• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-27
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)商品交易市場管理條例

 西藏自治區(qū)商品交易市場管理條例
 
（1994年10月27日西藏自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務委員會第十一次會議通過
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，促進我區(qū)商品交易市場發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，維護交易秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合西藏實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料的場所。包括各類城鄉(xiāng)綜合市場、專業(yè)市場、租賃市場、中外民間貿(mào)易市場、早晚市場、城鄉(xiāng)攤區(qū)和物資交易會等。



 第三條 縣級以上人民政府要加強對市場規(guī)劃、建設、管理的領導和協(xié)調(diào)，使市場達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。



 第四條 市場管理，應堅持開放搞活，加強宏觀調(diào)控和依法管理的原則。

 各級人民政府鼓勵集體和個人建設市場。市場建設應采取多渠道投資，多家興建。堅持誰投資、誰受益的原則。

 經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。



 第五條 為扶持市場發(fā)展和培植稅源，各級人民政府應每年安排一定的資金，用于市場建設。



 第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場行政管理的主管機關，在各級人民政府的領導下負責對市場實行分級審批和監(jiān)督管理。

 公安、稅務、城建、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生、動檢、商檢、技術監(jiān)督、物價等有關部門依法配合工商行政管理機關共同管理好市場。



 第七條 凡在我區(qū)內(nèi)開辦市場或在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人以及有關行政管理部門，都必須遵守本條例。

 凡在我區(qū)內(nèi)開辦市場或在市場從事經(jīng)營活動的外國人、無國籍人和外國組織應遵守中華人民共和國有關法律、法規(guī)，亦須遵守本條例。




 第二章 市場開辦





 第八條 開辦市場應從當?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結構、建設規(guī)劃、交通條件和人口分布等實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。



 第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體、居民委員會、村民委員會、以及個人（包括外商）均可開辦市場。



 第十條 市場建設要符合安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定。



 第十一條 市場開辦單位和個人必須按規(guī)定向縣級以上人民政府工商行政管理機關申請，外商投資開辦市場應向自治區(qū)工商行政管理機關申請，工商行政管理部門開辦市場，向其上級主管機關申請。



 第十二條 市場的開辦、轉讓、撤銷，須經(jīng)工商行政管理機關審批。凡經(jīng)工商行政管理機關登記建設的市場，任何單位和個人不得侵占或非法拆遷。




 第三章 管理與職責





 第十三條 各地、市、縣（區(qū)）工商行政管理機關在自治區(qū)工商行政管理機關的統(tǒng)一管理下，履行對市場的監(jiān)督管理。

 其主要職責：

 （一）制定市場管理規(guī)則和商品交易規(guī)則；

 （二）審核市場主體的經(jīng)營資格；

 （三）規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法違章活動，維護市場秩序，確保公平交易；

 （四）提供有關法律、法規(guī)、政策咨詢服務和市場信息；

 （五）國家規(guī)定的其他有關職責。

 各級工商行政管理機關必須適時組建市場管理機構（工商所）或派專職工作人員進駐市場，市場管理機構和專職人員在所派機關的授權下，履行對市場的監(jiān)督管理職責。



 第十四條 市場主管機關，在監(jiān)督檢查違反本條例的行為時，有權行使下列職權：

 （一）按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關系人、證明人，并要求提供證明材料；

 （二）查詢、復制與違反本條例行為有關的資料；

 （三）按照規(guī)定程序扣留、查封與違反本條例行為有關的物資。



 第十五條 工商行政管理部門應依照國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的標準，對經(jīng)營者收取市場管理費。市場管理費應用于市場建設和管理。



 第十六條 各級檢驗、檢疫行政部門根據(jù)各自職責對上市商品進行監(jiān)督檢查。



 第十七條 各級物價部門應依據(jù)法律、法規(guī)，對市場物價和有關職能部門的收費，進行監(jiān)督檢查。



 第十八條 開辦市場的單位或個人所收取的費用，應接受物價部門的監(jiān)督，并將一部分用于市場修繕和衛(wèi)生清掃。



 第十九條 公安機關可以根據(jù)治安管理的需要，在有一定規(guī)模的市場內(nèi)設立公安派出所、公安執(zhí)勤室或委派治安治保人員進駐市場進行管理。

 未設治安機構的市場治安管理，由市場所在地的公安派出所負責。



 第二十條 任何單位和單位不準超出法律、法規(guī)規(guī)定的范圍進入市場收費。對亂收費、亂罰款、亂沒收、亂攤派的，工商行政管理部門有權制止，經(jīng)營者有權拒付。



 第二十一條 市場管理人員應佩戴統(tǒng)一標志，依法進行監(jiān)督管理，做到秉公執(zhí)法、廉潔奉公，不準濫用職權、徇私舞弊，敲詐勒索、收受賄賂。



 第二十二條 工商行政管理部門應會同公安、稅務、城建、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生、動檢、商檢、技術監(jiān)督、物價等部門及市場主辦單位，對經(jīng)營者進行法制和職業(yè)道德教育，積極創(chuàng)建文明市場。




 第四章 市場經(jīng)營活動





 第二十三條 經(jīng)營者進入市場經(jīng)營時，須持有當?shù)毓ど绦姓芾頇C關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或核準的標志，按照核準的經(jīng)營范圍和劃定的地點亮照經(jīng)營。

 從事專營、專賣和特種行業(yè)經(jīng)營、服務以及國家實行許可證的商品交易，應持有經(jīng)營許可證。

 經(jīng)紀人可持營業(yè)執(zhí)照在市場從事中介活動。



 第二十四條 農(nóng)牧民和邊民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)、畜、副產(chǎn)品和限額內(nèi)進口商品以及城鎮(zhèn)居民進入市場出售自用舊商品，可持有關身份證明進入市場劃定的位置出售，可不辦理營業(yè)執(zhí)照，但須按規(guī)定交納場地或攤位占用費。

 在縣級以上人民政府臨時劃定的疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品和其他商品的交易，按有關規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 經(jīng)營生產(chǎn)資料（包括建筑建輔材料、農(nóng)用物資、化工原料、工業(yè)機械設備等），必須證照齊全，手續(xù)完備。

 單位和個人出售機動車輛（包括客貨汽車、拖拉機、摩托車等）必須證照齊全，買賣雙方經(jīng)工商行政管理機關驗證蓋章辦理交易手續(xù)后，由買方持車輛交易票證和證照到有關部門辦理更名、落籍手續(xù)。



 第二十六條 市場上銷售的國家或自治區(qū)實行價格監(jiān)審的商品價格實行明碼標價。



 第二十七條 市場禁止下列行為：

 （一）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣；

 （二）排斥或控制他人的正常交易活動；

 （三）哄抬物價、互相串通壟斷價格或壟斷經(jīng)營商品；

 （四）使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具，銷售商品短尺少秤；

 （五）傷風敗俗和有損身心健康的賣藝活動；

 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十八條 下列物品禁止上市：

 （一）毒品、毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、血液制品；

 （二）槍支彈藥、炸藥、雷管、導火線等爆破器材；

 （三）反動、淫穢、兇殺暴力、封建迷信、有損國家和民族尊嚴的書刊、畫片、音像制品；

 （四）摻雜使假、以假充真、以次充好以及失效、變質(zhì)的物品，無商標、無廠名、無廠址的“三無”商品；

 （五）按規(guī)定應當檢疫而未檢疫或檢疫不合格的動植物及其產(chǎn)品；

 （六）安全性能不合格或未貼安全標志的進口商品；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他商品。




 第五章 罰則





 第二十九條 未經(jīng)工商行政管理機關審批開辦市場或在開辦市場過程中，制造假證明、假文件、取得開辦許可的，視其情節(jié)輕重，分別給予限期補辦或更正有關手續(xù)、取締等處理，并對開辦單位處以五千元以上、二萬元以下罰款。



 第三十條 對違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，無證照出售機動車輛和有意逃避監(jiān)督，不經(jīng)工商行政管理機關驗證蓋章的，給予警告、責令補齊證照和驗證手續(xù)，并處五百元以下罰款；公安機關對證照不齊和未經(jīng)工商行政管理機關驗證蓋章的車輛交易，不得辦理更名、落籍手續(xù)。



 第三十一條 對違反第二十七條規(guī)定的分別給予以下處罰：

 （一）具有第（一）項行為的，沒收非法所得，并處非法所得兩倍以下罰款；

 （二）具有第（二）、（三）項行為的，給予警告，沒收全部非法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （三）具有第（四）項行為的，沒收計量器具和全部非法所得，可并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （四）具有第（五）項行為的，責令停止其行為，并處一百元以下罰款；

 （五）違反國家法律、法規(guī)的行為，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第三十二條 經(jīng)銷第二十八條禁止上市物品的，分別給予下列處罰：

 （一）經(jīng)銷第（一）、（二）、（三）、（七）項物品的，按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

 （二）經(jīng)銷第（四）、（五）、（六）項物品的，責令其停止經(jīng)銷，沒收全部非法收入和未售出的物品，并處全部非法收入兩倍以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十三條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，責令賠償損失。



 第三十四條 在第二十九條、第三十條、第三十一條、三十二條的處罰中，二百元以下罰款由市場管理機構（工商所）根據(jù)所派機關的授權決定；二百元以上（含二百元）罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照，由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。



 第三十五條 違反本條例的行為涉及公安等有關規(guī)定的，由公安等有關部門依照法律、法規(guī)的處罰。



 第三十六條 當事人對行政管理機關作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上級主管機關申請復議；對復議不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十七條 對違反第二十條規(guī)定，進入市場亂收費、亂罰款、亂沒收、亂攤派的部門、單位和個人，按國家和自治區(qū)人民政府有關規(guī)定處理。



 第三十八條 市場管理人員違反第二十一條規(guī)定的，由有關部門，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分。



 第三十九條 對違反本條例構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第四十條 自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則。



 第四十一條 本條例適用中的具體問題由自治區(qū)工商行政管理局負責解釋。



 第四十二條 本條例自1995年1月1日起施行。