓縮工作。