• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1986]97號
• 【發(fā)布日期】1986-07-22
• 【生效日期】1986-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于搞活金融的暫行規(guī)定
 
（1986年7月22日桂政發(fā)〔1986〕97號）
 今年以來，我區(qū)銀行部門按照國務(wù)院關(guān)于改善宏觀控制的要求，積極搞好存貸，加強資金調(diào)度，做了大量工作，取得了一定成績。但是，資金問題仍是我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中一個突出問題。為了更好地發(fā)揮銀行對經(jīng)濟的杠桿作用，現(xiàn)根據(jù)新修訂的關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟的若干規(guī)定（即十二條）的要求，對進一步搞活金融作如下暫行規(guī)定。



 一、認真落實區(qū)別對待的信貸政策

 信貸工作要堅持區(qū)別對待，穩(wěn)中求松。在資金安排上，必須優(yōu)先扶持糧油、適銷的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品以及外貿(mào)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)與收購；積極支持能源、交通、礦產(chǎn)及亞熱帶作物資源的開發(fā)，尤其要用好各種優(yōu)惠貸款，支持貧困地區(qū)變自然優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；積極支持城鄉(xiāng)集體和個體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)行和信用社都可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企發(fā)放貸款。

 對產(chǎn)品質(zhì)次價高沒有銷路、效益差、虧損無彌補來源，長期用貸款發(fā)工資和挪用流動資金搞固定資產(chǎn)投資的企業(yè)銀行不予貸款。



 二、企業(yè)自有流動資金的比例問題

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在兩、三年內(nèi)逐步補足自有流動資金。鑒于目前資金比較困難，對企業(yè)自有流動資金的比例暫定為：（1）商業(yè)批發(fā)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10％。（2）其它工商企業(yè)、國營農(nóng)業(yè)企業(yè)和建安企業(yè)一般要達到20－30％，生產(chǎn)和收購適銷對路商品、能源、交通運輸、原材料企業(yè)、方便人民生活的第三產(chǎn)業(yè)，可適當放寬，其合理資金需要應(yīng)給予以貸款。但星火計劃、小水電等專項貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。（3）新建、擴建企業(yè)開工投產(chǎn)的鋪底流動資金不足30％部分，銀行發(fā)放特種貸款解決。（4）小集體和個體工商戶一般按以一貸二的幅度發(fā)放貸款，經(jīng)濟效益高、信譽好的可酌情放寬。



 三、貸款擔保問題

 下列貸款不需擔保：（1）商業(yè)、糧食、供銷、中央外貿(mào)企業(yè)和建安企業(yè)的流動資金定額貸款。（2）自有流動資金比例達到第二條規(guī)定的，并有適用適銷的物資財產(chǎn)作保證。（3）用有價證券或適用適銷的物資財產(chǎn)作抵押。（4）期限短、效益高、信譽好、貸款風險不大的農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)貸款和其它貸款項目。凡用物資、財產(chǎn)做貸款保證和抵押的企業(yè)和專業(yè)戶，要先辦理財產(chǎn)保險，無力歸還貸款時，銀行有權(quán)處理其財產(chǎn)。

 需要擔保的貸款，可采取多種形式：由信托投資公、有相當資力的企業(yè)和有償還能力的主管部門進行擔保；幾家企業(yè)連環(huán)保；對效益好、一時找不到擔保人的，可由政府召集有關(guān)部門研究落實擔保。擔保單位可擔保金額的千分之一至三收取擔保費。



 四、切實管好用好固定資產(chǎn)投資貸款

 技改貸款可多收多貸。無論是基建或技改貸款項目，都必須認真做好可行性研究，按程序辦事，并落實項目負責人。有關(guān)銀行要參與前期工作。項目安排后，要抓緊施工，縮短工期，確保早日投產(chǎn)。銀行和有關(guān)部門要加強檢查督促，對下達貸款指標后，沒有正當理由，三個月不落實征地、設(shè)計或定購設(shè)備的，注銷其貸款項目，收回貸款指標。

 工商、建安企業(yè)購置單臺設(shè)備（包括生產(chǎn)用汽車），和供銷服務(wù)行業(yè)修建網(wǎng)點，不超過五萬元，在一年內(nèi)能歸還的；商業(yè)企業(yè)修建網(wǎng)點在總行下達計劃指標內(nèi)（單項金額不受五萬元限制），可用流動資金貸款，不列入固定資產(chǎn)投資規(guī)模。建造商品房的周轉(zhuǎn)資金，視同流動資金，除建設(shè)銀行按規(guī)定發(fā)放貸款外，其他專業(yè)銀行也可以發(fā)放。



 五、積極開辦信托投資機構(gòu)，開展社會集資

 要有計劃、有領(lǐng)導(dǎo)地逐步開辟資金市場，增加資金渠道。經(jīng)區(qū)人民銀行批準，各地市可開辦信托投資公司，視同非銀行金融機構(gòu)，在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營金融業(yè)務(wù)。在加強管理的前提下，積極開展社會集資。農(nóng)村可推廣合股經(jīng)營和以資帶勞等集資方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開發(fā)當?shù)刭Y源；城鎮(zhèn)集體企業(yè)自有資金足，可發(fā)動職工內(nèi)部集資；有些社會經(jīng)濟效益好的項目，也可集資興辦。



 六、加強資金調(diào)度，搞好橫向融通

 各級政府要經(jīng)常召開資金調(diào)度會。各銀行要首先搞好區(qū)內(nèi)的資金融通。區(qū)人民銀行將臨時貸款權(quán)限下放地市二級分行，貸款期限由十天延長到三個月，可以跨季度使用（不能跨年）。各金融機構(gòu)可就地互相拆借。對一些較大的貸款項目，可組織銀團共同審批發(fā)放。在國家批準的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額內(nèi)，專業(yè)銀行可跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，也可跨行業(yè)、跨地區(qū)組織銀團貸款。



 七、大力組織存款

 儲蓄存款是銀行信貸資金重要來源之一。在合理布局的前提下。要增設(shè)各類儲蓄網(wǎng)點，開展儲蓄業(yè)務(wù)競爭，改善服務(wù)質(zhì)量。要增加儲蓄種類，大力推開郵政儲蓄業(yè)務(wù)，千方百計擴大儲源。各級政府必須把儲蓄網(wǎng)點建設(shè)列入城建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對增設(shè)網(wǎng)點中遇到的征地、人員等困難，應(yīng)給予支持解決。要千方百計把城鄉(xiāng)小集體和個體工商戶的間歇周轉(zhuǎn)金集聚起來。要加強現(xiàn)金管理，把機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的庫存現(xiàn)金壓縮到限額內(nèi)，把分散在各單位的資金變成可以營運的資金。



 八、改善結(jié)算，清理拖欠，挖掘企業(yè)資金潛力

 目前，部分企業(yè)產(chǎn)成品積壓和資金拖欠比較嚴重，非商品資金占用過多，有關(guān)部門和企業(yè)要采取措施加以解決。銀行要積極協(xié)助企業(yè)推銷積壓商品，減少產(chǎn)品不合理資金占用，抓緊回收逾期和不合理占用的貸款，加速資金周轉(zhuǎn)。要抓緊清理企業(yè)拖欠貸款，嚴肅結(jié)算紀律，改善結(jié)算。今年下半年先在柳州市等地開設(shè)同城票據(jù)交換所，并逐步在其它城市鋪開。積極推行票據(jù)承兌貼現(xiàn)，人民銀行再貼現(xiàn)。對挖潛工作有成效的銀行，各級政府應(yīng)給予適當獎勵。



 九、加強外匯管理

 各銀行要積極支持出口創(chuàng)匯。為方便創(chuàng)匯單位，將旅游外匯、旅游商品外匯、內(nèi)河外匯、港口外匯、外輪代理外匯、勞務(wù)外匯、來料加工和補償貿(mào)易外匯的核留審批權(quán)下放給外管局二級分局。各級外匯管理部門要積極做好本轄區(qū)內(nèi)留成外匯的調(diào)劑和商借工作。要把國撥外匯和留成外匯額度管好用活。



 十、為金融工作創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境

 各級政府要加強對金融的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和支持銀行工作。要劃清搞活資金和不正之風的界限。對于在工作上出現(xiàn)失誤，只要是立黨為公，費了心盡了力，沒有行賄受賄，中飽私囊和違法行為，主要是幫助其接受教訓(xùn)，提高認識，改進工作，一般不予追究。但對犯有貪污、盜竊、受賄和嚴重失職造成重大損失的，要根據(jù)情節(jié)輕重，嚴肅處理。全區(qū)金融干部要努力學(xué)習(xí)，積極工作，為振興廣西經(jīng)濟作出更大貢獻。