• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1995]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-16
• 【生效日期】1995-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省國(guó)家公務(wù)員制度 實(shí)施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國(guó)家公務(wù)員 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的通知

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省國(guó)家公務(wù)員制度
 實(shí)施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國(guó)家公務(wù)員
 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的通知
 
（浙政〔1995〕15號(hào)）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍及審批程序的規(guī)定》和《浙江省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。



 浙江省人民政府

 一九九五年十一月十六日



 浙江省國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍及審批程序的規(guī)定



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 一、省政府所屬部門(mén)、單位國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍

 （一）列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的部門(mén)、單位包括：

 1、省政府各工作機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、委廳管理的機(jī)構(gòu)；

 2、同時(shí)掛黨委和政府兩塊牌子，并列入省政府序列的機(jī)構(gòu)；

 3、省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)；

 4、行使政府行政職能的事業(yè)單位；

 5、上述實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門(mén)、單位的黨的組織機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)和離退休干部管理機(jī)構(gòu)。

 （二）不列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的單位包括：

 1、機(jī)構(gòu)改革中由政府工作部門(mén)轉(zhuǎn)為企業(yè)性質(zhì)的單位；

 2、僅具有部分行政職能或受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位；

 3、省政府各工作機(jī)構(gòu)、委廳管理機(jī)構(gòu)等所屬的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織，以及管理干部院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。



 二、各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍，參照上述規(guī)定的原則精神確定。



 三、國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的審批程序

 （一）省政府所屬部門(mén)和單位列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的，由省人事廳提出具體意見(jiàn)，報(bào)省政府審定。省政府各部門(mén)和單位所屬機(jī)構(gòu)列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的，由主管部門(mén)提出具體意見(jiàn)，報(bào)省人事廳核批。

 （二）市（地）政府（行署）所屬部門(mén)和單位列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的，由市（地）人事部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人事廳審核后，由市（地）政府（行署）審批。

 （三）縣（市、區(qū)）政府所屬部門(mén)和單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的，由縣（市、區(qū)）人事部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市（地）人事部門(mén)審核后，由縣（市、區(qū)）政府審批，并報(bào)省人事廳備案。

 （四）省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)，凡列入國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的事業(yè)單位，都要列出具體單位名稱(chēng)，提出理由，省級(jí)由省人事廳審定，市（地）、縣級(jí)報(bào)上一級(jí)政府人事部門(mén)審定。

 （五）今后，有關(guān)單位列入或退出國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的，須按上述程序辦理審批手續(xù)。



 浙江省國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則

 （一）各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革“三定”方案的基礎(chǔ)上，本著精兵簡(jiǎn)政、提高效率的精神，按照國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施計(jì)劃逐步進(jìn)行。

 （二）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。

 （三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

 （四）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門(mén)之間、各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。

 （五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，綜合部門(mén)可多于專(zhuān)業(yè)部門(mén)，監(jiān)督部門(mén)可多于執(zhí)行部門(mén)。

 （六）擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。



 二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格和職務(wù)名稱(chēng)

 各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置規(guī)格不得高于所在部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，職務(wù)名稱(chēng)應(yīng)規(guī)范。

 （一）巡視員、助理巡視員在省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。

 （二）調(diào)研員、助理調(diào)研員在市（地）級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。

 （三）主任科員、副主任科員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。

 為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開(kāi)展工作，少數(shù)有關(guān)部門(mén)根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱(chēng)的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)，由省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人事部門(mén)提出意見(jiàn)，并逐級(jí)報(bào)經(jīng)人事部批準(zhǔn)后方可保留，但必須與上述名稱(chēng)的職務(wù)規(guī)格相一致。



 三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件：

 （一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任副廳級(jí)職務(wù)五年以上；

 （二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任正處級(jí)職務(wù)五年以上；

 （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任副處級(jí)職務(wù)四年以上；

 （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，任正科級(jí)職務(wù)四年以上；

 （五）主任科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)三年以上；

 （六）副主任科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度，任科員職務(wù)三年以上；

 （七）科員應(yīng)具備中專(zhuān)、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；

 （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

 對(duì)新錄用的中專(zhuān)、高中畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后，考核合格者定為辦事員；大學(xué)專(zhuān)科、本科畢業(yè)生和未獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)研究生，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后，考核合格者定為科員；碩士和博士畢業(yè)研究生，見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后，考核合格者，分別定為副主任科員和主任科員。

 對(duì)德才表現(xiàn)突出的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按管理權(quán)限，經(jīng)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)放寬上述任職資格條件要求。

 對(duì)少數(shù)山區(qū)、海鳥(niǎo)縣的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，在文化程度上可適當(dāng)放寬。

 由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。



 四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額

 （一）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過(guò)廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過(guò)30％；調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不得超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中調(diào)研員不得超過(guò)50％。主任科員和副主任科員職數(shù)的設(shè)置，要從嚴(yán)掌握。

 （二）市（地）級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過(guò)30％；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過(guò)50％。

 （三）縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過(guò)50％。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員和副主任科員的職數(shù)，不得超過(guò)正副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)職數(shù)的二分之一，其中主任科員不得超過(guò)30％。



 五、實(shí)施步驟和要求

 （一）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按以上原則提出具體意見(jiàn)，并附《浙江省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置審批表》（見(jiàn)附表－－略），經(jīng)省人事廳核準(zhǔn)后，由各部門(mén)組織實(shí)施。其中，設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門(mén)和設(shè)置職數(shù)，由省人事廳會(huì)同省委組織部提出意見(jiàn)，由省政府確定。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。

 （二）市（地）、縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由同級(jí)政府人事部門(mén)制定實(shí)施方案，經(jīng)上一級(jí)政府人事部門(mén)審核同意，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門(mén)組織實(shí)施。具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由縣級(jí)政府人事部門(mén)提出實(shí)施方案，經(jīng)市（地）人事部門(mén)審核同意，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并與縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作同步進(jìn)行，由縣級(jí)人事部門(mén)組織實(shí)施。

 （四）省級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)原來(lái)任命的副處級(jí)以上和市（地）、縣級(jí)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國(guó)家行政機(jī)關(guān)原來(lái)任命的副科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要在認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上，按國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)格、職數(shù)比例限額、任職條件和管理權(quán)限的規(guī)定，重新予以確定。

 （五）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，保留適當(dāng)?shù)穆毼豢疹~，綜合考核擬任對(duì)象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實(shí)績(jī)等情況，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見(jiàn)，逐個(gè)審批。

 （六）對(duì)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作中違反規(guī)定，放寬條件搞“突擊晉升”的部門(mén)和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級(jí)組織、人事部門(mén)有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 六、杭州、寧波兩個(gè)副省級(jí)城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及所轄區(qū)級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和街道辦事處非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的有關(guān)問(wèn)題另行規(guī)定。