• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-11
• 【生效日期】1995-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務委員會關于加強行政執(zhí)法工作的決定

 北京市人民代表大會常務委員會關于加強行政執(zhí)法工作的決定
 
（1995年11月11日北京市第十屆人民代表
 大會常務委員會第二十二次會議通過）
 北京市第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議聽取并審議了市人民政府《關于本市行政執(zhí)法工作情況和加強行政執(zhí)法工作意見的報告》。會議原則同意這個報告。

 會議認為，行政執(zhí)法在依法治市中處于十分重要的地位，對于把政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個方面的管理納入法制軌道，保障首都的改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行，至關重要。近十幾年來，本市各級人民政府及其行政執(zhí)法部門在貫徹實施法律、法規(guī)和規(guī)章方面做了大量工作，取得了很大成績，但是仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，執(zhí)法不力、不到位、不規(guī)范以及越權執(zhí)法、濫施處罰的現(xiàn)象還比較普遍。因此，必須采取切實措施，加強和改善行政執(zhí)法工作。



 一、各級人民政府及其行政執(zhí)法部門必須依法行政，各行政執(zhí)法部門都要實行執(zhí)法責任制。要建立以部門主要領導干部責任為核心的執(zhí)法責任體系，進一步明確各個部門、層級和執(zhí)法人員的職責、權限，將執(zhí)法的目標、要求和程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，并認真落實。通過實行行政執(zhí)法責任制，使行政執(zhí)法經(jīng)常化、規(guī)范化，提高依法行政水平。



 二、市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門必須加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高人員素質(zhì)。要結(jié)合公務員制度的實施，建立健全行政執(zhí)法人員的資格管理制度和崗位培訓制度，不合格的不得上崗。

 要大力加強勤政廉政建設，提高執(zhí)法人員為人民服務的自覺性，在執(zhí)法中堅持懲罰與教育相結(jié)合，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時要堅決糾正以權謀私、吃拿卡要等不正之風，嚴肅查處執(zhí)法人員的違法違紀行為。



 三、市人民政府要采取措施，加快行政執(zhí)法體制改革的步伐。要從實際出發(fā)，合理調(diào)整行政執(zhí)法機構及其職能，依法規(guī)范街道辦事處的職責權限，逐步解決執(zhí)法職能不清、職能交叉、工作不協(xié)調(diào)等問題，提高行政執(zhí)法的整體效能。



 四、要嚴格實行行政執(zhí)法經(jīng)費由財政部門核撥，罰沒收入和行政性收費全部上交財政，納入預算管理的制度。要堅決糾正目前一些地方和部門事實上存在的行政執(zhí)法行為與執(zhí)法者自身經(jīng)濟利益直接掛鉤的做法，除依法當場處罰和依法采取執(zhí)行措施收繳的罰款外，逐步實行罰款和行政性收費由銀行代收或由專門機關統(tǒng)一收繳的管理辦法。市和區(qū)、縣人民政府應當把這個問題作為一項重大課題，進行調(diào)查研究。制定方案，使這個問題盡快得到解決。

 各級財政、審計部門要加強對行政執(zhí)法經(jīng)費使用情況和罰沒收入及行政性收費管理的監(jiān)督。對截留、私分等違法違紀行為必須嚴肅查處。

 市和區(qū)、縣人民政府要采取措施，逐步改善行政執(zhí)法部門的物質(zhì)條件。



 五、各級領導干部要增強法制觀念，帶頭學法，模范守法，領導和支持行政執(zhí)法機構嚴格執(zhí)法，不得以任何形式非法干預行政執(zhí)法工作。

 市和區(qū)、縣人民政府及其行政執(zhí)法部門在部署、檢查工作時，應當相應部署、檢查行政執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮政府法制工作機構在行政執(zhí)法中的監(jiān)督作用。要逐步做到執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，自覺接受群眾監(jiān)督。



 六、市和區(qū)、縣人大常委會及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會要定期聽取和審議同級人民政府關于實施法律、法規(guī)工作情況的報告，有計劃、有重點地進行的執(zhí)法檢查，開展對政府組成人員的述職評議和對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法工作評議，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。